中共中央政治局12月11日召(zhao)開會(hui)議，分析研(yan)究2021年經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)。在中央經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議召(zhao)開之前(qian)的關鍵時(shi)點，此次會(hui)議在分析研(yan)判當(dang)前(qian)形勢(shi)的基礎上，為(wei)明年經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)定下基調、劃出重點。

　　會議(yi)要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)扭(niu)住供給側結構性改(gai)革，同時注重(zhong)需(xu)(xu)求側改(gai)革，打通(tong)堵點(dian)，補齊(qi)短板，貫通(tong)生產(chan)、分配、流通(tong)、消(xiao)費各(ge)環(huan)節，形成(cheng)需(xu)(xu)求牽引(yin)供給、供給創造需(xu)(xu)求的更高(gao)水(shui)平(ping)動態平(ping)衡，提(ti)升國(guo)民經濟體(ti)系整體(ti)效能。要(yao)(yao)整體(ti)推進改(gai)革開放，強化(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)科技(ji)力(li)量(liang)，增強產(chan)業(ye)鏈供應鏈自(zi)主(zhu)可控能力(li)，形成(cheng)強大國(guo)內市(shi)場(chang)，夯實農業(ye)基礎，強化(hua)(hua)反壟斷(duan)和(he)(he)防止資本(ben)無序擴(kuo)張，促進房地產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩健康(kang)發(fa)展，持續改(gai)善生態環(huan)境質量(liang)。要(yao)(yao)對全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會進行系統評估和(he)(he)總結，鞏(gong)固拓展脫貧(pin)攻堅成(cheng)果，做好(hao)同鄉村振興有效銜接(jie)。要(yao)(yao)抓好(hao)各(ge)種(zhong)存量(liang)風險化(hua)(hua)解和(he)(he)增量(liang)風險防范。

　　接受《經濟參考報(bao)》記者采(cai)訪的(de)業(ye)內專家表(biao)示(shi)，從會(hui)議對(dui)明年經濟工作的(de)部署來(lai)看，包括(kuo)扭(niu)住供給側(ce)結構性改革(ge)(ge)，同時(shi)注重(zhong)需求側(ce)改革(ge)(ge)；強化反(fan)壟斷和(he)(he)防止資本無序擴張等都是值(zhi)得關注的(de)新提法(fa)，此外在強化國(guo)家戰略科(ke)技(ji)水平、鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果(guo)、房地(di)產市場發展(zhan)、風險化解(jie)和(he)(he)防范等方面也(ye)釋放出重(zhong)磅信號。

　　“此次政治局會(hui)議把發展放到了(le)更加重(zhong)要的(de)(de)位(wei)置。在承前(qian)啟(qi)后、繼(ji)往開來的(de)(de)重(zhong)大歷史關頭(tou)，面對(dui)一(yi)系(xi)列的(de)(de)困難挑戰和(he)諸多不確定因(yin)素，謀劃(hua)好(hao)發展這盤大棋對(dui)于第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)收好(hao)官、第(di)二個(ge)百年(nian)開好(hao)局，具有非常重(zhong)大的(de)(de)意義。”國務院發展研(yan)究中心宏觀經濟(ji)研(yan)究部研(yan)究員張(zhang)立(li)群(qun)表示。

　　在(zai)他看來(lai)，會議(yi)強調(diao)要形成更(geng)高水(shui)平動態平衡，這(zhe)是(shi)從經(jing)濟運(yun)行(xing)的系統、動態來(lai)謀劃(hua)發展(zhan)，是(shi)對發展(zhan)認識的深(shen)化。從供給方(fang)面(mian)來(lai)看，要在(zai)深(shen)層次(ci)改革上取得重大(da)進(jin)展(zhan)，加快完善支持高質量發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)。從需(xu)求方(fang)面(mian)來(lai)看，牢牢抓住擴(kuo)大(da)內需(xu)這(zhe)個戰略基點(dian)，進(jin)一步釋(shi)放(fang)超大(da)規模國內市場的強大(da)潛能。

　　中國國際(ji)經濟交(jiao)流中心經濟研究部(bu)副部(bu)長劉向東指出，此次政治(zhi)局會議(yi)對(dui)十九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會的要(yao)求作出明確指示，即要(yao)繼續深化改革開放，實現更高水平的動態平衡(heng)，這是中國經濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)展的必然要(yao)求，即通過優化供給體系，增強產業鏈供應鏈的穩定性和安(an)全(quan)性，以(yi)新需求創造的國內市(shi)場牽(qian)引供給水平和質(zhi)(zhi)量的提升。

　　在商(shang)務部(bu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)流通(tong)與消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所副所長關利欣看(kan)來(lai)，會議(yi)對(dui)明年經濟工作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)，一(yi)是注重問題導(dao)向，二是更加突出系(xi)(xi)統性。需求側改(gai)革的(de)推進(jin)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力、豐(feng)富消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)供給(gei)、優化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)、釋放消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力，從(cong)而更好地(di)發揮消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)基礎性作(zuo)用和投資的(de)關鍵作(zuo)用，推動(dong)生產(chan)、分配、流通(tong)、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)各環節循環暢(chang)通(tong)，實(shi)現(xian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)引(yin)領(ling)國民(min)經濟體(ti)系(xi)(xi)整(zheng)體(ti)效(xiao)能提升。

　　萬博新經濟(ji)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)滕(teng)泰認(ren)為，當前(qian)消(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)速還有(you)待進一步恢復。2021年(nian)，在傳統消(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)空間有(you)限(xian)的背景下，中國經濟(ji)暢(chang)通雙循(xun)環的關鍵是創(chuang)造新需(xu)求。

