中國(guo)人民銀行(xing)11月6日(ri)發(fa)布《中國(guo)金(jin)融穩定報告（2020）》指(zhi)出，繼續有效(xiao)防(fang)范化解(jie)重(zhong)大金(jin)融風險，精準處置(zhi)重(zhong)點領域風險，補齊監管制度短板(ban)。加快完善(shan)符合我國(guo)國(guo)情的金(jin)融科技(ji)監管框(kuang)架。

　　強化頂層設計和整體布局

　　報告(gao)稱，金融管理部(bu)門將做(zuo)好(hao)統籌與(yu)協(xie)同(tong)，強化監管頂層(ceng)設(she)計(ji)和整(zheng)體布(bu)局(ju)，加快完善符合我國(guo)國(guo)情的金融科技監管框(kuang)架。

　　一(yi)是(shi)以創新監管工(gong)具為(wei)基礎，在(zai)總(zong)結金(jin)融科技創新監管試點(dian)經驗基礎上，完善風險監控體(ti)系，適時發布白皮(pi)書，盡(jin)早推出符合我國國情、與(yu)國際接軌的金(jin)融科技創新監管工(gong)具。

　　二是以監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則(ze)為核(he)心，及時出臺針對性的(de)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則(ze)，確保(bao)金融科技(ji)業(ye)務在業(ye)務合規(gui)、技(ji)術(shu)安全、風險防控(kong)等方面(mian)有章可循，解(jie)決因規(gui)則(ze)滯(zhi)后帶來的(de)監(jian)管(guan)(guan)空白(bai)和監(jian)管(guan)(guan)套利(li)等問題。

　　三是以數(shu)字(zi)化(hua)為手段，建(jian)設數(shu)字(zi)監(jian)管報告平臺，采(cai)用人工智能(neng)技術實現監(jian)管規則形(xing)式化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)和程序化(hua)，加快(kuai)數(shu)字(zi)監(jian)管能(neng)力建(jian)設，提升監(jian)管穿透性(xing)和專業性(xing)。

　　繼續推進注冊制改革

　　報(bao)告認為，在進(jin)一步(bu)完善資本市場各(ge)組(zu)成部分(fen)具(ju)體交(jiao)易(yi)制度的(de)基礎上(shang)，應注重通過建章(zhang)立(li)制、嚴(yan)懲(cheng)違法(fa)違規等方式營造公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平的(de)交(jiao)易(yi)環(huan)境，充分(fen)發(fa)揮(hui)市場自我穩定的(de)作用(yong)，促進(jin)市場真(zhen)正實現優勝劣汰，從(cong)根(gen)本上(shang)提升資本市場的(de)吸引(yin)力和服務實體經濟的(de)能力。

　　報告建(jian)議，繼續推進以(yi)(yi)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)為核(he)心(xin)的(de)注冊制(zhi)改革(ge)。建(jian)立(li)健全以(yi)(yi)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)為核(he)心(xin)的(de)股(gu)(gu)票發行上市(shi)(shi)制(zhi)度，明確以(yi)(yi)投資者需求為導向的(de)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)要求，建(jian)立(li)公開、透明、高效(xiao)、便捷的(de)股(gu)(gu)票發行注冊機制(zhi)，強化資本市(shi)(shi)場服(fu)務實體經濟高質(zhi)量(liang)發展的(de)能力。

　　報告指出，應進一步完善相關法(fa)律法(fa)規，提(ti)高(gao)對(dui)證券(quan)市場(chang)違法(fa)違規行為的(de)震懾力(li)。建議盡(jin)快修訂完善《刑(xing)(xing)法(fa)》，提(ti)高(gao)對(dui)欺詐發行、信息披露違法(fa)、操縱(zong)市場(chang)等犯(fan)罪(zui)行為的(de)刑(xing)(xing)罰力(li)度。同時，利(li)用上海(hai)已成立全(quan)國首家金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)的(de)有利(li)契(qi)機(ji)，發揮金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)的(de)專業性，增加刑(xing)(xing)事審判(pan)職(zhi)能，提(ti)高(gao)對(dui)證券(quan)違法(fa)犯(fan)罪(zui)的(de)審判(pan)、執行效率，增強(qiang)對(dui)證券(quan)違法(fa)違規行為的(de)震懾力(li)。

　　建立風險防范處置長效機制

　　報告(gao)稱，人(ren)民銀行(xing)會同各(ge)部門(men)各(ge)地方，采取針對性(xing)處置方式，穩妥處置包商銀行(xing)、恒(heng)豐(feng)銀行(xing)、錦州銀行(xing)等中(zhong)小銀行(xing)風險，守(shou)住(zhu)了不發生系統性(xing)金融風險的底線(xian)。

　　報告提出，下一步(bu)，要(yao)結合(he)三家中小銀行等機構風險(xian)(xian)處(chu)置的(de)經(jing)驗、效果(guo)和(he)教訓，抓緊補齊制度短板，鞏固好防范(fan)(fan)化解重大金融(rong)(rong)風險(xian)(xian)取得的(de)重要(yao)成(cheng)果(guo)，建立金融(rong)(rong)風險(xian)(xian)防范(fan)(fan)處(chu)置長效機制。

　　報告提出(chu)，不斷完(wan)善(shan)存款(kuan)保險(xian)(xian)制度(du)，探(tan)索建(jian)立(li)處(chu)置(zhi)(zhi)銀(yin)行風(feng)(feng)險(xian)(xian)的長效機制。探(tan)索建(jian)立(li)相對(dui)(dui)獨立(li)的機構，建(jian)立(li)專(zhuan)業化處(chu)置(zhi)(zhi)團隊，對(dui)(dui)存款(kuan)類金融機構實施(shi)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監測、預警、早期介入，做到(dao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)早發(fa)現、早控(kong)(kong)制，必(bi)要時(shi)可通過直接參股、控(kong)(kong)股、收購承(cheng)接、設立(li)過橋銀(yin)行等方式參與(yu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)。在(zai)處(chu)置(zhi)(zhi)系統(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)時(shi)，同(tong)時(shi)發(fa)揮好(hao)存款(kuan)保險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)平臺功能和人民(min)銀(yin)行最(zui)后(hou)貸款(kuan)人職能。