深交所(suo)近日研究制定了(le)服務國(guo)企(qi)改革專(zhuan)項工作(zuo)方案(an)，從五(wu)方面明確(que)了(le)16項具(ju)體工作(zuo)安(an)排，將集中力量推(tui)動(dong)(dong)國(guo)資國(guo)企(qi)深化(hua)改革、做優做強，努力使深市成為深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革和落實《國(guo)企(qi)改革三年行動(dong)(dong)方案(an)（2020-2022年）》（下(xia)稱《三年行動(dong)(dong)方案(an)》）的前沿平臺和“新高(gao)地”。

　　五管齊下助力國資上市公司提質增效

　　上述工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)是繼深交所制定貫徹落(luo)實《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)進(jin)一步提(ti)高(gao)上市(shi)公(gong)司(si)質量(liang)的意(yi)見》工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)后，推動提(ti)高(gao)深市(shi)上市(shi)公(gong)司(si)質量(liang)、服(fu)務(wu)(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)的又一針對性舉措。16項(xiang)具體工(gong)作(zuo)(zuo)安排主要包括五個方(fang)面(mian)：

　　一(yi)是構建(jian)長效機制(zhi)。明確(que)服務(wu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的目標任務(wu)和支持方(fang)向，建(jian)立專項(xiang)工作小(xiao)組(zu)，努(nu)力(li)使(shi)深市(shi)多層次資本(ben)市(shi)場(chang)成(cheng)為深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革和落實(shi)《三(san)年行(xing)動方(fang)案》的前沿平臺和“新(xin)高地”。

　　截至目(mu)前，深交所(suo)已對接服務中央企業73家，與其中的23家簽署了戰略合作協議。根據不同企業的資源稟賦(fu)、產(chan)業特色，實(shi)行(xing)“一(yi)司一(yi)策”，按需定(ding)制服務方案內容(rong)，組(zu)建專項(xiang)對接小組(zu)予(yu)以落(luo)實(shi)。

　　二(er)是拓展培育深度。深化(hua)央(yang)企集團、地(di)方國(guo)資專業化(hua)服務，做精(jing)做細“一(yi)(yi)地(di)一(yi)(yi)策(ce)”“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策(ce)”，從(cong)源頭提(ti)升國(guo)企上市(shi)后備(bei)企業規范水平。推動國(guo)有(you)上市(shi)公司通過整體(ti)上市(shi)、并購重組等市(shi)場化(hua)方式實現資產(chan)整合。加快創新產(chan)品(pin)供給，優(you)化(hua)國(guo)企改(gai)革等重點領域ETF產(chan)品(pin)體(ti)系，推動國(guo)資基礎設(she)施公募REITs項目試點落地(di)和常(chang)態(tai)化(hua)發行。

　　三(san)是(shi)健全(quan)基礎制度(du)。優(you)(you)化市(shi)場功能(neng)定位，積(ji)極籌備全(quan)市(shi)場注冊制改(gai)革(ge)，支持優(you)(you)質(zhi)(zhi)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)試點企(qi)業(ye)上(shang)(shang)市(shi)融資(zi)(zi)。推(tui)(tui)動完善并(bing)購重(zhong)組、再融資(zi)(zi)、收(shou)購、減持、股權(quan)激(ji)勵及員(yuan)工持股等(deng)基礎制度(du)，助力國有(you)控股上(shang)(shang)市(shi)公司利用資(zi)(zi)本市(shi)場工具實施混改(gai)，推(tui)(tui)進產(chan)(chan)權(quan)、資(zi)(zi)本、技術(shu)、人才等(deng)要(yao)素的市(shi)場化配置。優(you)(you)化固定收(shou)益(yi)產(chan)(chan)品發行(xing)審(shen)核(he)流程，提(ti)高優(you)(you)質(zhi)(zhi)國企(qi)發行(xing)人產(chan)(chan)品審(shen)核(he)、發行(xing)和上(shang)(shang)市(shi)效率。

　　四是推動質(zhi)量變革(ge)。以開展公司治(zhi)理(li)(li)專項行動為(wei)契機(ji)，深化(hua)與(yu)國資(zi)委、地(di)方國資(zi)監管部門的協作，推進黨建入(ru)章全覆蓋，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)高(gao)國有上市(shi)公司治(zhi)理(li)(li)水平；支持(chi)和(he)引(yin)導國有股(gu)東(dong)持(chi)股(gu)比例高(gao)于(yu)50%的國有控股(gu)公司引(yin)入(ru)持(chi)股(gu)5%及以上的戰略投資(zi)者作為(wei)積極(ji)股(gu)東(dong)參(can)與(yu)公司治(zhi)理(li)(li)。積極(ji)助力國資(zi)運用退(tui)市(shi)、并購重組、破產(chan)重整(zheng)等多元化(hua)渠道，實(shi)(shi)現(xian)“僵尸企業(ye)”市(shi)場化(hua)出清。

　　五是深化對接服(fu)務(wu)。健全常態化走訪交流，豐富專題(ti)培訓(xun)內(nei)容(rong)和形(xing)式，深入了解國企改(gai)革動向(xiang)和服(fu)務(wu)訴求，不斷(duan)進(jin)階監(jian)管服(fu)務(wu)水平(ping)。

