2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國(guo)家(jia)新征程的起步之年，中國(guo)經濟發(fa)展態勢備受關(guan)注。

　　前三季度中國(guo)經(jing)濟(ji)主要數據日前均已出爐，面對復(fu)雜嚴峻的(de)(de)國(guo)內(nei)外(wai)環境，中國(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)體保持恢復(fu)態勢，主要宏觀指標處于合理區間(jian)，在總(zong)體“穩”的(de)(de)基(ji)礎上繼(ji)續向著高質量發展(zhan)“進”，為(wei)實現全年經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)目(mu)標打下了良好基(ji)礎。

　　但與此同時(shi)，經(jing)濟增速(su)回落、大宗商品價(jia)格上漲、全(quan)國多地限電(dian)……全(quan)球疫(yi)情走勢和(he)經(jing)濟走勢趨于復雜，一(yi)些新(xin)情況和(he)老問題交織疊加(jia)，風險挑戰依然不(bu)減。

　　觀(guan)察中(zhong)國經(jing)濟(ji)，要用全面辯證長遠的眼光看(kan)待，方(fang)能(neng)在(zai)短期波動中(zhong)認清(qing)大勢(shi)，在(zai)壓力(li)挑(tiao)戰中(zhong)發掘(jue)深層動力(li)，在(zai)亮點韌性中(zhong)提振信心(xin)，為(wei)堅定不移(yi)推動高質量發展凝聚磅礴力(li)量。

　　新(xin)華社記(ji)者近日梳理(li)了十(shi)大(da)社會關切(qie)、海(hai)內(nei)外關注的熱點(dian)問題，采訪權威(wei)部門和權威(wei)人士作出回應。

　　（一）如何看待當前經濟走勢，中國經濟后勁何在？

　　相比(bi)今年前(qian)三(san)季(ji)度中國經濟(ji)同比(bi)增(zeng)長9.8%、兩年平均增(zeng)長5.2%，第(di)三(san)季(ji)度同比(bi)增(zeng)速回落至4.9%，如何看？

　　9.8%的(de)前三季度增幅，遠(yuan)高于年初制(zhi)定(ding)的(de)“6%以(yi)上”的(de)年度增長目標，也高于全(quan)球平均增速和主要經(jing)濟(ji)體增速，可謂來之不易(yi)、殊為難得。應該說，中(zhong)國經(jing)濟(ji)依然保持著自去年下半年開始(shi)的(de)持續恢復態勢。

　　但(dan)相比今(jin)年一季(ji)(ji)度18.3%、二季(ji)(ji)度7.9%的經濟增速，三季(ji)(ji)度增速“破5”卻(que)頗受關(guan)注，甚(shen)至引發一些擔憂聲音。

　　季度增(zeng)速放(fang)緩原因(yin)何(he)在？

　　基數(shu)效應(ying)是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國(guo)經濟(ji)在去年四個季(ji)度劃出的(de)這條上揚線，預示著今(jin)年中國(guo)經濟(ji)走(zou)勢必然會“前(qian)高后低”，而且坡度比較陡峭。

　　短(duan)期性因(yin)素也帶來一定(ding)沖擊。下半年以來，國內疫情(qing)局部多點(dian)散發，河南、山西先后(hou)遭受暴雨(yu)洪(hong)災，加上全球經濟(ji)增速放(fang)緩、大宗原材料價格高企等多重因(yin)素，經濟(ji)復蘇之路遭遇困(kun)難(nan)。

　　在調控工具充沛(pei)的情況下，經(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)再快(kuai)一點(dian)非不能也——面對經(jing)(jing)濟下行挑戰(zhan)，中央保持戰(zhan)略(lve)定力，堅決(jue)不搞“大水(shui)漫灌”，采取(qu)持續推進綠色低碳發(fa)展(zhan)、減少對房地產和債務依賴等舉措，釋放出不走粗放增(zeng)長(chang)老路(lu)、堅定邁向(xiang)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的政策信號。

　　“第三季度增速放緩(huan)，從長遠來看對中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)是好事(shi)。”德國(guo)(guo)《法蘭克(ke)福匯報》評論稱，如(ru)果中(zhong)國(guo)(guo)不(bu)經歷這些結(jie)構性(xing)調整，經濟(ji)增長會更(geng)快(kuai)，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)可(ke)能就不(bu)會走上正確的軌道(dao)。

　　觀察(cha)經(jing)濟形(xing)勢(shi)，既要(yao)看短期，更要(yao)看長遠、看大(da)局，方(fang)能撥云見日辨明大(da)勢(shi)。

　　多重風險挑(tiao)戰下，中國經濟“穩”的特征依然鮮明，并(bing)且亮點突出(chu)。

　　“經(jing)濟增長、就業、物價、國際收支”四大宏觀(guan)經(jing)濟指標顯示，中(zhong)國經(jing)濟“基礎大盤”依然(ran)穩固——

　　前(qian)三(san)季度經濟仍在(zai)合理區間運行(xing)；全國(guo)城鎮(zhen)新增就業(ye)1045萬人，完成(cheng)全年目(mu)標95%；全國(guo)居民(min)消費(fei)價格同比(bi)上漲0.6%，物價總(zong)水(shui)平(ping)低位平(ping)穩；進出口和利用外資依然保持高位增長，外匯儲備已連續(xu)5個月保持在(zai)3.2萬億美元以上。

　　生產形(xing)勢穩中向(xiang)好(hao)，創(chuang)新動能(neng)不(bu)斷增強——

　　秋糧增(zeng)產(chan)已(yi)成定局，全(quan)年糧食產(chan)量有望再創歷史(shi)新(xin)高(gao)；前(qian)三季度，高(gao)技術制(zhi)造業的生(sheng)產(chan)和投資兩(liang)年平均(jun)增(zeng)長(chang)均(jun)為兩(liang)位數；新(xin)能(neng)源汽車、工業機器(qi)人、集(ji)成電路(lu)產(chan)量同(tong)比分別增(zeng)長(chang)172.5%、57.8%、43.1%……

　　企業利潤穩(wen)步增長，經濟(ji)效益不斷提升——

　　前8個月，規模(mo)以(yi)上(shang)工業企業利潤(run)同(tong)比增長(chang)(chang)49.5%，比2019年(nian)同(tong)期增長(chang)(chang)42.9%；前三季度(du)，財政收(shou)入(ru)恢復(fu)性增長(chang)(chang)態勢總體平穩，全國一(yi)般公共(gong)預算收(shou)入(ru)同(tong)比增長(chang)(chang)16.3%；扣除價格(ge)因素影響，全國居民人均可支配收(shou)入(ru)實際增長(chang)(chang)9.7%，與GDP增長(chang)(chang)基本同(tong)步……

　　多(duo)重(zhong)考驗(yan)下要(yao)堅定發展信心，穩步(bu)恢復中更要(yao)保持清醒(xing)。

　　一方面(mian)要(yao)看(kan)到，更加復雜的國內外形勢下，第四季度(du)及明年初(chu)經濟(ji)增(zeng)長(chang)仍(reng)面(mian)臨(lin)諸(zhu)多(duo)風險(xian)挑戰。四大宏觀(guan)經濟(ji)指標中(zhong)，就(jiu)業的結(jie)構性矛盾凸(tu)顯(xian)，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬車”中(zhong)，制約投(tou)資和消費需求(qiu)的因素仍(reng)然比較多(duo)……

　　另一(yi)方面更要堅信，盡管中國經濟面臨較為復(fu)雜的階段性、結構(gou)性和周期性問題，但我們有辦法(fa)、有能(neng)力穩住持(chi)續恢復(fu)態勢，保持(chi)戰略定力，不斷增(zeng)強經濟內生動(dong)力。

　　壓力面(mian)前，信心比(bi)黃金更(geng)珍貴。

　　中國是具有強勁韌性(xing)的(de)超大型(xing)經濟體，這種韌性(xing)來(lai)(lai)自近1.5億市場主體的(de)競爭力，來(lai)(lai)自經濟體系的(de)完整(zheng)性(xing)，來(lai)(lai)自超大規(gui)模的(de)國內(nei)市場和億萬(wan)人(ren)民(min)通過艱(jian)苦奮(fen)斗實現美好生(sheng)活的(de)不懈追(zhui)求。

