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銀保監會:依法將金融活動全面納入執法體系 按照業務實質穿透監管

歐陽劍環中國證券報·中證網

  中(zhong)(zhong)證網訊(xun)(記者(zhe) 歐陽(yang)劍環)銀保監(jian)(jian)會網站(zhan)5月(yue)20日消息, 2020年,中(zhong)(zhong)國(guo)銀保監(jian)(jian)會堅決貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)打好防范(fan)化(hua)解(jie)金(jin)融風險攻堅戰的決策部署,積(ji)極鞏固治理金(jin)融亂象成(cheng)果(guo),運用行政處罰手(shou)段保障金(jin)融監(jian)(jian)管有(you)效開展,切實(shi)維護金(jin)融安全。

  對于(yu)2020年(nian)(nian)行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)情況(kuang),銀保(bao)監(jian)會通報(bao):一是依法從嚴,處罰(fa)(fa)(fa)(fa)高壓態勢不減。2020年(nian)(nian),銀保(bao)監(jian)會一手抓疫情防控和(he)復(fu)工復(fu)產金(jin)融支持,一手抓銀行(xing)業(ye)保(bao)險業(ye)改革發(fa)展和(he)風險防控,堅決(jue)(jue)守住不發(fa)生系統(tong)(tong)性風險的(de)底線,嚴肅查處各類違法違規行(xing)為。全系統(tong)(tong)共作出(chu)6581件行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)定,處罰(fa)(fa)(fa)(fa)銀行(xing)保(bao)險機構(gou)(gou)(gou)3178家(jia)(jia)次(ci),覆蓋各主要機構(gou)(gou)(gou)類型(xing),處罰(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)4554人(ren)(ren)次(ci),作出(chu)警(jing)(jing)告(gao)4277家(jia)(jia)/人(ren)(ren)次(ci)(警(jing)(jing)告(gao)機構(gou)(gou)(gou)328家(jia)(jia)次(ci),警(jing)(jing)告(gao)個人(ren)(ren)3949人(ren)(ren)次(ci));罰(fa)(fa)(fa)(fa)沒合計22.75億(yi)元(罰(fa)(fa)(fa)(fa)沒機構(gou)(gou)(gou)21.56億(yi)元,罰(fa)(fa)(fa)(fa)沒個人(ren)(ren)1.18億(yi)元);責(ze)令停(ting)止(zhi)接(jie)受新業(ye)務(wu)19家(jia)(jia)次(ci),責(ze)令停(ting)業(ye)整(zheng)頓2家(jia)(jia)次(ci),限(xian)制業(ye)務(wu)范(fan)圍4家(jia)(jia)次(ci),吊銷(xiao)業(ye)務(wu)許可證2家(jia)(jia),取消(撤銷(xiao))任(ren)職資格161人(ren)(ren)次(ci),禁止(zhi)從業(ye)312人(ren)(ren)。

  二是精準打擊(ji),強化重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)查(cha)處(chu)。對違(wei)(wei)反重(zhong)大宏觀(guan)調控政策、嚴重(zhong)監管套利(li)、嚴重(zhong)損害(hai)消費者合法(fa)權(quan)益(yi)的(de)違(wei)(wei)法(fa)行為及(ji)屢查(cha)屢犯的(de)市(shi)場頑(wan)疾,依法(fa)從嚴處(chu)罰。銀行業(ye)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)(dian)查(cha)處(chu)違(wei)(wei)規(gui)增加地方政府隱性債(zhai)務、違(wei)(wei)規(gui)向房地產提(ti)供融資、同(tong)業(ye)和理(li)財業(ye)務未穿透管理(li)及(ji)報送監管數(shu)據失真等行為,保險業(ye)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)(dian)打擊(ji)欺(qi)騙投保人、違(wei)(wei)規(gui)運(yun)用保險資金、編制虛假資料、虛構中介業(ye)務、利(li)用業(ye)務便利(li)牟取不正當利(li)益(yi)等行為。

  三是動真(zhen)碰硬(ying),嚴肅(su)追究(jiu)人(ren)(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)(ren)。2020年(nian),全系統處罰(fa)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)員(yuan)數量較2019年(nian)增加約30%;處罰(fa)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)員(yuan)數量與(yu)處罰(fa)機(ji)構數量的(de)比值(zhi)由2019年(nian)的(de)1.2提高(gao)到1.4。聚(ju)焦(jiao)“關(guan)鍵少數”,重點追究(jiu)金融(rong)機(ji)構管理層尤其是高(gao)級管理人(ren)(ren)員(yuan)的(de)責(ze)任(ren)(ren),通過追責(ze)到人(ren)(ren),強化壓力(li)傳導,倒逼機(ji)構加強風(feng)險管理,切實履行風(feng)險防控主體責(ze)任(ren)(ren)。

  四(si)是(shi)多措并舉(ju),確保(bao)處(chu)(chu)罰執行(xing)到(dao)位。通(tong)過設(she)立未執行(xing)清單(dan)、與(yu)地(di)方信用體系部門(men)建立合作機制、落(luo)實被處(chu)(chu)罰黨員信息通(tong)報制度(du)等方式,及(ji)時跟蹤推進行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰決定執行(xing)到(dao)位,防止處(chu)(chu)罰“利劍”高舉(ju)輕落(luo),2017年以來處(chu)(chu)罰執行(xing)率達到(dao)99.78%,以高執行(xing)率保(bao)障(zhang)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰的權(quan)威(wei)性(xing)和嚴肅性(xing)。

  五是依法(fa)行(xing)政,提(ti)高執法(fa)規范化(hua)、標(biao)準化(hua)水平。銀保監會(hui)全(quan)面落實國務院(yuan)行(xing)政執法(fa)“三(san)項制度”要求,做(zuo)到處(chu)(chu)罰(fa)(fa)信息公開(kai)透明,處(chu)(chu)罰(fa)(fa)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)留痕、可回溯管理,重大處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決定法(fa)制審核全(quan)覆蓋。同時,通過(guo)制定裁量文(wen)件、建立行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)答(da)疑庫、開(kai)展行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)執法(fa)巡查(cha)等多(duo)種方(fang)式,逐步推(tui)動(dong)全(quan)系統處(chu)(chu)罰(fa)(fa)工作認識統一(yi)、流程(cheng)(cheng)統一(yi)、標(biao)準統一(yi),做(zuo)到處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法(fa)定、過(guo)罰(fa)(fa)相當、同案同罰(fa)(fa),從源頭(tou)上杜絕(jue)執法(fa)寬松軟。

  銀保監(jian)(jian)會(hui)表示,下一步將堅(jian)持穩中求進(jin)工作(zuo)(zuo)總基調,堅(jian)持依法(fa)行(xing)政和依法(fa)監(jian)(jian)管(guan),主動(dong)擔當作(zuo)(zuo)為(wei),服務(wu)監(jian)(jian)管(guan)大局,依法(fa)將金融活動(dong)全面納入執法(fa)體系,按(an)照業務(wu)實質穿透(tou)監(jian)(jian)管(guan),堅(jian)決打擊人為(wei)拉長融資鏈條(tiao)、推高融資成本行(xing)為(wei),對頂風而上、嚴重擾亂市場秩序、干擾貨(huo)幣信貸政策傳導的(de)投機行(xing)為(wei)給(gei)予(yu)嚴肅(su)處(chu)理,高質量開展處(chu)罰工作(zuo)(zuo),為(wei)金融和實體經濟良性循(xun)環提(ti)供堅(jian)強保障(zhang)。

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