近日，國(guo)家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、科技部發布《關于深入(ru)推(tui)進(jin)全面(mian)創新(xin)改(gai)(gai)革(ge)工作的(de)通知》，明確(que)統籌推(tui)進(jin)科技體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)和經(jing)濟社會(hui)領域改(gai)(gai)革(ge)的(de)四項重點任務，即構建(jian)高效運行的(de)科研體(ti)系、打好關鍵核心技術攻(gong)堅戰(zhan)、促進(jin)技術要素市場體(ti)系建(jian)設和包容審慎監管新(xin)產業新(xin)業態。

　　進入新發展階段，我(wo)國發展面臨的(de)內外環境都(dou)發生了深刻復雜的(de)變化(hua)，經濟(ji)社會發展和民(min)生改(gai)(gai)(gai)善比(bi)以(yi)往(wang)任何時候(hou)都(dou)更(geng)加(jia)需要科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術提(ti)供(gong)解決(jue)方(fang)案，更(geng)需要堅持創(chuang)(chuang)新驅動引領(ling)高質量發展。創(chuang)(chuang)新決(jue)勝未來，改(gai)(gai)(gai)革(ge)關乎國運。科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域是最需要不斷改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)領(ling)域。以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制機制改(gai)(gai)(gai)革(ge)為抓手和主線(xian)，是全面創(chuang)(chuang)新改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重要實踐路徑。

　　首先(xian)，加快推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)領(ling)域(yu)體(ti)制機制改革(ge)，促進(jin)創新(xin)鏈(lian)深(shen)度融合刻不容緩(huan)。當前，我國科(ke)技(ji)(ji)發(fa)展水(shui)平(ping)特(te)別是(shi)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)能(neng)力同國際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)相比仍有較大差距(ju)，存在(zai)重(zhong)點產業“缺(que)核少芯”、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)受(shou)制于人等(deng)問(wen)題。要確保經(jing)濟(ji)社(she)會安全和高質量發(fa)展，必(bi)須加快關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)、有效破解“卡脖(bo)子(zi)(zi)”技(ji)(ji)術(shu)(shu)難題。同時，關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)投(tou)資(zi)周(zhou)期長、試錯成(cheng)本(ben)高、市場應用風險大，產業資(zi)本(ben)往往不愿意(yi)涉足。過去(qu)依(yi)賴(lai)要素投(tou)入(ru)、規(gui)模化擴張的發(fa)展模式已無(wu)法(fa)適(shi)應新(xin)發(fa)展要求(qiu)，面對科(ke)技(ji)(ji)領(ling)域(yu)“卡脖(bo)子(zi)(zi)”“斷鏈(lian)”等(deng)問(wen)題，我們必(bi)須在(zai)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)領(ling)域(yu)持續實現(xian)(xian)突破，掌(zhang)握(wo)更多具有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權的關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，掌(zhang)控自己的發(fa)展主(zhu)導權。這既是(shi)國家實現(xian)(xian)治(zhi)理現(xian)(xian)代化的需要，也是(shi)防范(fan)外部風險的需要。

　　其(qi)次，加快(kuai)以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為核(he)心(xin)的(de)協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)建設，提升(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源轉(zhuan)化(hua)能力(li)(li)(li)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)，要發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素集成、科技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)的(de)生力(li)(li)(li)軍。目前，我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是大(da)型國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈環(huan)節的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)地位仍需進一(yi)步提升(sheng)(sheng)，以(yi)(yi)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領全面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)速度應進一(yi)步加快(kuai)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)亟(ji)待解決(jue)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源優(you)勢轉(zhuan)化(hua)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展優(you)勢的(de)效(xiao)能不(bu)高(gao)，對基礎(chu)研究(jiu)重視不(bu)夠，重大(da)原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性成果缺(que)乏，底層基礎(chu)技(ji)(ji)(ji)術、基礎(chu)工藝能力(li)(li)(li)不(bu)足等問題。今(jin)后需要加快(kuai)建立(li)以(yi)(yi)大(da)型央企(qi)(qi)、行業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為核(he)心(xin)的(de)系統創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，充分發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)決(jue)策、研發投入、科研組織、成果轉(zhuan)化(hua)的(de)骨干作(zuo)用，成為引領技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)聯合攻(gong)關的(de)國家戰略力(li)(li)(li)量。形成以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)體(ti)、市場為導向、產學研用深度融合的(de)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系。

　　再次，加快科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新評價體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，構(gou)建(jian)高效(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)行(xing)(xing)的科(ke)(ke)研(yan)體(ti)系(xi)。堅持按目標成(cheng)(cheng)果(guo)、績效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)核為導向(xiang)進(jin)行(xing)(xing)科(ke)(ke)技(ji)資源分配，統籌(chou)科(ke)(ke)技(ji)資源，構(gou)建(jian)總體(ti)布局合理、功(gong)能定(ding)位清(qing)晰、具有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)特色的科(ke)(ke)技(ji)計劃(hua)體(ti)系(xi)和(he)管理制(zhi)(zhi)度(du)。按照市場規律(lv)和(he)需求進(jin)行(xing)(xing)創(chuang)新，提高資源整合和(he)使用效(xiao)(xiao)(xiao)率，避免出現大(da)量重(zhong)復、浪費、低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)、低(di)質、缺乏轉(zhuan)化價值的成(cheng)(cheng)果(guo)。圍繞成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化、股權(quan)(quan)激勵、稅(shui)收(shou)等(deng)關鍵環(huan)節，持續推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，打(da)破制(zhi)(zhi)約科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的瓶頸，在(zai)收(shou)益分配上有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)激發(fa)科(ke)(ke)技(ji)人員對成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的積極性。加快科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)機制(zhi)(zhi)解決(jue)技(ji)術轉(zhuan)移中(zhong)(zhong)高校院(yuan)所科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)權(quan)(quan)屬的問題(ti)。對于技(ji)術中(zhong)(zhong)心或轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所，在(zai)薪酬、考(kao)核、晉升等(deng)激勵方(fang)面制(zhi)(zhi)定(ding)與研(yan)發(fa)工作和(he)創(chuang)新規律(lv)相符合的政策措(cuo)施。