　　目前，國際機構普遍預測(ce)中國經(jing)濟今年仍能實現(xian)8%左(zuo)右的經(jing)濟增長。

　　縱觀大(da)勢，我們完全有(you)能力也有(you)條(tiao)件實現今年經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)目標，中(zhong)國經濟(ji)(ji)長期向好的(de)大(da)勢不會(hui)改變(bian)，中(zhong)國經濟(ji)(ji)也必將(jiang)會(hui)在(zai)高質量發(fa)展(zhan)的(de)軌道上(shang)行穩致遠(yuan)。

　　（二）消費投資后勁怎樣，擴內需這盤棋該如何下？

　　消費和(he)投(tou)資是(shi)實現擴大(da)內需的“雙引擎(qing)”。今年上半年，內需對(dui)我國經濟(ji)的貢獻率(lv)超過80%。

　　消(xiao)費(fei)在回(hui)暖。前三季度，社會消(xiao)費(fei)品零售總額(e)(e)318057億(yi)元(yuan)，同比增長16.4%，保持兩位數較快(kuai)增長。9月(yue)份(fen)，社會消(xiao)費(fei)品零售總額(e)(e)同比增長4.4%，比上(shang)月(yue)加快(kuai)1.9個百(bai)分點，市場(chang)銷售進一步加快(kuai)。

　　全球疫(yi)情蔓延(yan)下，中國(guo)消費市(shi)場韌性更(geng)加(jia)凸顯，消費需(xu)求對(dui)經濟增長的主(zhu)要(yao)拉動作用進一步顯現(xian)。前三季度，最終消費支出對(dui)經濟增長的貢獻率為(wei)64.8%，比上半年(nian)提高3.1個百分(fen)點。同(tong)時，升級類消費較快增長，線上消費持續(xu)火(huo)熱。

　　消費也呈(cheng)現(xian)跌宕起伏之(zhi)勢。8月(yue)，受疫(yi)情多點暴發沖擊，消費同比(bi)僅增長(chang)2.5%，增速比(bi)上(shang)月(yue)回(hui)落(luo)6個(ge)百分(fen)點，為近一(yi)年來的新(xin)低；9月(yue)，疫(yi)情得到有效(xiao)控(kong)制，疊加促(cu)消費政策和中秋(qiu)消費拉動(dong)，消費進一(yi)步(bu)回(hui)暖。

　　投(tou)(tou)資也(ye)不乏亮點。前(qian)三季度，全國(guo)固定(ding)資產投(tou)(tou)資同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長7.3%，實現穩(wen)定(ding)增(zeng)長。其中，制造業投(tou)(tou)資同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長高(gao)于全部投(tou)(tou)資增(zeng)速(su)7.5個百(bai)分(fen)點；高(gao)技術產業投(tou)(tou)資同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長18.7%。

　　但也要看到，前三季度(du)，社(she)會消費品零售總額(e)和固定資產(chan)投資同比增速均較上半年有所放緩(huan)。疫情反復對服務(wu)消費、接觸(chu)性消費造成持續負面影(ying)響(xiang)(xiang)；受(shou)原材料成本上漲(zhang)幅度(du)較大及疫情和汛情影(ying)響(xiang)(xiang)，投資增速放緩(huan)。

　　考慮到當前外(wai)部環(huan)境(jing)多變，以及未來一段時間出口(kou)增速可能的回落，穩住并擴大內需更為關鍵。

　　未來消(xiao)費(fei)走勢如何？鑒于(yu)去年(nian)基數因素，今年(nian)消(xiao)費(fei)增速總體將呈現“前高后(hou)低”格局(ju)，10月份乃至整個四季度消(xiao)費(fei)仍將延(yan)續平穩(wen)恢復態勢，預計全年(nian)社會消(xiao)費(fei)品零售總額有望達到(dao)44萬億元。

　　總體而言，我國消(xiao)費(fei)市(shi)場潛力巨大(da)，升(sheng)級(ji)勢(shi)頭(tou)明(ming)顯，消(xiao)費(fei)復蘇基(ji)礎(chu)仍然(ran)穩(wen)健。

　　中(zhong)國(guo)百姓的(de)消(xiao)費(fei)潛(qian)力有多(duo)大？透過這組數(shu)據可見一斑：國(guo)慶檔電影(ying)《長(chang)津湖》上映(ying)以(yi)來，票(piao)(piao)房(fang)已突破(po)52億元，超1億人次觀影(ying)，外(wai)媒稱(cheng)贊(zan)這是“疫情暴發以(yi)來好萊塢(wu)電影(ying)無(wu)法比擬的(de)驚人數(shu)字”。北京(jing)環球度假區(qu)開園之日，門票(piao)(piao)快速售罄。《華爾街(jie)日報(bao)》認為，“門票(piao)(piao)秒(miao)空(kong)”反映(ying)了中(zhong)國(guo)游客(ke)巨大的(de)消(xiao)費(fei)熱(re)情。

　　未來，一(yi)系列促(cu)(cu)(cu)消(xiao)費(fei)(fei)政策將(jiang)持續落(luo)地：進(jin)一(yi)步穩定和提振大(da)宗消(xiao)費(fei)(fei)，加(jia)(jia)快推進(jin)國際消(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城市培育建(jian)設，加(jia)(jia)大(da)農村市場(chang)開拓(tuo)力度，促(cu)(cu)(cu)進(jin)餐(can)飲市場(chang)更快更好恢復，促(cu)(cu)(cu)進(jin)新型消(xiao)費(fei)(fei)加(jia)(jia)快發展(zhan)……消(xiao)費(fei)(fei)潛力有望進(jin)一(yi)步釋(shi)放。

　　投(tou)資穩定(ding)增(zeng)長也(ye)有支撐基(ji)礎。連日來，浙江、天津、湖南等多地(di)重(zhong)大(da)項(xiang)目陸續啟動開工(gong)。“十四五”規劃綱要中，擴大(da)有效投(tou)資的“路線圖”已然繪就，102項(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目穩步推進。未來幾個月，更多擴內需(xu)舉措的出臺，有望(wang)加快(kuai)培育完(wan)整內需(xu)體系，進一步暢(chang)通(tong)國內經濟循(xun)環，更有效激發中國超大(da)規模市場潛力。

　　（三）外貿“高光時刻”能否持續，如何穩主體穩訂單？

　　外貿(mao)，在最(zui)新出爐(lu)的(de)中國經濟三季報中，可謂是眾(zhong)多數據中表(biao)現十分亮(liang)眼(yan)的(de)一個(ge)——

　　前(qian)三季度，貨物貿易(yi)進出口總值28.33萬億元，比去年(nian)同(tong)期增(zeng)長(chang)22.7%，特(te)別是9月(yue)出口異常強(qiang)勁，同(tong)比增(zeng)長(chang)達28.1%，遠超市場預期，對國民經濟(ji)的拉動作用不斷增(zeng)強(qiang)。

　　今年以來，一(yi)些外國(guo)(guo)機構和外媒多次注意到中國(guo)(guo)外貿的強勁增長。路透(tou)社稱(cheng)，中國(guo)(guo)的供應鏈韌性難以低估(gu)。巴克萊銀(yin)行分析師表示，這(zhe)反映了(le)“全球對中國(guo)(guo)商品(pin)的持續需(xu)求”。

　　疫情沖擊下，全球貿(mao)易萎縮，中(zhong)國外(wai)貿(mao)卻連續(xu)16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數增長：陸運(yun)(yun)上(shang)，有著“鋼(gang)鐵(tie)駝隊”之稱的(de)中(zhong)歐班列(lie)已累計(ji)開(kai)行超4萬(wan)列(lie)，成為各國攜手(shou)抗疫的(de)“命運(yun)(yun)紐帶”；海運(yun)(yun)上(shang)，前三季(ji)度，全國港口完成貨物(wu)吞吐量115.48億噸，同(tong)比(bi)增長8.9%；完成集裝箱吞吐量2.11億標箱，同(tong)比(bi)增長9.5%。

　　外貿的(de)(de)“高光(guang)時刻”，源(yuan)于中國有效防控(kong)疫情的(de)(de)“紅利效應”，也是(shi)中國經濟長期向好(hao)基(ji)本面的(de)(de)體(ti)現、外貿韌性與實力的(de)(de)凸顯。

