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央行金融消費權益保護局課題組撰文指出 加強對大型互聯網平臺監管

彭揚中國證券報·中證網

  中國人民銀行金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)權(quan)益保護局(ju)課(ke)題組日(ri)前在央行網(wang)(wang)站(zhan)發(fa)文(wen)指出,對大型互聯網(wang)(wang)平臺監管(guan)(guan)(guan)的當務(wu)之(zhi)急是(shi)(shi)綜(zong)合運用各種監管(guan)(guan)(guan)手段(duan),實現穿(chuan)透(tou)性監管(guan)(guan)(guan),令(ling)其樹(shu)立(li)起“負(fu)責任金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)”的理(li)念。建議從我國實際(ji)出發(fa),依法將(jiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)全(quan)面納入監管(guan)(guan)(guan),根據同(tong)一金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu),同(tong)一監管(guan)(guan)(guan)標準的要求,加強對大型互聯網(wang)(wang)平臺的監管(guan)(guan)(guan),尤其是(shi)(shi)增強業(ye)(ye)務(wu)信息披露全(quan)面性和透(tou)明(ming)度,切實保護金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者長遠和根本利益。

  文章(zhang)稱,現階(jie)段而言,大型互聯網(wang)平臺消(xiao)費(fei)者信息保(bao)護總體狀(zhuang)況不容樂觀,尤其是某些頭部互聯網(wang)平臺在(zai)格式條款、信息收集和使用、營銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)方面(mian)存在(zai)一(yi)些問題(ti)和爭議,需要進一(yi)步認(ren)真審視(shi)和對待。

  文(wen)章表示,一是督(du)促大型互聯(lian)網平(ping)臺(tai)樹立“負(fu)責任金融(rong)”理念(nian),切實履(lv)行(xing)(xing)消費者保(bao)護主體(ti)責任。在(zai)技術驅動金融(rong)創(chuang)新、推進數字普惠金融(rong)發展的大背(bei)景下,建議高度(du)警(jing)惕大型互聯(lian)網平(ping)臺(tai)過度(du)逐利行(xing)(xing)為,尤其要注意其對(dui)低凈值人群過度(du)負(fu)債(zhai)的誘惑(huo),以及(ji)就此(ci)引發的風險。

  二是加強消(xiao)費者金(jin)融(rong)(rong)信(xin)息(xi)保護相關立法保障和標準化建設(she)。推動《資產(chan)管理產(chan)品介紹要素》等(deng)金(jin)融(rong)(rong)行業標準的出臺和嚴格(ge)落實,提(ti)高大型(xing)互聯網平臺提(ti)供金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和服務時的信(xin)息(xi)披露規范(fan)性,有效矯正(zheng)金(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者不愿閱讀冗(rong)長合(he)同協議文本的行為偏差(cha)。

  三是(shi)加強對(dui)(dui)大型互(hu)聯網平(ping)臺(tai)的監(jian)(jian)管(guan)。鑒于大型互(hu)聯網平(ping)臺(tai)數據具(ju)有(you)公(gong)共(gong)產品(pin)屬性,建議將其納入宏觀審慎(shen)管(guan)理,按(an)照(zhao)公(gong)共(gong)產品(pin)提供者實施(shi)相應監(jian)(jian)管(guan)。對(dui)(dui)涉(she)及(ji)金(jin)融(rong)業務或構成金(jin)融(rong)控股公(gong)司的機(ji)構實施(shi)準入管(guan)理,對(dui)(dui)具(ju)有(you)系統重要性的機(ji)構實施(shi)嚴格監(jian)(jian)管(guan),防(fang)范系統性金(jin)融(rong)風險。結合宏觀審慎(shen)監(jian)(jian)管(guan)和功(gong)能(neng)監(jian)(jian)管(guan)措施(shi),通過接入征信系統、設定居民債務收入比等多種手段(duan)控制共(gong)債風險。

  四是加強(qiang)對大(da)型互(hu)聯網平臺企業的(de)(de)反(fan)壟斷審查。建議完善平臺企業壟斷認定(ding)方面的(de)(de)法律規范,將利(li)用算法實施價格(ge)共謀(mou)、濫用市場支配地位不當收(shou)集和支配數據(ju)等行為納入反(fan)壟斷規制(zhi)范圍。完善大(da)型互(hu)聯網平臺企業的(de)(de)并購(gou)審查制(zhi)度(du),制(zhi)定(ding)符合(he)數字經濟特點的(de)(de)營業額標(biao)準(zhun),增加交(jiao)易價格(ge)相關標(biao)準(zhun),避免其通過高價收(shou)購(gou)競(jing)爭(zheng)對手(shou)達(da)成壟斷目的(de)(de)。

  五是完善金融(rong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)基礎設施(shi)建設。

  六(liu)是規范大型互聯網平臺金融營銷宣傳行為。

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