　　中國(guo)社科院財經(jing)戰略研究(jiu)院副(fu)院長(chang)楊(yang)志(zhi)勇認為(wei)，2020年經(jing)濟(ji)工(gong)作和(he)“十三五”經(jing)濟(ji)工(gong)作成(cheng)就來之(zhi)不易(yi)，特(te)別是中國(guo)成(cheng)為(wei)全(quan)球唯一實現正(zheng)增(zeng)長(chang)的主要經(jing)濟(ji)體，很不容(rong)易(yi)。對(dui)于明年經(jing)濟(ji)工(gong)作而言，整體推進改(gai)革(ge)是非常重要的，通過改(gai)革(ge)提高制度效率，促進經(jing)濟(ji)循(xun)環。供給(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)要適(shi)應消費(fei)升級的需要，進一步改(gai)善供給(gei)、創造需求(qiu)，釋放(fang)市(shi)場(chang)的力量。

　　會(hui)議還提出，“強化(hua)國(guo)家戰略科(ke)技力(li)量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力(li)”，“強化(hua)反(fan)壟(long)斷(duan)和防止資本無(wu)序擴張”。

　　對(dui)此(ci)，中南財(cai)經(jing)(jing)政(zheng)法(fa)大(da)學數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)院執行(xing)院長盤和林指(zhi)出，強化國家(jia)戰(zhan)略科技(ji)力量的(de)布局，對(dui)我國經(jing)(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展具(ju)有重(zhong)大(da)支(zhi)撐效應(ying)。其(qi)關鍵(jian)在于(yu)對(dui)國家(jia)具(ju)有戰(zhan)略意義的(de)科技(ji)項(xiang)目(mu)、宏觀上具(ju)有前瞻性(xing)和引領性(xing)的(de)科技(ji)，以(yi)及對(dui)產業“卡脖子”的(de)技(ji)術進行(xing)突破。

　　在(zai)劉向東看來，此次政治局會議強(qiang)(qiang)調強(qiang)(qiang)化反壟斷和防(fang)止資(zi)本無(wu)序(xu)擴張，主要在(zai)于(yu)在(zai)培育強(qiang)(qiang)大(da)國內市場時需要建立高標準(zhun)的(de)(de)市場體系(xi)，在(zai)強(qiang)(qiang)化各種存(cun)量(liang)風險化解的(de)(de)同(tong)時，防(fang)止資(zi)本無(wu)序(xu)擴張形成泡沫，進(jin)一步提高對資(zi)本的(de)(de)約束(shu)力(li)，使其服務于(yu)高質量(liang)發展要求(qiu)。

　　對于(yu)會議中(zhong)提出的“鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成果(guo)，做好同鄉村振興(xing)(xing)(xing)有效銜接”，湖南師范大學(xue)中(zhong)國鄉村振興(xing)(xing)(xing)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長陳文勝認為，我國正(zheng)處于(yu)脫貧(pin)攻堅到鄉村振興(xing)(xing)(xing)的歷史交匯(hui)期(qi)、社會轉型疊加期(qi)、政策銜接過渡期(qi)，必須(xu)立足(zu)于(yu)全面鞏固(gu)脫貧(pin)攻堅的成果(guo)，確(que)保向鄉村振興(xing)(xing)(xing)接續(xu)推進。

　　此外，會議(yi)明確提出，“促進房地產(chan)市場平(ping)穩健(jian)康發展(zhan)”。中國房地產(chan)業(ye)協會法律事務專業(ye)委(wei)員會秘書長(chang)康俊(jun)亮(liang)表示，當(dang)前房地產(chan)業(ye)的轉型發展(zhan)十分緊(jin)迫(po)。一方(fang)面，房地產(chan)行業(ye)需要(yao)降杠(gang)桿防風險；另(ling)一方(fang)面，改善(shan)供(gong)給，使房地產(chan)業(ye)提供(gong)的產(chan)品和服(fu)務更(geng)加(jia)符(fu)合人民(min)群(qun)眾增長(chang)的居住生活需要(yao)。

　　易居研(yan)究(jiu)院(yuan)智庫中心研(yan)究(jiu)總監(jian)嚴躍進(jin)認(ren)為(wei)，持(chi)續推進(jin)房地(di)(di)產(chan)市場平(ping)穩健康(kang)發展，是要求(qiu)圍繞穩地(di)(di)價、穩房價、穩預(yu)期的(de)調控目標，加強調控，不(bu)把房地(di)(di)產(chan)作為(wei)短期刺激經濟的(de)手段(duan)，同時鼓勵(li)和指導(dao)地(di)(di)方政府因地(di)(di)制宜制定政策，重在“穩”。

　　值得(de)關注(zhu)的(de)(de)是，會議還(huan)提(ti)出“要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)好各種存(cun)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化解和增量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范”。對此，招聯金(jin)融首席研究員(yuan)董希淼表(biao)示，從存(cun)量(liang)來看，當前金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)已(yi)經明顯下降，不過，我國金(jin)融體系規模龐大，存(cun)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)總體規模也(ye)還(huan)是比較大的(de)(de)，不能掉以輕心(xin)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)繼續(xu)化解。從增量(liang)上看，也(ye)要(yao)(yao)(yao)采取更多的(de)(de)措施來遏制(zhi)增量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)增加，特別是針對中(zhong)小(xiao)金(jin)融機構，要(yao)(yao)(yao)加大不良處置，提(ti)升抵御風(feng)(feng)險(xian)(xian)能力。

　　（采寫記者：孫韶華、班(ban)娟(juan)娟(juan)、王(wang)文博、鐘源、梁倩、汪子旭）