本報記者(zhe) 昌校宇(yu)

　　“做強做優做大國有(you)企業是堅持使市場在資源配置中起決定性(xing)作(zuo)用、更好(hao)發揮政府作(zuo)用的必然要求，有(you)利于在更大范圍、更廣領域(yu)進行資源配置，有(you)利于促進社會公平正(zheng)義(yi)、推(tui)動實現共同富裕。”國資委黨委書(shu)記、主任(ren)郝(hao)鵬12月5日在中央黨校(xiao)2020年秋季學(xue)期(qi)中青(qing)班(ban)學(xue)員作(zuo)專題報告時表示。

　　同日，11家央企與廣(guang)東省政府簽署了戰(zhan)略(lve)合作協議(yi)，將圍繞基礎設(she)施建設(she)、可再生能源、科技創新、金(jin)融服務等眾多領域深化戰(zhan)略(lve)合作，以(yi)充分發揮(hui)央企對廣(guang)東經濟(ji)社會高質量發展的(de)支(zhi)持作用。

　　對(dui)此，中航(hang)證(zheng)券(quan)首席經(jing)(jing)濟學家董忠云(yun)對(dui)《證(zheng)券(quan)日報(bao)》記者(zhe)表示，央企是(shi)國家經(jing)(jing)濟的(de)中流砥柱，往往也(ye)是(shi)各自(zi)產業(ye)中的(de)領導力量，地(di)(di)方政府則是(shi)各地(di)(di)區(qu)經(jing)(jing)濟發展的(de)“掌舵人”，央企和地(di)(di)方政府雙(shuang)方的(de)高效合(he)作(zuo)，往往能帶(dai)動地(di)(di)區(qu)經(jing)(jing)濟發展和產業(ye)繁榮。央地(di)(di)合(he)作(zuo)的(de)關鍵在(zai)于優勢互補(bu)，要因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)、因企制(zhi)宜(yi)。

　　今年(nian)(nian)以來，央地合(he)作項目接連(lian)落(luo)地，其(qi)中(zhong)不(bu)乏亮眼案例。董忠云表示，近兩年(nian)(nian)中(zhong)國航空工業(ye)集團有限公(gong)司(以下(xia)簡稱“航空工業(ye)”)與江蘇省揚州市持續開展深入(ru)合(he)作，航空工業(ye)具有航空高端產(chan)業(ye)和科(ke)技(ji)研(yan)發能(neng)力方面的優勢，而揚州市則著(zhu)力打造(zao)科(ke)創名城(cheng)，雙方通過加強合(he)作實現(xian)優勢互(hu)補、互(hu)利共贏，取(qu)得了沈陽所揚州院和機載共性中(zhong)心建設(she)等一系列成果。

　　“航空(kong)工業與揚州(zhou)市政(zheng)府在技術研(yan)發、高新(xin)技術產業發展、人才培養等(deng)方面的(de)全方位合(he)(he)作，對助(zhu)力(li)我國航空(kong)強國建設，加快科技創新(xin)，推進地(di)(di)方產業優(you)化升級具有重要意義，打造了科技創新(xin)領域央地(di)(di)合(he)(he)作共贏的(de)新(xin)樣板。”董忠云認為。

　　談及央(yang)(yang)地(di)合(he)作對央(yang)(yang)企和地(di)方政府(fu)(fu)各有(you)何(he)利(li)好？中南財經政法(fa)大學數字經濟(ji)研(yan)究院(yuan)執(zhi)行院(yuan)長、教授盤和林(lin)對《證券日報》記者稱，從(cong)央(yang)(yang)企或國企自身(shen)來(lai)說，央(yang)(yang)地(di)合(he)作有(you)助于(yu)他(ta)們以(yi)更(geng)低(di)的(de)成本整合(he)地(di)方優勢(shi)資源，有(you)助于(yu)加快(kuai)上下游產(chan)業集群(qun)發展(zhan)，延(yan)伸企業供需(xu)鏈，“內化”交易成本；同時，通過與地(di)方政府(fu)(fu)的(de)合(he)作會形成新的(de)組織結構，有(you)助于(yu)提升央(yang)(yang)企或國企的(de)管(guan)理效率及整體的(de)生(sheng)產(chan)經營效率。

　　“就地(di)(di)方(fang)政府而言，央地(di)(di)合(he)(he)作成(cheng)為地(di)(di)方(fang)政府干事創業的(de)借力；此外(wai)，央地(di)(di)合(he)(he)作的(de)領域(yu)大多都(dou)存在規模效應或者(zhe)(zhe)強調品牌投入(ru)和(he)(he)前期(qi)資本投入(ru)，這(zhe)些(xie)(xie)領域(yu)對(dui)于地(di)(di)方(fang)企(qi)業來說有(you)一定(ding)的(de)壁(bi)壘，央地(di)(di)合(he)(he)作能(neng)夠(gou)幫助地(di)(di)方(fang)企(qi)業跨(kua)越這(zhe)些(xie)(xie)客觀條件限制(zhi)，充(chong)分(fen)發揮其資源成(cheng)本更低、創新能(neng)力更強的(de)優勢，形成(cheng)兩者(zhe)(zhe)之間的(de)互(hu)補共進。”盤和(he)(he)林進一步介紹。

　　董忠云(yun)建議(yi)，下一(yi)步在(zai)(zai)推(tui)動(dong)央(yang)地合作方(fang)面還需(xu)從四大(da)方(fang)面發(fa)力。第(di)一(yi)，在(zai)(zai)央(yang)企與(yu)各(ge)地方(fang)政府充(chong)分(fen)明確自身(shen)發(fa)展目標(biao)和(he)(he)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)的(de)前提下，中(zhong)(zhong)央(yang)各(ge)部委可(ke)進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮平臺作用，積極促進(jin)(jin)雙(shuang)方(fang)加(jia)強(qiang)信息互通和(he)(he)合作對(dui)接；第(di)二(er)，地方(fang)政府未來應繼續深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，通過簡(jian)政放(fang)權，加(jia)強(qiang)服務型政府建設(she)，進(jin)(jin)一(yi)步提升行(xing)政透(tou)明化(hua)，優(you)化(hua)政府與(yu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)(guan)系，充(chong)分(fen)促進(jin)(jin)市(shi)場(chang)在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)源配置中(zhong)(zhong)發(fa)揮決定性作用等，持續優(you)化(hua)營(ying)商環境，吸引優(you)秀央(yang)企的(de)合作；第(di)三，央(yang)企要積極推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局優(you)化(hua)和(he)(he)結(jie)構(gou)調整，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)進(jin)(jin)一(yi)步向重要行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)(guan)鍵(jian)領域(yu)集中(zhong)(zhong)，充(chong)分(fen)結(jie)合各(ge)地的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)惠政策，持續優(you)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源的(de)區域(yu)布局，推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)優(you)化(hua)；第(di)四，央(yang)地合作要充(chong)分(fen)發(fa)揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)，利用資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)上多元(yuan)化(hua)的(de)金融工具和(he)(he)金融服務，助力央(yang)企改(gai)革步伐，紓(shu)解地方(fang)政府融資(zi)(zi)(zi)困(kun)境，推(tui)動(dong)各(ge)類(lei)資(zi)(zi)(zi)源向地方(fang)主攻產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，加(jia)速產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚，強(qiang)化(hua)競爭(zheng)優(you)勢。