中證網訊（記者 費楊生　昝秀麗）中國資本市場證券糾紛特別代表人訴訟第一案于4月16日啟動。中證中小投資者服務中心當日接受50名以上投資者委托，對康美藥業啟動特別代表人訴訟。中國證監會表示，此次康美藥業普通代表人訴訟轉換為特別代表人訴訟，是我國首單證券糾紛特別代表人訴訟，這是資本市場發展歷史上的一個標志性事件，無論是對資本市場健康發展，還是對維護投資者合法權益，都具有重要意義并將產生積極深遠影響。
　　上海久誠律師事務所律師許峰說，集體訴訟是成熟證券市場投資者維權的主要手段，由代表人代表眾多當事人發起民事訴訟。目前，中國A股市場投資者超過1.8億，集體訴訟將大幅降低投資者的維權成本和訴訟風險。“康美藥業集體訴訟案將成為中國資本市場標志性事件，有利于震懾、遏制欺詐發行、財務造假等資本市場違法犯罪行為。”許峰表示。
　　證監會有關部門負責人介紹，中國版集體訴訟制度主要安排是：在代表人資格方面，投資者保護機構可以依法取得代表人的法律地位；在投資者授權方面，投保機構必須在獲得50名以上的投資者特別授權后才可以啟動特別代表人訴訟程序；在參加訴訟方式方面，投資者“默示加入、明示退出”。
　　上述負責人強調，在資本市場實施證券糾紛特別代表人訴訟，是深入貫徹落實黨中央和國務院關于對資本市場違法犯罪行為“零容忍”精神重要舉措。此舉有利于通過司法制度創新帶動金融市場生態改善和社會治理效能提升；有利于彌補證券民事賠償救濟乏力的基礎制度短板，與行政、刑事責任追究機制形成立體化的制度合力，共同為全面深化資本市場改革特別是注冊制改革提供強有力的司法保障；有利于受損的中小投資者得到公平、高效的賠償。
　　康美藥業財務造假影響惡劣，嚴重破壞資本市場健康生態。經證監會調查認定，2016至2018年，康美藥業股份有限公司實際控制人、董事長等通過虛開和篡改增值稅發票、偽造銀行單據，累計虛增貨幣資金887億元，虛增收入275億元，虛增利潤39億元。證監會已依法對康美藥業違法違規案作出行政處罰及市場禁入決定，已將康美藥業及相關人員涉嫌犯罪行為移送司法機關。
　　證監會(hui)(hui)有關部門負責人指出(chu)，投(tou)資者(zhe)保護機(ji)構(gou)充分(fen)響應市(shi)場呼聲，依(yi)法接受投(tou)資者(zhe)委托，作為代表(biao)(biao)人參加康(kang)美藥業代表(biao)(biao)人訴訟(song)(song)。證監會(hui)(hui)對此表(biao)(biao)示支持(chi)，并將依(yi)法對投(tou)資者(zhe)保護機(ji)構(gou)參與(yu)(yu)訴訟(song)(song)工作進(jin)行監督，切實(shi)保障投(tou)資者(zhe)合法權益。下一(yi)步，證監會(hui)(hui)將持(chi)續加強與(yu)(yu)最高法院(yuan)的溝通(tong)協調，不(bu)斷推動完善特別代表(biao)(biao)人訴訟(song)(song)各項制度機(ji)制，依(yi)法推進(jin)特別代表(biao)(biao)人訴訟(song)(song)工作常態化開(kai)展。