　　全(quan)球商品貿易最大的不確定性來(lai)自疫情(qing)。中國率(lv)先(xian)控制疫情(qing)，有序復工復產，為(wei)生產和(he)出口提供了良好環(huan)境。

　　亮眼數(shu)據(ju)背后，并非沒(mei)有隱憂。縱觀今(jin)年以來的外(wai)貿數(shu)據(ju)，從季(ji)度(du)看(kan)，一、二、三季(ji)度(du)中國進出口同(tong)比增(zeng)速呈(cheng)現逐步回落(luo)態(tai)勢(shi)。從月度(du)看(kan)，9月份(fen)當(dang)月進出口增(zeng)速較8月份(fen)回落(luo)了3.5個百分點。

　　考(kao)慮(lv)到去(qu)年下半年外貿基數走(zou)高(gao)等因素，今年外貿增速回落(luo)、總體呈現“前高(gao)后低”的態(tai)勢是大(da)(da)概率事件。特別是近期部分地區(qu)的汛(xun)情、疫情和電力(li)供應緊張等情況，也對出口形成(cheng)(cheng)一定制約。訂單高(gao)漲(zhang)的背后，運(yun)力(li)不足、運(yun)費高(gao)漲(zhang)，大(da)(da)宗商品(pin)和原材料價格上漲(zhang)，人民幣(bi)匯(hui)率升值壓(ya)力(li)……有(you)(you)貨出不去(qu)，有(you)(you)單沒利(li)潤，成(cheng)(cheng)為當下不少外貿企(qi)業(ye)心頭擔憂。

　　外貿“高光時刻”能持續多久(jiu)？

　　一(yi)方面(mian)，隨著(zhu)全球疫(yi)(yi)情逐步(bu)得到控(kong)制，復工復產(chan)加速，外部需求增大(da)，將會對中國(guo)出口(kou)產(chan)生進一(yi)步(bu)拉動作用；但另一(yi)方面(mian)，防疫(yi)(yi)物資出口(kou)量劇增等(deng)“一(yi)次性因(yin)素(su)”也會逐步(bu)消退。正反因(yin)素(su)相互影響，外貿面(mian)臨(lin)的挑戰(zhan)依然不小(xiao)。

　　展(zhan)望未來，盡管四(si)季度進出(chu)口增速或略有(you)回落(luo)，但我們依(yi)然有(you)理由(you)充滿信心(xin)：中國(guo)經(jing)濟長期(qi)向好的基本面沒有(you)變，外貿量穩質(zhi)升的發展(zhan)態勢有(you)較好支撐，國(guo)內國(guo)際(ji)雙循(xun)環相(xiang)互促進，中國(guo)外貿附加值及(ji)出(chu)口產品(pin)水平不(bu)斷提升，一系列穩外貿舉措陸續落(luo)地，助力緩解外貿企(qi)業擔憂。

　　根據有關部門(men)監測，到明年一(yi)季度(du)甚至(zhi)上半(ban)年，重(zhong)點外貿企業訂(ding)單(dan)依然(ran)充足。可(ke)以預(yu)見(jian)，全年進出口仍有望保持平穩增長，在對(dui)中(zhong)國經濟(ji)的拉(la)動作用(yong)中(zhong)，外貿將繼續扮演(yan)重(zhong)要(yao)角色。

　　（四）如何看待供給側結構性改革，高質量發展之路如何走好？

　　在當前中國經(jing)濟面(mian)臨復雜多變形勢下，深化供給側結構性改革這條主(zhu)線怎么抓好？

　　10月(yue)21日晚，國(guo)家發展改革委發布(bu)消息，將(jiang)分(fen)步實施(shi)、有序(xu)推進(jin)重點行(xing)業節能降(jiang)碳工作，首(shou)批聚焦鋼鐵、電(dian)解鋁、水(shui)泥、平板玻璃、煉(lian)油、乙烯、合成(cheng)氨、電(dian)石等重點行(xing)業。

　　越是在(zai)經濟發展承(cheng)壓的(de)時候，越是看清問(wen)題背后的(de)本質，就越能凸顯高質量發展的(de)定力和決(jue)心。

　　今年(nian)以來(lai)，我國經(jing)(jing)濟高質量(liang)發(fa)展的特點更(geng)加鮮明，經(jing)(jing)濟結構調整優化，發(fa)展質量(liang)效益不斷提升(sheng)，動能持(chi)(chi)續增強。特別是(shi)工業產(chan)能利用率處于較(jiao)好水平，企業資產(chan)負(fu)債(zhai)率下(xia)降，教育、衛(wei)生等補短板投資增速快于全部投資增長，供給側結構性改(gai)革成果(guo)持(chi)(chi)續鞏固。

　　但(dan)與此同時，受(shou)國(guo)內(nei)經濟加快恢復、國(guo)際大宗商(shang)品價格上漲等因素(su)影響，一些資源型行業再度呈現擴(kuo)張態勢，“兩高(gao)”項目(mu)上馬(ma)有所抬(tai)頭(tou)，上半年9省區能耗強度同比不降反(fan)升。

　　相關分析人士警示(shi)，隨著(zhu)國外疫情(qing)逐步得到控制，主要經濟體產能(neng)開始(shi)恢(hui)復，要警惕出口回調后可(ke)能(neng)導致產能(neng)過(guo)剩問題抬頭(tou)。

　　這些現(xian)象(xiang)，凸(tu)顯(xian)供給側(ce)仍然是(shi)當(dang)前和今后(hou)一個時(shi)期經濟(ji)(ji)工作的(de)主(zhu)要矛盾(dun)，供給側(ce)結構性改革必須(xu)也仍然是(shi)經濟(ji)(ji)工作的(de)主(zhu)攻方(fang)向——

　　7月底(di)中央(yang)政(zheng)治局(ju)會議(yi)明(ming)確(que)堅決(jue)遏(e)制“兩高”項目盲目發展(zhan)；從中央(yang)生態(tai)環保(bao)(bao)督(du)察到專項檢查(cha)，多地(di)被點(dian)名曝光(guang)；高耗能行業用(yong)(yong)電(dian)得到嚴控。堅持房(fang)(fang)子是(shi)用(yong)(yong)來(lai)住(zhu)的、不是(shi)用(yong)(yong)來(lai)炒的定位(wei)，不把房(fang)(fang)地(di)產作為(wei)短(duan)期(qi)刺激經濟的手段，加快(kuai)發展(zhan)保(bao)(bao)障性(xing)租賃住(zhu)房(fang)(fang)……

　　隨著(zhu)一(yi)系列務(wu)實(shi)舉措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產(chan)量(liang)在上(shang)半(ban)年分別(bie)創(chuang)出近年單(dan)月新高(gao)后繼續(xu)回(hui)(hui)落，鋼材出口量(liang)也已(yi)從上(shang)半(ban)年的(de)高(gao)位回(hui)(hui)落至500萬(wan)噸(dun)以下。

　　“中(zhong)國經(jing)濟增(zeng)長(chang)放緩(huan)不足以(yi)阻止其出臺一(yi)系列政策(ce)(ce)，這些政策(ce)(ce)優(you)先考慮(lv)的(de)是長(chang)期的(de)結構性改革，而非短期增(zeng)長(chang)。”英國《金融時(shi)報》網站(zhan)分析稱，前三季度9.8%的(de)增(zeng)速，遠(yuan)高于6%以(yi)上的(de)全年(nian)經(jing)濟增(zeng)長(chang)目標。這為中(zhong)國擺脫傳統增(zeng)長(chang)模式提供(gong)了(le)“機會之窗(chuang)”。

　　事實上，早在(zai)去(qu)年(nian)年(nian)底，中央經濟(ji)工作會議就提(ti)出(chu)，要用(yong)好(hao)寶貴時間窗口，集(ji)中精(jing)力推(tui)進改(gai)革創新，以高質量發展(zhan)為“十四五”開好(hao)局。構(gou)建新發展(zhan)格局邁好(hao)第(di)一步(bu)，見到新氣象，必須(xu)堅持深(shen)化供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革這條(tiao)主(zhu)線。

