面(mian)對世(shi)界百年技術產業(ye)體系之(zhi)變(bian)、大國(guo)(guo)競(jing)爭格局之(zhi)變(bian)、國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理之(zhi)變(bian)，搶(qiang)抓(zhua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)賽道、培育數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)優勢是(shi)在危(wei)機(ji)中育先機(ji)、于變(bian)局中開(kai)新(xin)局的(de)(de)戰(zhan)略(lve)選擇，是(shi)“十四(si)五(wu)”時(shi)期建(jian)設現代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系、暢通國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環的(de)(de)先手棋。2021年以來，各(ge)地密集出臺數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規劃(hua)、行動計劃(hua)，把數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)作為“十四(si)五(wu)”時(shi)期邁好第一步(bu)、見(jian)到新(xin)氣(qi)象(xiang)的(de)(de)重頭(tou)戲(xi)。

　　數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟開新局重(zhong)在“吃改革(ge)飯”。近年(nian)來，我(wo)國數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟迅猛發(fa)(fa)展(zhan)，2019年(nian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟增(zeng)加值規模超過35萬億元，數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟占GDP比(bi)重(zhong)超過36%，我(wo)國躍居全球第(di)二大數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟體。值得注(zhu)意的是，制約數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的體制機制性堵點仍然存在。其(qi)中，關鍵的數(shu)(shu)(shu)據(ju)產權制度仍在探(tan)索之中，數(shu)(shu)(shu)據(ju)歸誰(shui)所有、由誰(shui)采集、誰(shui)來開發(fa)(fa)、誰(shui)來受益等沒有明晰，如(ru)何對(dui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)評估(gu)定價交易、推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源向(xiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資產轉化(hua)沒有真正(zheng)破題。

　　為適(shi)應新(xin)業(ye)態新(xin)模式發展(zhan)的(de)需求(qiu)，“十四(si)五”時期，數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)亟(ji)須在數(shu)據(ju)(ju)產權改革(ge)上取得重大(da)(da)突(tu)破，依托國家數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)發展(zhan)試驗區(qu)開展(zhan)先行先試，加快建立(li)數(shu)據(ju)(ju)資源產權、交(jiao)易(yi)流通(tong)、跨(kua)境(jing)傳(chuan)輸(shu)和(he)安全保護等基礎制度(du)和(he)標準規范，建立(li)健全數(shu)據(ju)(ju)產權交(jiao)易(yi)和(he)行業(ye)自律機制，培(pei)育規范的(de)數(shu)據(ju)(ju)交(jiao)易(yi)平臺和(he)市(shi)場(chang)主體(ti)，發展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)資產評估等市(shi)場(chang)運營體(ti)系。在首創(chuang)性制度(du)創(chuang)新(xin)上“大(da)(da)膽(dan)地試，大(da)(da)膽(dan)地闖(chuang)”，打破制約數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)各種(zhong)梗阻(zu)，構建與數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)相適(shi)應的(de)政策法規體(ti)系。

　　數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)開新(xin)(xin)(xin)局重(zhong)在“走開放路”。數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)已經(jing)成為我國(guo)(guo)對外(wai)開放的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)興領(ling)域，跨境電(dian)商零售進出(chu)口額(e)年均(jun)增速(su)超(chao)過40%，2019年數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)易占服務貿(mao)易的(de)(de)比重(zhong)超(chao)過25%。“十四五(wu)”時期，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)要充分發(fa)揮強大(da)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場與(yu)海量(liang)數(shu)(shu)(shu)據優勢，推(tui)動(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)場景新(xin)(xin)(xin)應用(yong)、新(xin)(xin)(xin)基建(jian)新(xin)(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)新(xin)(xin)(xin)生態(tai)不斷涌現。充分發(fa)揮國(guo)(guo)內(nei)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)市(shi)場的(de)(de)磁場效應，深化對外(wai)經(jing)貿(mao)投資合作與(yu)技術(shu)交流，積極參與(yu)電(dian)子商務、移(yi)動(dong)(dong)支付、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)內(nei)容等(deng)領(ling)域國(guo)(guo)際規則制定，增強數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)際治理的(de)(de)制度(du)性話語(yu)權(quan)。

　　數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)開新局重在“打創新牌”。我(wo)國(guo)數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)應(ying)用(yong)(yong)技術(shu)研發(fa)不斷取得突破，深度學習算法、混合計算框架等技術(shu)研發(fa)取得較(jiao)大(da)進(jin)展，但我(wo)國(guo)集成電路、操作系(xi)統(tong)和基礎(chu)軟件(jian)等對外依存度仍(reng)然較(jiao)高，90%的芯片、80%以上的核(he)心(xin)(xin)工(gong)(gong)業軟件(jian)、70%的工(gong)(gong)業機器人(ren)需要進(jin)口(kou)。“十四(si)五”時期(qi)，數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)要充分(fen)發(fa)揮新型舉國(guo)體制優勢、打好關鍵核(he)心(xin)(xin)技術(shu)攻堅戰，推(tui)進(jin)顛覆(fu)性技術(shu)研發(fa)，前(qian)瞻性布局未來網絡、量子信息等領域，搶占未來產(chan)業發(fa)展制高點。通過“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等方式推(tui)動(dong)“臨門一(yi)腳”關鍵技術(shu)產(chan)業化，推(tui)進(jin)自(zi)(zi)主(zhu)創新產(chan)品應(ying)用(yong)(yong)，完善重大(da)項(xiang)目牽引的自(zi)(zi)主(zhu)創新產(chan)品應(ying)用(yong)(yong)政策體系(xi)，加速創新成果轉化應(ying)用(yong)(yong)和國(guo)產(chan)化替代，推(tui)進(jin)自(zi)(zi)主(zhu)創新產(chan)品在更(geng)(geng)多領域、更(geng)(geng)大(da)范(fan)圍(wei)形成應(ying)用(yong)(yong)生態。