財政部網站16日消息，財政部日前發布《關(guan)(guan)(guan)于國(guo)有(you)金融(rong)機(ji)構(gou)聚焦主(zhu)業(ye)(ye)、壓縮層(ceng)級等相關(guan)(guan)(guan)事(shi)項的(de)通知》，要求(qiu)引導國(guo)有(you)金融(rong)機(ji)構(gou)圍(wei)繞戰(zhan)略發展方(fang)向，突出(chu)主(zhu)業(ye)(ye)，回歸(gui)本業(ye)(ye)，“清(qing)理(li)(li)門戶”，規范(fan)各層(ceng)級子公(gong)司管理(li)(li)，嚴格并表管理(li)(li)和穿透管理(li)(li)，規范(fan)關(guan)(guan)(guan)聯交易，加(jia)強商(shang)譽品牌管理(li)(li)，促進(jin)國(guo)有(you)金融(rong)機(ji)構(gou)持續(xu)健康經營。

　　專家認為，《通(tong)知》有助于加強國(guo)有資本管(guan)控力，確保金融資源能最大程度用(yong)在“刀刃”上(shang)，切實有效支(zhi)撐實體經(jing)濟薄弱環節和(he)戰略(lve)性新興產業等方(fang)面。

　　三個月內制定整改落實方案

　　在國有(you)金融(rong)(rong)機構對子公(gong)司(si)(si)出資(zi)(zi)方面(mian)，《通知》明確，國有(you)金融(rong)(rong)機構及其所屬各級(ji)子公(gong)司(si)(si)之(zhi)間(jian)不得(de)進(jin)行(xing)(xing)虛(xu)假注資(zi)(zi)、循環(huan)注資(zi)(zi)，一般不得(de)通過(guo)股權質押(ya)進(jin)行(xing)(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)。除財(cai)務(wu)投資(zi)(zi)外，國有(you)金融(rong)(rong)機構所屬各級(ji)子公(gong)司(si)(si)不得(de)反(fan)向持有(you)母公(gong)司(si)(si)股權，國有(you)金融(rong)(rong)機構所屬各級(ji)子公(gong)司(si)(si)之(zhi)間(jian)不得(de)交(jiao)叉持股。

　　在突出主(zhu)業方面，《通知》要求，競爭(zheng)性國有金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)應當根據(ju)發展戰略建立產業目錄(lu)，扶優限(xian)劣，堅決(jue)退出偏離(li)主(zhu)責主(zhu)業、長期無(wu)財務(wu)回(hui)報(bao)的領域，推(tui)動資本向核(he)心(xin)主(zhu)業集聚。除(chu)國家政策另(ling)有規定及金(jin)融(rong)投資運(yun)營(ying)公司(si)外，國有金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)境內控(kong)股或實際控(kong)制的持有同(tong)類金(jin)融(rong)業務(wu)許可證(zheng)的同(tong)級(ji)子公司(si)原則上只能為一(yi)家。

　　財政部強調，本通知實施前(qian)，存(cun)在(zai)不符合上述規定情形的國有(you)金(jin)融機構(gou)，應于三個月內(nei)制定整改(gai)落實方案(an)，明確聚焦主(zhu)業、壓(ya)縮層級的時間表、路線圖(tu)，報經財政部門認(ren)可后(hou)實施。國有(you)金(jin)融機構(gou)應每半(ban)年一次(ci)將整改(gai)情況作(zuo)為報告(gao)事項向董事會(hui)報告(gao)，并在(zai)規定期限內(nei)完成整改(gai)。

　　確保金融資源用在“刀刃”上

　　中南財經(jing)政法(fa)大學數字經(jing)濟(ji)研究(jiu)院執行院長盤和林表示，《通知》總體(ti)思想是讓金融機構主導的集(ji)團體(ti)系更加審慎、精干、高(gao)效、可控、產權(quan)清晰，讓經(jing)營(ying)更加穩健，從而減少和系統性(xing)風險(xian)共振的可能性(xing)。

　　具體(ti)而言，一(yi)是(shi)理清股(gu)權。股(gu)權明(ming)晰就是(shi)產(chan)權明(ming)晰、管(guan)理責任(ren)明(ming)晰，可以部分解決(jue)國企管(guan)理者缺(que)位問題。二是(shi)去除旁支(zhi)、關注主業(ye)。“清理門戶(hu)”，扶優(you)限(xian)劣，優(you)化金融集團架構體(ti)系，輕裝(zhuang)上陣。三是(shi)提高(gao)治理水平。只有管(guan)理能力(li)(li)提升，控制(zhi)能力(li)(li)增(zeng)強，才會在風險到來時有足夠的應對能力(li)(li)。

　　光大銀行金(jin)融市(shi)場(chang)部(bu)分析師周(zhou)茂華表示，目前我國處于全面深化(hua)改革開放和經濟(ji)動(dong)(dong)能轉向(xiang)創新(xin)驅動(dong)(dong)的階段，需要(yao)(yao)充分發揮金(jin)融服務經濟(ji)轉型升級(ji)、助(zhu)力薄弱環節和戰略性新(xin)興(xing)產業發展的功能。國內金(jin)融行業要(yao)(yao)在專的基礎上精益求精，提升服務效率，在推(tui)動(dong)(dong)金(jin)融業高質量(liang)發展的同時，也有助(zhu)于降低金(jin)融行業整體風險。

　　周茂華強(qiang)調，通過引導國有金(jin)融(rong)機構聚焦(jiao)主業(ye)(ye)，壓縮層級，有助于提升決策(ce)效(xiao)率(lv)(lv)，加強(qiang)國有資(zi)本(ben)管控力(li)，提升監管效(xiao)率(lv)(lv)，確保金(jin)融(rong)資(zi)源能最大程度用在“刀刃”上，更(geng)切(qie)實有效(xiao)支撐實體經濟薄弱環節、戰略性新興產業(ye)(ye)等(deng)方面。

　　“目前(qian)，我國已轉入高質量(liang)發展階(jie)段，需要避免國有金融(rong)機(ji)構盲目‘鋪攤子’，減少國有金融(rong)機(ji)構同質化(hua)競爭，加快推(tui)動(dong)多元(yuan)化(hua)差異化(hua)良性金融(rong)市場(chang)競爭環(huan)境(jing)建設。”周茂華稱。