　　深化(hua)(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)，根本(ben)要靠改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)。今年以來，從鞏固“三去一(yi)降一(yi)補”成果，到推(tui)進(jin)高(gao)標準(zhun)市(shi)場體系建(jian)設；從統籌推(tui)進(jin)國有企(qi)業(ye)混合所有制改(gai)革(ge)(ge)、支(zhi)持民營企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)發展，到著力打(da)(da)造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商環境；從支(zhi)持浦(pu)東新(xin)區(qu)高(gao)水(shui)平改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放打(da)(da)造(zao)社會主義現代化(hua)(hua)建(jian)設引領區(qu)到加(jia)快海南自由貿易(yi)港建(jian)設……改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)持續布局落(luo)子，著力打(da)(da)通(tong)制約供需適配和要素流(liu)動的堵點(dian)。

　　行(xing)百(bai)里者半九十。深化(hua)供給(gei)側結構性改革，是一(yi)場(chang)持久(jiu)戰。把握(wo)好穩(wen)中求(qiu)進工作總基調，牢牢抓住這條主線，堅定地(di)干(gan)、大膽地(di)干(gan)、扎實地(di)干(gan)、精準地(di)干(gan)、決不(bu)回頭地(di)干(gan)，中國經(jing)濟必定會迎來高(gao)質量發(fa)展的美好前景。

　　（五）如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩定供應？

　　9月中旬以(yi)來，全(quan)國電力供(gong)需緊張，一些(xie)地(di)區(qu)(qu)采(cai)取了有序用電措(cuo)施，9月23日至26日，個別地(di)區(qu)(qu)出現拉閘限電，引發社會廣泛(fan)關注。

　　我國(guo)發電量煤(mei)電占(zhan)比較高。限電，反映(ying)出(chu)能源尤其是煤(mei)炭供需(xu)緊張。

　　從(cong)全球范圍看，今(jin)年(nian)以來，隨(sui)著疫情防控常態(tai)化，經濟在逐步恢復，全球能(neng)(neng)源(yuan)需求都在大幅增加；很多(duo)國家都遭(zao)遇了能(neng)(neng)源(yuan)問題，能(neng)(neng)源(yuan)價格大幅上漲。

　　從國內(nei)看，能源(yuan)需求快速(su)增長導致(zhi)煤炭(tan)供需緊張，價格(ge)大幅(fu)上(shang)漲。發電企業大面積虧損，影(ying)響了發電能力和意愿(yuan)。

　　與此同時，一些(xie)省(sheng)份經濟復蘇強勁，電力需求(qiu)快速(su)增長(chang)。1至(zhi)9月全國用電增速(su)達到(dao)12.9%，多個(ge)省(sheng)份用電增速(su)達到(dao)16%至(zhi)20%。如此高的(de)(de)用電增長(chang)給電力保供(gong)帶(dai)來很(hen)大(da)困難。特別是(shi)有(you)的(de)(de)地方對高耗(hao)能、高排(pai)放產(chan)業的(de)(de)依(yi)賴性仍然較強，大(da)量(liang)上馬“兩高”項目(mu)，加劇了能源供(gong)需的(de)(de)緊(jin)張局(ju)面。

　　此外(wai)，水(shui)(shui)電來(lai)水(shui)(shui)不足，新(xin)能(neng)源出力不穩定(ding)，也影響了電力供應能(neng)力。

　　眼下(xia)，北方地(di)區(qu)陸續進入采暖季。據預測，今(jin)年(nian)冬(dong)季北方等地(di)區(qu)氣(qi)溫(wen)較(jiao)常年(nian)同期偏低，甚至可能出現極端天氣(qi)。

　　這(zhe)個(ge)冬天，中國能否確保能源安(an)全穩(wen)定供應？

　　劍指煤(mei)炭(tan)價(jia)格非理(li)性(xing)上漲——10月19日(ri)(ri)晚，國家(jia)發展改革委連發三文，表示將采用包括依法(fa)對煤(mei)炭(tan)價(jia)格實施干預等(deng)一(yi)系列(lie)必要措施，促進煤(mei)炭(tan)市場回(hui)歸(gui)理(li)性(xing)，確保(bao)能(neng)源安(an)全穩(wen)定供(gong)應。19日(ri)(ri)當晚，動力煤(mei)期貨主(zhu)力合約(yue)短時間內便“鎖定”跌停板。現貨市場上，一(yi)路高歌猛進的煤(mei)炭(tan)價(jia)格相繼下調。

　　在確保安全的條件下加(jia)快釋放煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)能。9月(yue)底以來，已核增一批生產(chan)(chan)(chan)煤(mei)礦(kuang)，日(ri)均產(chan)(chan)(chan)量已比(bi)9月(yue)份增加(jia)了120萬(wan)噸以上，10月(yue)18日(ri)的日(ri)產(chan)(chan)(chan)量已超(chao)過1160萬(wan)噸，創今年新高(gao)。

　　國家能(neng)(neng)源局日(ri)前通知，積(ji)極(ji)推動(dong)新能(neng)(neng)源發(fa)電項目(mu)能(neng)(neng)并盡(jin)并、多發(fa)滿(man)發(fa)，進(jin)一步提(ti)高電力(li)供應能(neng)(neng)力(li)。

　　燃煤(mei)發電(dian)上(shang)網電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革進一步深(shen)化(hua)。燃煤(mei)發電(dian)市(shi)場(chang)交(jiao)易價(jia)格浮(fu)(fu)動(dong)范圍(wei)由(you)現行的(de)上(shang)浮(fu)(fu)不(bu)(bu)超過(guo)(guo)10%、下(xia)浮(fu)(fu)原則上(shang)不(bu)(bu)超過(guo)(guo)15%，擴大為上(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動(dong)原則上(shang)均(jun)不(bu)(bu)超過(guo)(guo)20%，高(gao)耗能企業市(shi)場(chang)交(jiao)易電(dian)價(jia)不(bu)(bu)受上(shang)浮(fu)(fu)20%限制。

　　這項改革既在(zai)一定程度上緩解燃煤(mei)發(fa)電(dian)企業經營(ying)困(kun)難，激勵企業增(zeng)加電(dian)力(li)供應，也可以(yi)更加充分地傳導發(fa)電(dian)成本(ben)上升壓力(li)，抑制(zhi)不合理的電(dian)力(li)消費(fei)，并推(tui)動產業結構轉型(xing)升級。

　　今冬明春(chun)，如何確保(bao)群眾安全(quan)溫(wen)暖過冬？

　　國(guo)家相關部門近(jin)期多(duo)次表態，全力保障今冬明春民生用(yong)電和用(yong)氣。

　　據(ju)統計，我(wo)國(guo)居民(min)用(yong)(yong)電量(liang)占(zhan)全部(bu)用(yong)(yong)電量(liang)的15%左右，民(min)生用(yong)(yong)氣占(zhan)全部(bu)用(yong)(yong)氣的比例不到50%。為確保民(min)生用(yong)(yong)熱用(yong)(yong)電供應穩定、價格平(ping)穩，國(guo)家發(fa)展改革委推動(dong)發(fa)電供熱用(yong)(yong)煤(mei)(mei)和民(min)生用(yong)(yong)氣中長期合(he)(he)同全覆蓋。目前絕大部(bu)分(fen)省(sheng)份合(he)(he)同簽訂率達(da)到或接近100%，部(bu)分(fen)省(sheng)份中長期合(he)(he)同煤(mei)(mei)炭缺口已落(luo)實煤(mei)(mei)源，正在抓緊簽約。

　　同時，有關部門指(zhi)導地方和(he)企業堅持民生優先，科學制定有序(xu)用能(neng)方案，確保民生用能(neng)不受影響。

　　（六）全球供應鏈新一輪重構，中國如何掌握主動權？

　　部分國(guo)家逆全球化而動(dong)，疊加全球遭(zao)遇新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)沖擊(ji)，對全球產業鏈穩定和供(gong)應(ying)鏈暢通(tong)帶來空前(qian)挑(tiao)戰(zhan)。從防疫(yi)物(wu)資短缺、生產停擺(bai)，到疫(yi)苗供(gong)應(ying)不足、制造業“缺芯”，供(gong)應(ying)鏈風險問(wen)題正在世(shi)界范圍(wei)內愈發凸顯。