　　持續優化監管服務

　　截至三季度末(mo)，深(shen)市共有國有控股(gu)上市公司508家，占深(shen)市上市公司總數的(de)(de)22%，占A股(gu)國有控股(gu)公司的(de)(de)44%，涵蓋了電子信息、交(jiao)通運輸、國防科工、機(ji)械制造等行業領(ling)域(yu)，是國有經濟的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分。

　　一直以來(lai)，深交所高度重視服務(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革，持續(xu)優(you)化監管服務(wu)。2015年以來(lai)，43家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)公司在深交所IPO上市，尤其是中國(guo)(guo)(guo)(guo)廣(guang)核回(hui)歸A股(gu)、東(dong)風集(ji)團登陸創業(ye)板等，形成了(le)大型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)借助資(zi)本市場做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)強的良好示范效(xiao)應。同期，深市國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)上市公司通過IPO、定(ding)增(zeng)、配股(gu)、可轉(zhuan)債等股(gu)權(quan)融資(zi)工具實現融資(zi)近4000億元，為(wei)企業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)、籌集(ji)長期發展(zhan)資(zi)金發揮了(le)重要作用。

　　此外，2015年以(yi)(yi)來(lai)，深市國(guo)有上(shang)(shang)市公(gong)司實(shi)施(shi)152單(dan)重(zhong)大(da)資產(chan)(chan)重(zhong)組，交(jiao)易金額達8531億元，招商局(ju)(ju)集(ji)(ji)團、中糧(liang)集(ji)(ji)團等(deng)(deng)央企集(ji)(ji)團旗下主要資產(chan)(chan)實(shi)現(xian)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市，成為率(lv)先落實(shi)央企專(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組、平臺化(hua)整(zheng)合改革部署的(de)典范；深糧(liang)集(ji)(ji)團整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市、冀(ji)東水泥與(yu)(yu)金隅集(ji)(ji)團業(ye)務(wu)重(zhong)組、華(hua)僑城集(ji)(ji)團資產(chan)(chan)注(zhu)入(ru)云南(nan)旅游、航天(tian)科(ke)(ke)技的(de)彩(cai)虹無人(ren)機相關資產(chan)(chan)注(zhu)入(ru)南(nan)洋科(ke)(ke)技、云南(nan)白(bai)藥集(ji)(ji)團層面混改等(deng)(deng)，有效推動各地國(guo)資加速(su)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)布(bu)局(ju)(ju)，形成國(guo)有資本與(yu)(yu)民營(ying)經濟互(hu)(hu)商互(hu)(hu)補、共(gong)存共(gong)進的(de)局(ju)(ju)面；中科(ke)(ke)信息、南(nan)大(da)環境、河南(nan)設(she)研院(yuan)、航天(tian)科(ke)(ke)技第(di)四研究院(yuan)等(deng)(deng)一大(da)批科(ke)(ke)研單(dan)位(wei)改制上(shang)(shang)市，加速(su)了資本要素與(yu)(yu)科(ke)(ke)技創(chuang)新的(de)良(liang)性循(xun)環，是貫徹落實(shi)十九大(da)“建立以(yi)(yi)市場為導向、產(chan)(chan)學研深度融合的(de)技術創(chuang)新體(ti)系”的(de)生動實(shi)踐。

　　以海康(kang)威視為代表(biao)的深(shen)(shen)市國有上市公司還實施110單(dan)股(gu)權激(ji)勵(li)或(huo)員工持股(gu)計劃，覆蓋面(mian)占比(bi)(bi)為22%，激(ji)勵(li)股(gu)數占比(bi)(bi)平均為1.77%，相關工具運用的活(huo)躍(yue)度和深(shen)(shen)度均領(ling)先市場國企(qi)(qi)平均水平，為激(ji)發(fa)核心骨干(gan)員工積(ji)極性、提升創新(xin)發(fa)展活(huo)力發(fa)揮了積(ji)極作用；此外，國有企(qi)(qi)業發(fa)行人在深(shen)(shen)市累計發(fa)行固(gu)收產品1607只，融資規模達1.99萬(wan)億，如深(shen)(shen)投控(kong)發(fa)行大灣(wan)區及紓(shu)困專項債，開創了固(gu)收產品服務大灣(wan)區建設和民企(qi)(qi)紓(shu)困之市場先河。

　　據深交所(suo)有(you)關(guan)負責(ze)人介紹，下一(yi)步，深交所(suo)將認真踐行“建制(zhi)度、不干(gan)預、零容忍(ren)”九字(zi)方針和(he)“四個(ge)敬畏、一(yi)個(ge)合力(li)”工作要求，切實把推動提高深市上市公(gong)司質(zhi)量作為上市公(gong)司監(jian)管(guan)服務工作的重中之(zhi)重，深化制(zhi)度改革，強(qiang)化監(jian)管(guan)主責(ze)，優化服務水平，全(quan)面建設(she)“優質(zhi)的創新資本(ben)中心(xin)和(he)世界一(yi)流的交易所(suo)”，助力(li)國(guo)有(you)企(qi)業和(he)民(min)營經濟高質(zhi)量協(xie)同發展。