頂層設計將進一步完善 創新試驗區、特色集群蓄勢崛起

　　“十(shi)四(si)五(wu)”開局之年，多方正(zheng)加緊(jin)繪制數字經(jing)濟(ji)新(xin)一輪建設方案。《經(jing)濟(ji)參考(kao)報》記(ji)者(zhe)獲(huo)悉(xi)，相(xiang)關部門(men)正(zheng)在(zai)研(yan)究制定數字經(jing)濟(ji)“十(shi)四(si)五(wu)”發展規劃，加快推(tui)進大(da)數據(ju)、軟件、信息通(tong)信等“十(shi)四(si)五(wu)”產業專項規劃。

　　近(jin)期，北京、上海(hai)、四川、浙江、湖南、福建等多地密集(ji)規劃(hua)2021年(nian)及“十(shi)四五”時期數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟具體增(zeng)長目標，圍繞工業(ye)互聯網、大數(shu)據中心等加緊謀劃(hua)布局一(yi)批數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟項目，加快數(shu)字(zi)產業(ye)集(ji)群和數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟創新發(fa)展(zhan)試驗區建設，進一(yi)步(bu)拓展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)新空間。業(ye)內預(yu)計，2021年(nian)我國數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟的(de)增(zeng)速仍將(jiang)大幅高于GDP增(zeng)速，其規模或將(jiang)首次(ci)超(chao)過40萬億元。

　　北京(jing)堅持以數字經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)先導，建(jian)設全球數字經(jing)濟(ji)(ji)標桿城市；浙(zhe)江(jiang)將(jiang)(jiang)實(shi)施數字經(jing)濟(ji)(ji)“一號工程”2.0版，深入(ru)實(shi)施數字經(jing)濟(ji)(ji)五年(nian)倍增計(ji)劃；湖(hu)北將(jiang)(jiang)大力實(shi)施數字經(jing)濟(ji)(ji)躍升(sheng)工程；福建(jian)將(jiang)(jiang)打造“數字應用第(di)一省(sheng)”……在(zai)近期密(mi)集召(zhao)開的地方兩會上，數字經(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)為(wei)多(duo)地加快發(fa)展(zhan)現代產業體系，構筑高質量發(fa)展(zhan)新優勢的重點(dian)方向。

　　與此同(tong)時，不少地方設定(ding)了新一輪數字(zi)經(jing)濟的發展目標。例如，湖南力爭2021年數字(zi)經(jing)濟增加值增長15%以上；四(si)川力爭到2022年，全省數字(zi)經(jing)濟規模超過2萬億元、占GDP比重達40%；浙江“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)要實(shi)現數字(zi)經(jing)濟增加值占生產(chan)總值比重達到60%左(zuo)右。

　　面對新冠肺炎疫情大考，在(zai)各地(di)日前公布的2020年經(jing)濟發(fa)展成績單中，數字經(jing)濟格(ge)外亮眼。其(qi)中，2020年，浙江數字經(jing)濟核(he)心(xin)產業增(zeng)加(jia)值達6800億元(yuan)，“十三五”期(qi)間(jian)年均增(zeng)長(chang)15.1%；江西數字經(jing)濟增(zeng)加(jia)值增(zeng)長(chang)11.8%，占GDP比(bi)重30%左(zuo)右；福建(jian)數字經(jing)濟增(zeng)加(jia)值增(zeng)長(chang)15%。

　　中國信(xin)息通信(xin)研究院政策與經(jing)濟(ji)研究所副所長(chang)孫克(ke)表示，初步估計，疫(yi)情期間(jian)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)對GDP增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率(lv)或(huo)達七(qi)成(cheng)以上，2021年數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)增(zeng)(zeng)速仍(reng)將大幅高于GDP增(zeng)(zeng)速，其規模或(huo)將首次超過(guo)40萬億元。未來五(wu)到十年是數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵時(shi)期，各地需要(yao)(yao)在政策設計、要(yao)(yao)素(su)供給等方(fang)面持續發力，不斷拓展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)新空間(jian)。

　　中(zhong)國電子信(xin)(xin)息(xi)產(chan)業(ye)(ye)發展研究院信(xin)(xin)息(xi)化(hua)與軟(ruan)件產(chan)業(ye)(ye)研究所數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型研究室主(zhu)任高嬰勱表示，加快新(xin)(xin)基建建設、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)等將成為地(di)方(fang)壯大(da)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)動能的重(zhong)要發力點(dian)，包括進(jin)一步(bu)夯實5G、數(shu)(shu)據中(zhong)心等數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基礎設施支撐力；圍(wei)繞物聯網、云計算(suan)、大(da)數(shu)(shu)據等關鍵領域(yu)聚力培(pei)育(yu)龍(long)頭企業(ye)(ye)，打造特色(se)化(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群；推進(jin)制造業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)發展，圍(wei)繞數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)消費新(xin)(xin)需(xu)求培(pei)育(yu)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式等。

　　數(shu)字經濟(ji)發展頂層設計(ji)將進(jin)一步完善。《經濟(ji)參考報》記者獲悉，相關部委正(zheng)在研(yan)究編制“十(shi)四五”數(shu)字經濟(ji)規劃，以及大數(shu)據(ju)、軟件(jian)、信息通信等“十(shi)四五”產業專項規劃，統籌(chou)推進(jin)工業互(hu)聯網(wang)創新(xin)發展、制造業數(shu)字化轉型、智能制造、工業大數(shu)據(ju)發展等重(zhong)點工程和行(xing)動計(ji)劃。