　　當下的“芯(xin)片(pian)(pian)荒”，正(zheng)是其中(zhong)典型(xing)。從手(shou)機、電視、電腦(nao)、汽車等(deng)行業(ye)，到(dao)(dao)5G、人工智能(neng)、物聯網、自動駕駛領(ling)域，很多都受“工業(ye)糧食”芯(xin)片(pian)(pian)短缺的困擾(rao)。這也讓越來(lai)越多國家認(ren)識到(dao)(dao)，供應鏈布(bu)局不能(neng)“把雞蛋放在同一個籃子(zi)”。

　　外部(bu)沖擊下，供(gong)應鏈條(tiao)越長，斷(duan)裂(lie)風險也越大(da)。談及供(gong)應鏈，業(ye)界(jie)熱詞已由前幾年(nian)的(de)“低(di)成本”，轉換為(wei)如今的(de)“復原力”。越來越多的(de)國家開始(shi)考慮兼顧生(sheng)產(chan)效率和產(chan)業(ye)安全，全球供(gong)應鏈調整加速。

　　供應鏈(lian)(lian)本土(tu)化、區域化、分(fen)散化趨勢更加(jia)凸顯(xian)：美歐(ou)等經濟體(ti)加(jia)快出臺制造業回遷計劃，加(jia)速全(quan)球(qiu)(qiu)供應鏈(lian)(lian)向(xiang)本土(tu)化布局。跨(kua)國(guo)公司(si)在收縮全(quan)球(qiu)(qiu)供應鏈(lian)(lian)的(de)同時，進一(yi)步推動(dong)供應鏈(lian)(lian)向(xiang)近鄰區域化集聚(ju)；為(wei)降低集中采購(gou)(gou)風險，讓(rang)全(quan)球(qiu)(qiu)采購(gou)(gou)多(duo)元化、分(fen)散化，包括(kuo)增加(jia)中國(guo)以(yi)外的(de)采購(gou)(gou)來(lai)源地。

　　這種形勢下，全(quan)球(qiu)供應鏈的(de)調整會否給中國產業(ye)鏈安(an)全(quan)帶來(lai)挑(tiao)戰？

　　就中(zhong)國(guo)市場而(er)言，確(que)有(you)一些在華外資企業(ye)加快(kuai)布局調整(zheng)。特別是疫情發生之后，時(shi)而(er)有(you)外資企業(ye)宣布關停(ting)中(zhong)國(guo)工廠的消息，一度引發擔(dan)憂(you)。

　　但要看到，跨國公(gong)司在(zai)中(zhong)(zhong)國的布局一(yi)直在(zai)動態調整之中(zhong)(zhong)，隨著中(zhong)(zhong)國產業(ye)(ye)升級和生產要素比較(jiao)優勢的變化，有些(xie)跨國企業(ye)(ye)會(hui)離開，一(yi)些(xie)新的企業(ye)(ye)也會(hui)進(jin)入。但總體看，外資企業(ye)(ye)進(jin)的多、出(chu)的少(shao)，增的多、減(jian)的少(shao)。對于一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)低端產業(ye)(ye)的遷出(chu)，是(shi)經濟發展(zhan)規律使然(ran)，也順應(ying)中(zhong)(zhong)國高質量發展(zhan)趨勢。

　　此(ci)次中國(guo)及時控制住疫情，為產業鏈和供應鏈正常運行提供了穩(wen)定性和安全(quan)性，增(zeng)加了跨國(guo)公司(si)布局的(de)黏性。有外媒報道，一批曾想(xiang)離開中國(guo)的(de)跨國(guo)公司(si)，正打(da)算把在(zai)東南亞的(de)工廠盡快搬(ban)回中國(guo)。因(yin)為疫情發生以來，中國(guo)愈發成為“可靠的(de)生產地點”。

　　中(zhong)國對外(wai)資的“磁吸力”與日俱增。據調查，90%以上的在華外(wai)企主要(yao)面向中(zhong)國市(shi)場。中(zhong)國擁有14億(yi)人口、超4億(yi)中(zhong)等收入群體，消費市(shi)場規(gui)模和成(cheng)長潛(qian)力無可(ke)比擬。再加上產業配套齊全、基礎設施完(wan)善(shan)、人力資源豐(feng)富等綜(zong)合優勢突出(chu)，都(dou)成(cheng)為(wei)吸引外(wai)資的磁力。

　　日前商(shang)務部(bu)發布的(de)數據也(ye)印證(zheng)了這(zhe)一趨勢(shi)：1至9月，中(zhong)國實際使用(yong)外(wai)資金額8595.1億(yi)元，同比增(zeng)長19.6%，繼續保持了兩位數的(de)高增(zeng)長，凸顯中(zhong)國仍是全球最佳(jia)投資目的(de)地之一。

　　作為(wei)全球第二大經濟體的中國，又如何在全球供應鏈加速(su)調整中掌握主(zhu)動(dong)權？

　　疫情沖擊下(xia)，中(zhong)國供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)表現出(chu)了強大韌性(xing)，但同時也(ye)暴(bao)露出(chu)一系列問題。未來(lai)聚焦產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)斷點堵點，提升穩定性(xing)和競爭力(li)，重要而緊迫。

　　強化(hua)科技創新和產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性，加強基礎(chu)研(yan)究，推(tui)動(dong)應用(yong)研(yan)究，開(kai)展補鏈(lian)強鏈(lian)專(zhuan)項行動(dong)，實(shi)施產(chan)業(ye)基礎(chu)再造(zao)工程，加快(kuai)解決(jue)“卡脖子”難題，加快(kuai)制造(zao)業(ye)數字化(hua)轉型(xing)，發展“專(zhuan)精(jing)特新”中小企(qi)業(ye)……中國(guo)正在(zai)補鏈(lian)強鏈(lian)行動(dong)上不斷發力。

　　值得(de)注(zhu)意的是，增強產業鏈供應鏈自主可控(kong)能力(li)，并不意味著走向封閉和內顧，而是推進更高水平開放(fang)(fang)，在開放(fang)(fang)合作中鍛(duan)造更強大綜合競爭力(li)。

　　深化要(yao)素(su)市場化改(gai)革，充分調動(dong)生產要(yao)素(su)活(huo)力和紅利(li)；加(jia)大對(dui)區域和全球(qiu)的(de)分散化布局，形(xing)成多(duo)維立(li)體(ti)的(de)產業鏈和供應(ying)鏈體(ti)系；推(tui)出(chu)更(geng)多(duo)擴大開放舉(ju)措，打(da)造(zao)更(geng)優營商環(huan)境(jing)，中國才能在全球(qiu)供應(ying)鏈重構(gou)中占(zhan)據更(geng)有利(li)位置。

　　（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現共同富裕靠什么？

　　浙江(jiang)高質(zhi)量發展建設共同富裕(yu)示(shi)范區“亮相”，中央財經委員會第十次會議研究(jiu)扎實促進(jin)共同富裕(yu)問題……

　　今年以來(lai)，隨著促進(jin)(jin)共同富裕(yu)(yu)部署漸次展開，社會關注(zhu)度持續升溫。同時也出現個別(bie)偏頗的聲(sheng)音(yin)，把促進(jin)(jin)共同富裕(yu)(yu)曲解(jie)為(wei)“吃大鍋飯”、搞(gao)平均主義，甚至(zhi)“劫(jie)富濟貧”。

　　在當(dang)前的時(shi)代背(bei)景和歷(li)史條件下，為什(shen)么把逐步實現全(quan)體人民共同富裕(yu)擺(bai)在更加重要的位置上？又(you)如何促(cu)進(jin)共同富裕(yu)？

　　共同(tong)富裕是社會主義的本質要求，是人民群(qun)眾的共同(tong)期盼。

　　黨的(de)十八大以(yi)來(lai)，黨中央把(ba)握發展(zhan)階(jie)(jie)段新(xin)變(bian)化，把(ba)逐(zhu)步實現全體人民共同富裕(yu)擺在更加重(zhong)要的(de)位置上，打贏(ying)脫貧攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，全面建成小康社會，為促(cu)進共同富裕(yu)創造了(le)良好條(tiao)件。現在，已經到(dao)了(le)扎實推(tui)動共同富裕(yu)的(de)歷史階(jie)(jie)段。

　　我(wo)們正在(zai)向第二個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)邁(mai)進，適應我(wo)國社會主(zhu)要(yao)矛(mao)盾的變化，更好(hao)滿足人(ren)(ren)民(min)日益(yi)增長(chang)(chang)的美(mei)好(hao)生(sheng)活需要(yao)，必須把促進全體人(ren)(ren)民(min)共(gong)同富裕作(zuo)為為人(ren)(ren)民(min)謀幸福(fu)的著力點，不斷夯實(shi)黨長(chang)(chang)期執政基礎。

　　促進共(gong)同富裕，也(ye)是我國發展(zhan)的現實(shi)需(xu)要(yao)。當(dang)前我國發展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分(fen)問題仍然突出(chu)，城鄉區域發展(zhan)和收入分(fen)配(pei)差距較大。新一輪科技革命和產業變革對(dui)就業和收入分(fen)配(pei)帶來(lai)深刻(ke)影響，包括(kuo)一些負面影響，需(xu)要(yao)有效(xiao)應對(dui)和解決。

　　如同(tong)(tong)全(quan)面(mian)建成小康社會一(yi)樣，全(quan)體人民共同(tong)(tong)富(fu)裕是一(yi)個總體概念。

　　從全(quan)面(mian)性(xing)上看，共同(tong)富(fu)裕(yu)是14億人的(de)富(fu)裕(yu)，不是少數人的(de)富(fu)裕(yu)；是人民群眾物質(zhi)生(sheng)活(huo)和精神(shen)生(sheng)活(huo)都富(fu)裕(yu)，實現人的(de)全(quan)面(mian)發展(zhan)和社會全(quan)面(mian)進步，共享(xiang)改(gai)革發展(zhan)成果和幸福美好(hao)生(sheng)活(huo)。

　　從差異性上看，我國不(bu)同(tong)(tong)地(di)域、城鄉(xiang)間的(de)(de)資源稟賦不(bu)同(tong)(tong)，每個(ge)個(ge)體(ti)的(de)(de)能(neng)力和(he)素質也(ye)存(cun)在差異。共(gong)同(tong)(tong)富(fu)裕絕不(bu)意味著所有(you)地(di)區、所有(you)人(ren)同(tong)(tong)時富(fu)裕，也(ye)不(bu)可能(neng)不(bu)同(tong)(tong)區域、不(bu)同(tong)(tong)人(ren)群達到(dao)整(zheng)齊劃(hua)一(yi)的(de)(de)收入和(he)生活水平。

　　從(cong)階段性上看，實(shi)(shi)現共(gong)同(tong)富(fu)裕是一(yi)個長期艱巨的過程。要保持歷(li)史耐心，不能超(chao)越實(shi)(shi)際發展階段；也要盡力(li)(li)而(er)為，量力(li)(li)而(er)行，把保障(zhang)和改善民生建立在(zai)經濟發展和財力(li)(li)可持續的基礎上。

　　實現(xian)共同富裕，在高質量發展中(zhong)“做大蛋糕”是前提基礎(chu)和(he)必要條件。

　　共同富裕不是養懶漢(han)，要(yao)鼓勵勤勞(lao)創新致(zhi)富，為(wei)人民提(ti)高受(shou)教(jiao)育程度、增強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)創造更(geng)加普(pu)惠公平的條件，防(fang)止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更(geng)多人創造致(zhi)富機會，形成人人參與的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，避免(mian)“內卷(juan)”“躺平”。

　　共同富(fu)裕(yu)更(geng)不是“吃大(da)鍋飯”，要堅(jian)持公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展，大(da)力發(fa)揮(hui)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)在促進共同富(fu)裕(yu)中(zhong)的重要作用，同時(shi)要促進非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展、非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人士健(jian)(jian)康(kang)成長。要允許(xu)一部(bu)分人先富(fu)起來(lai)，同時(shi)要強調先富(fu)帶(dai)后富(fu)、幫后富(fu)，重點鼓勵辛勤(qin)勞動、合(he)法(fa)經(jing)營、敢于創業的致(zhi)富(fu)帶(dai)頭人。

　　實現共同富裕，有效辦法之一是(shi)通過收入分(fen)配改革(ge)“分(fen)好蛋糕”。

　　正確(que)處(chu)理效率(lv)和公平的(de)關系，構建初次(ci)分配、再分配、三次(ci)分配協調配套的(de)基礎性制(zhi)度安排，加(jia)大稅(shui)收、社保(bao)、轉移支付(fu)等調節(jie)力度并提(ti)高精準性。其中(zhong)，慈(ci)善(shan)等第三次(ci)分配是在(zai)自(zi)愿(yuan)基礎上，起到改善(shan)分配結構的(de)補充作(zuo)用，不(bu)是強制(zhi)的(de)，國家稅(shui)收政策要給予(yu)適當激(ji)勵，不(bu)能曲解為(wei)“劫富濟貧”。

　　在“分(fen)好蛋糕”的過程中(zhong)，擴大中(zhong)等(deng)收(shou)入群體(ti)比重，增加低收(shou)入群體(ti)收(shou)入，合理調節高收(shou)入，取締非(fei)法收(shou)入，推動我國(guo)形(xing)成中(zhong)間(jian)大、兩頭小(xiao)的橄欖型分(fen)配結構，為(wei)經濟社會高質(zhi)量發(fa)展奠定堅實基礎。

　　實現共同富裕，將是伴隨我國現代(dai)化進程的(de)一(yi)項艱巨而長期的(de)任務(wu)，必須腳(jiao)踏實地(di)，久久為(wei)功；實現共同富裕，也是我們(men)這一(yi)代(dai)人(ren)“看得到、摸得著(zhu)”的(de)目(mu)標，激勵我們(men)更加(jia)積(ji)極有為(wei)地(di)為(wei)之奮斗(dou)。

　　（八）如何看待規范部分行業發展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么？

　　近段時(shi)間(jian)，有關部門針對資本無序擴(kuo)張、壟斷等(deng)違法違規(gui)行(xing)為出(chu)臺了系列監(jian)管舉措。

　　依(yi)法(fa)整頓市(shi)場秩(zhi)序(xu)，促進(jin)公平競爭，是(shi)成熟市(shi)場經濟(ji)的(de)(de)表現。一系列(lie)監(jian)管舉(ju)措，針對的(de)(de)是(shi)“無序(xu)”，強調(diao)的(de)(de)是(shi)“規范”。

　　近年來，在一(yi)些(xie)領域，資本無序擴張造成的(de)負面效應開(kai)始顯(xian)現：強迫(po)經營(ying)者“二選一(yi)”“掐尖(jian)式(shi)并購”等行為(wei)擠(ji)壓中小企(qi)業生(sheng)存空間，損害公(gong)平競(jing)爭的(de)市場環境；大數據殺熟、隱私數據被(bei)泄露等侵(qin)害消費者權益，引發公(gong)眾質(zhi)疑(yi)與(yu)擔憂。

　　面(mian)對市場亂(luan)象以及一些行業高度集中的發(fa)展(zhan)態(tai)勢，一系列(lie)監管舉(ju)措(cuo)是推(tui)動相關行業健(jian)康發(fa)展(zhan)、促進社會(hui)公(gong)平正(zheng)義的務實行動、必要之舉(ju)。

　　伴隨著監管部門對一些行業加(jia)強(qiang)規范(fan)，出(chu)現了少(shao)數(shu)“打壓(ya)民營經(jing)濟”的(de)曲解和雜音(yin)，這是毫(hao)無根據的(de)。公平(ping)競爭(zheng)是市(shi)場經(jing)濟本質(zhi)要求，強(qiang)化反壟斷、深入推進公平(ping)競爭(zheng)政策實施是完善社會主義市(shi)場經(jing)濟體制的(de)內在(zai)要求。