　　圍(wei)繞進一(yi)(yi)步釋放數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)紅利，多地正(zheng)加緊謀劃布局一(yi)(yi)批數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)項目，加快數(shu)(shu)(shu)字產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群和(he)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)發展試驗區(qu)(qu)建設。上海提出，聚焦智能(neng)工(gong)(gong)廠、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網、電商平臺等重點(dian)領域，著(zhu)力培育新(xin)(xin)生代互聯網產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，布局一(yi)(yi)批在線新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)生態(tai)園，建設一(yi)(yi)批數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)發展試驗區(qu)(qu)。四川將建設國家(jia)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)發展試驗區(qu)(qu)，培育5個(ge)左右(you)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展先導示范區(qu)(qu)和(he)10個(ge)左右(you)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)示范園區(qu)(qu)。福建將推動省超算(suan)中心二(er)期(qi)、省區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)主干(gan)網、數(shu)(shu)(shu)字福建產業(ye)(ye)(ye)(ye)園、福州區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)綜(zong)合(he)試驗區(qu)(qu)、泉州芯(xin)谷、廈門國家(jia)數(shu)(shu)(shu)字服務出口基地建設。

　　以5G、人工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)為代表的新(xin)型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)也將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提速。2021年，北京計劃新(xin)增(zeng)5G基站6000個(ge)(ge)，建(jian)設(she)(she)基于區塊鏈的可信數(shu)(shu)字基礎設(she)(she)施(shi)，加快人工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能算力(li)算法(fa)數(shu)(shu)據(ju)(ju)一(yi)(yi)體化開放服務平臺(tai)建(jian)設(she)(she)；上海將(jiang)大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)批新(xin)基建(jian)重大(da)項目(mu)，新(xin)建(jian)5G室(shi)外基站8000個(ge)(ge)；湖(hu)北將(jiang)推(tui)動人工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能、大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、物聯(lian)網(wang)、區塊鏈等與產業(ye)(ye)深度融合(he)；江(jiang)蘇將(jiang)深入實(shi)施(shi)“大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)+優勢產業(ye)(ye)鏈”行動，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)“5G+工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)”融合(he)發展，培(pei)育一(yi)(yi)批數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心產業(ye)(ye)示(shi)范基地、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)應用示(shi)范項目(mu)。

　　專(zhuan)家(jia)表示，當(dang)前各地紛(fen)紛(fen)把數字經濟作為“十四五”時(shi)期謀發展的(de)重要發力點(dian)，但由于缺少統籌規劃(hua)和(he)分工(gong)協同(tong)，大多數地方在產業方向、政策設計(ji)、項目建設等方面的(de)特色和(he)亮(liang)點(dian)不足，同(tong)時(shi)，在高端芯片、基(ji)礎(chu)(chu)軟件等產業基(ji)礎(chu)(chu)相對薄弱(ruo)環節，產業自主可控能力需要進一步增(zeng)強。

　　“各地(di)應積極制定(ding)統籌(chou)投資(zi)計劃，結合本地(di)技術優勢和產業基(ji)礎，在充分(fen)考慮(lv)地(di)方(fang)財務(wu)實際情況的(de)前提下，明確數(shu)字經濟涉(she)及各領域投資(zi)重(zhong)點和次序，做到建設‘一盤棋(qi)’，防范(fan)投資(zi)泡沫、產能過剩等(deng)風(feng)險。”高嬰勱表(biao)示(shi)。

　　孫克表示(shi)，2021年(nian)是“十四五”開(kai)局之年(nian)，要(yao)結合數字(zi)經濟新形(xing)勢新變(bian)化，加(jia)強(qiang)統籌(chou)謀劃，高質量(liang)編制(zhi)好國(guo)家總體、各(ge)領域(yu)、各(ge)省市數字(zi)經濟發展(zhan)(zhan)戰略舉措(cuo)和(he)(he)推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi)，使各(ge)種發展(zhan)(zhan)政策(ce)相(xiang)互協同，形(xing)成支持(chi)“十四五”數字(zi)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)長效機制(zhi)。同時，聚焦(jiao)基礎軟件、基礎技術和(he)(he)關鍵(jian)領域(yu)，加(jia)快技術突(tu)破，提(ti)升(sheng)產業鏈供應鏈的(de)穩定性和(he)(he)競(jing)爭力(li)。此外(wai)，開(kai)展(zhan)(zhan)強(qiang)鏈補鏈行動，推(tui)進(jin)(jin)車聯網、人工智(zhi)能等先導區建(jian)設，加(jia)快構(gou)建(jian)具有國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)先進(jin)(jin)數字(zi)產業集群。

　　高(gao)嬰勱建(jian)(jian)議，下一(yi)步可結合京津(jin)冀協同發展(zhan)、粵港(gang)澳大灣區、長三角一(yi)體化(hua)、成渝(yu)地(di)區雙城經(jing)濟圈等(deng)國(guo)家重大區域(yu)(yu)戰略，支持區域(yu)(yu)統(tong)籌推進數字經(jing)濟一(yi)體化(hua)發展(zhan)。聚焦高(gao)端(duan)芯片(pian)、操作(zuo)系(xi)統(tong)、高(gao)端(duan)數控(kong)裝備等(deng)關鍵數字產業(ye)，實施全(quan)國(guo)統(tong)籌和相對集中布(bu)局(ju)，結合地(di)區優勢推進產業(ye)鏈(lian)(lian)協同建(jian)(jian)設和供應鏈(lian)(lian)有(you)效配置，避免各地(di)全(quan)產業(ye)鏈(lian)(lian)建(jian)(jian)設造成的(de)資源(yuan)浪費和重復投(tou)入。加強數字經(jing)濟“軟(ruan)環境”建(jian)(jian)設，發揮(hui)好改革的(de)先導和突(tu)破作(zuo)用，多(duo)做體制機制創新性(xing)探索，充分激發市場主(zhu)體的(de)積極性(xing)，激發民間投(tou)資活力。