　　國(guo)(guo)家市(shi)場監督管(guan)理總局發布的(de)(de)《中國(guo)(guo)反壟斷執(zhi)法(fa)年度(du)報告（2020）》顯(xian)示，從壟斷行為(wei)看(kan)，涉(she)及“濫(lan)用行政權力(li)排除、限制競爭”的(de)(de)結案數量較多(duo)。從領域看(kan)，涉(she)及公用事業、醫藥等領域的(de)(de)反壟斷執(zhi)法(fa)較多(duo)。

　　這充分證明，反(fan)壟(long)斷，針對的是(shi)違(wei)法違(wei)規行為，而不(bu)是(shi)針對特(te)定所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)，更不(bu)是(shi)針對特(te)定所(suo)有(you)制的特(te)定企(qi)業(ye)。

　　資(zi)本(ben)是(shi)推動生產力(li)發(fa)展(zhan)的重要力(li)量。中國經(jing)濟(ji)(ji)經(jing)過(guo)數十年持續發(fa)展(zhan)，已(yi)經(jing)積(ji)聚起巨大的資(zi)本(ben)能量。防止資(zi)本(ben)無序擴(kuo)張(zhang)，就是(shi)要通過(guo)引導和規范，讓資(zi)本(ben)服務于經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)大局，在促進(jin)(jin)科技進(jin)(jin)步(bu)、繁榮市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)、便利人民(min)生活、參與(yu)國際競爭中發(fa)揮積(ji)極作用，而不是(shi)與(yu)社區商(shang)販(fan)爭奪最后(hou)一(yi)塊“銅板(ban)”。

　　應該看(kan)到(dao)(dao)，通過嚴(yan)格(ge)執法、完善規則，部分領域(yu)社會反映強烈(lie)的壟斷和競(jing)爭(zheng)失序行為得到(dao)(dao)糾(jiu)正，防止資本無序擴張初見成效(xiao)，也受到(dao)(dao)民(min)眾和業界(jie)的廣(guang)泛認可。

　　數據顯(xian)示，在一(yi)系列政(zheng)策(ce)引導下，資(zi)本的流向正在悄然生變，科技創新、新能源領(ling)域、高端制造(zao)業(ye)、產(chan)業(ye)互聯網等成為資(zi)本布局的新取向。

　　在(zai)發(fa)展(zhan)中規(gui)(gui)范(fan)、在(zai)規(gui)(gui)范(fan)中發(fa)展(zhan)，必(bi)將有效推動創新、促進共治。我國(guo)是公認的全球數字經(jing)濟發(fa)展(zhan)較為(wei)領先的國(guo)家之一，更需要通過(guo)規(gui)(gui)范(fan)治理促進行(xing)業(ye)健康發(fa)展(zhan)。從構筑(zhu)國(guo)家競爭新優勢的戰略高度(du)出發(fa)，堅持發(fa)展(zhan)和(he)規(gui)(gui)范(fan)并(bing)重，更好(hao)推動平(ping)臺經(jing)濟為(wei)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)高品(pin)質(zhi)生(sheng)活服務。

　　面對新(xin)形勢新(xin)問題，要抓緊(jin)補齊(qi)短板，尤(you)其是圍(wei)繞(rao)平臺經濟(ji)、科技創新(xin)、信息安全、民(min)生保(bao)障等重點(dian)領域加強(qiang)研究，明(ming)確規(gui)則，劃出底線，設(she)置(zhi)好“紅綠燈”，為各類市(shi)場主體投(tou)資(zi)興業、規(gui)范健康發展提供公(gong)平、透明(ming)、可(ke)預期的良好競(jing)爭環(huan)境。

　　（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉村振興，全面推進鄉村振興怎樣開好局？

　　2021年，中(zhong)國(guo)“三(san)農”工(gong)作重心發(fa)生歷史性(xing)轉移——脫貧(pin)攻堅取得(de)勝利后(hou)，要全面推進鄉村振興。如何(he)守住不發(fa)生規(gui)模(mo)性(xing)返貧(pin)的底(di)線，鄉村振興又如何(he)布局(ju)落子，國(guo)內外(wai)對此(ci)十分關注。

　　黨中央決定(ding)，脫貧攻堅(jian)目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nei)要保持主要幫扶政策總(zong)體穩定(ding)。

　　圍繞推動鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果(guo)同鄉村振興(xing)有效銜接，我國建(jian)立了防止返貧動態監測和幫扶機制，對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態清(qing)零。

　　做好政策、隊(dui)伍、資金的(de)(de)銜接。保持(chi)(chi)政策的(de)(de)連續和(he)穩定(ding)，“扶(fu)上(shang)馬、送一程”，繼續做好易地(di)扶(fu)貧搬遷后續扶(fu)持(chi)(chi)工(gong)作。

　　目前鄉村振興機(ji)構(gou)和隊伍調整基(ji)本到位，30余項銜接政(zheng)(zheng)策穩步推進，確定160個國家鄉村振興重點(dian)幫扶縣，出臺(tai)多項傾斜支持(chi)政(zheng)(zheng)策，實施“萬(wan)(wan)企興萬(wan)(wan)村”等行動。

　　在(zai)過渡期內(nei)，繼(ji)續(xu)堅(jian)持五(wu)級書記一起抓(zhua)鞏(gong)固拓展脫貧攻堅(jian)成果、銜接推(tui)進鄉村振興各項工作，并繼(ji)續(xu)加強駐村幫扶。到8月底，全國在(zai)崗駐村工作隊17.2萬個，駐村干部56.3萬人(ren)，其(qi)中駐村第一書記18.6萬人(ren)；全國有(you)5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動請(qing)纓，繼(ji)續(xu)駐村。

　　到今年(nian)9月底，全(quan)國納入(ru)防止返(fan)貧監測(ce)對象(xiang)約500萬人。從(cong)監測(ce)情況(kuang)看，應該(gai)說，能夠(gou)守(shou)住不發生(sheng)規模性返(fan)貧的底線。

　　民族要復興，鄉村(cun)必振興。

　　全(quan)面(mian)實施鄉村振興戰略的深(shen)度(du)、廣(guang)度(du)、難度(du)都不(bu)亞于脫(tuo)貧(pin)攻堅，必須(xu)加強頂層設計，以更有(you)力的舉措(cuo)、匯(hui)聚更強大(da)的力量(liang)來推進。

　　布(bu)局謀篇的關鍵就是(shi)聚焦“兩(liang)個確(que)保”“兩(liang)個要害”和(he)“兩(liang)個開好局起(qi)好步(bu)”——確(que)保糧食(shi)產量保持在1.3萬億斤以上，確(que)保不出(chu)現(xian)(xian)規模性返貧；解決好種(zhong)子和(he)耕地兩(liang)個要害問題；全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興和(he)加快農(nong)業農(nong)村(cun)現(xian)(xian)代(dai)化開好局起(qi)好步(bu)。

　　前三(san)季度，“三(san)農”工作呈現“兩穩”“兩進”的勢頭(tou)：

　　“兩穩”方面，克服新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)、洪澇自(zi)然災害等困難，夏糧、早(zao)稻、秋糧全(quan)面增產，“菜(cai)籃子”產品供(gong)應充足；脫(tuo)貧攻堅成果不斷鞏固、全(quan)面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興頂層設計不斷完善，為明年更好(hao)全(quan)面推(tui)進(jin)提供(gong)保障。

　　“兩進”方(fang)面，農(nong)業(ye)現(xian)代化抓住(zhu)種子和耕地“兩個要(yao)害”，《種業(ye)振興行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》通(tong)過、啟動(dong)(dong)種質(zhi)資源普查，加快高標(biao)準(zhun)農(nong)田建設(she)；農(nong)村現(xian)代化圍繞農(nong)村人居(ju)環境(jing)整治提升(sheng)五年行(xing)動(dong)(dong)、鄉村建設(she)行(xing)動(dong)(dong)等積極部署，取(qu)得一系列(lie)進展。

　　開局的(de)成績(ji)單顯出沉甸(dian)甸(dian)分量：

　　——全年(nian)糧食(shi)產量將再創歷史(shi)新高(gao)，連續7年(nian)保持在1.3萬億斤以上。生豬生產全面恢復(fu)。

　　——鄉村(cun)富民(min)產業發展，鄉村(cun)休(xiu)閑旅游業基本恢(hui)復到2019年同期水(shui)平，農(nong)產品網(wang)絡零售額保持兩(liang)位數增(zeng)長。前三季度(du)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)人均(jun)可支配收(shou)入達(da)到13726元，扣除(chu)價格因(yin)素(su)實(shi)際(ji)增(zeng)長11.2%。

　　——農村衛(wei)生廁(ce)所普(pu)及率超過68%，醫療養老教育等保障制(zhi)度加快(kuai)完(wan)善(shan)，鄉村治理效能不斷提升。

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　　踏上新征(zheng)程，解(jie)決好發(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問題，重(zhong)點難點仍在“三農”，要把全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興作(zuo)為全面建設社會(hui)主義現代(dai)化國家、促(cu)進(jin)全體人民(min)共同(tong)富裕的一項(xiang)重(zhong)大歷史任務。

　　（十）如何守牢金融防風險底線，怎樣處理穩增長和防風險關系？

　　下(xia)半(ban)年以(yi)來(lai)，經濟下(xia)行壓力加大，國內外風險(xian)(xian)挑戰增(zeng)多(duo)，個別(bie)企業(ye)出現債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)，準確判斷當(dang)前金融風險(xian)(xian)形勢十分重要(yao)。

　　在黨(dang)中央(yang)堅強領(ling)導下，經過持續幾年努(nu)力，防范化解重(zhong)大金(jin)融風險攻堅戰目前取得重(zhong)要(yao)階段性成果，守住了(le)不(bu)發生系統性金(jin)融風險的底線，但金(jin)融風險仍然(ran)存在，并呈(cheng)現出新情況新特點。

　　一方(fang)面，銀(yin)(yin)行業不良資產(chan)處(chu)置(zhi)大步(bu)推(tui)進，包商銀(yin)(yin)行等風(feng)險(xian)機構(gou)依法穩妥(tuo)處(chu)置(zhi)，在營(ying)P2P網貸機構(gou)全部停(ting)業……我國系統性金(jin)融風(feng)險(xian)上升(sheng)勢頭得(de)到(dao)有效(xiao)遏(e)制，高風(feng)險(xian)銀(yin)(yin)行的總(zong)資產(chan)目前(qian)僅(jin)占銀(yin)(yin)行業總(zong)資產(chan)1.4%，金(jin)融脫實(shi)向虛、盲目擴張(zhang)得(de)到(dao)根本(ben)扭(niu)轉。

　　另一方面，當前地方政(zheng)府債(zhai)務風(feng)(feng)險隱患(huan)仍未消除，部分行業處于周期底部，個別企業債(zhai)務違約風(feng)(feng)險加(jia)大，中小金融機構風(feng)(feng)險主要集中在幾個省份(fen)，國際(ji)金融市場不確定性增加(jia)。

　　面對老問題新情況交織，如何牢牢守住不發生系(xi)統性金(jin)融風險的(de)底線(xian)？

　　首先要穩妥(tuo)處(chu)理好個(ge)別企業的(de)風險問(wen)題。當(dang)前個(ge)別房地產企業出現的(de)債務違約問(wen)題，原(yuan)因(yin)在于企業經營管理不(bu)善，未能根(gen)據(ju)市(shi)場形勢變化(hua)審慎經營，反而盲目多元化(hua)擴張，造成經營和財務指標嚴(yan)重惡化(hua)。

　　應看到，個(ge)別房地產(chan)企(qi)業債務違約是(shi)個(ge)案風險(xian)，對金(jin)融(rong)行業的外(wai)溢(yi)性(xing)總體可(ke)控。目前(qian)，相(xiang)關(guan)部門和地方政(zheng)府正依法依規開展風險(xian)處置化解工(gong)作。

　　與此同時，積極穩妥推進房(fang)地(di)產(chan)稅立法和改革(ge)，做好試點工(gong)作。就當(dang)前(qian)整(zheng)個房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)而言，合(he)理的(de)資(zi)金(jin)需(xu)求正(zheng)在得到滿足，風(feng)險總(zong)體(ti)可控，房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)健康(kang)發展(zhan)的(de)整(zheng)體(ti)態勢(shi)不(bu)會改變。

　　守牢(lao)安(an)全底(di)線，要處理(li)好(hao)穩增長和防風險的關系。

　　進入下(xia)(xia)半(ban)年，國(guo)內有(you)效需求不足的(de)跡象逐步顯(xian)現(xian)，國(guo)際上則面臨美聯儲(chu)等發達經(jing)濟體(ti)央行貨幣政策(ce)可能轉向的(de)沖擊。在此情況下(xia)(xia)，把握好穩增長(chang)與防風險(xian)的(de)平(ping)衡(heng)對(dui)金融部門是一(yi)個(ge)考(kao)驗。

　　從(cong)數據來(lai)看，9月末，廣義貨(huo)幣（M2）8.3%的同(tong)比(bi)增(zeng)速(su)和社會融資規模10%的同(tong)比(bi)增(zeng)速(su)與名(ming)義經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)基本(ben)匹配；前三季度信(xin)貸總量穩定(ding)增(zeng)長(chang)，人民幣貸款(kuan)增(zeng)加16.72萬億元；上半年我(wo)國宏觀杠桿(gan)率為(wei)274.9%，保持基本(ben)穩定(ding)，為(wei)鞏固經(jing)濟(ji)恢復向好勢頭提供了金融助力。

　　這(zhe)得益于我國堅持實施穩(wen)健的貨幣政策，注意靈活(huo)精準、合理適度，既有力支持實體經濟，又不搞(gao)“大水(shui)漫灌(guan)”。

　　當前，金(jin)融(rong)管理(li)部(bu)門加強國際宏觀經濟政(zheng)策協調，防(fang)范外部(bu)沖擊(ji)，同(tong)時搞好(hao)跨周(zhou)期政(zheng)策設計(ji)，統籌金(jin)融(rong)支持實體(ti)經濟與防(fang)風險，增強信(xin)貸(dai)總量增長的穩(wen)定(ding)性(xing)，確(que)保經濟運行在合理(li)區間。

　　守(shou)牢安全(quan)底(di)線，要壓實各方責任，形成(cheng)合力。

　　防(fang)范金(jin)融風險，不(bu)僅需要(yao)金(jin)融管理部門扎牢制度的(de)籠(long)子，也需要(yao)地方(fang)政府擔起相應(ying)的(de)責任。中央財經委員會第十次會議強調：要(yao)落實(shi)(shi)地方(fang)黨政同責，壓實(shi)(shi)各方(fang)責任。

　　當前，一些區域性金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)仍然存在(zai)。這些風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)處置(zhi)與化解(jie)尤需地方(fang)政府壓實責任，防止地方(fang)財政風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、行業(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、區域經(jing)濟風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)向金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)轉移，著力改善地方(fang)信用環境和(he)金(jin)融(rong)生(sheng)態(tai)，助力中小金(jin)融(rong)機構深化改革、增強內生(sheng)動力。

　　經(jing)濟(ji)興(xing)(xing)，金融(rong)興(xing)(xing)；金融(rong)活(huo)(huo)，經(jing)濟(ji)活(huo)(huo)。當(dang)下，我國經(jing)濟(ji)持續穩定恢復，金融(rong)業平穩健康(kang)發(fa)展。我國有能(neng)力(li)守(shou)住不發(fa)生系統(tong)性金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)底(di)線，以經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展化解金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)，以金融(rong)活(huo)(huo)水(shui)助力(li)中國經(jing)濟(ji)穩健前行。

　　乘風破(po)浪，萬里行船。

　　2021年(nian)，是(shi)我國(guo)現代(dai)化建(jian)(jian)設進程中具(ju)有(you)特(te)殊(shu)重(zhong)要性(xing)的(de)一年(nian)。置身(shen)中華民(min)族偉大(da)復興戰略全(quan)局(ju)和世界百年(nian)未(wei)有(you)之大(da)變局(ju)，邁出構建(jian)(jian)新發展格局(ju)的(de)堅定(ding)步伐，中國(guo)經濟雖面臨不少挑戰，但機遇(yu)更大(da)。

　　在以習近平(ping)同志為核心的黨中央領(ling)導下，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展階段，完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局，推動高質量發(fa)(fa)(fa)展，全力辦好自(zi)己的事，鍥而不舍實(shi)現我們(men)的既定目標，中國經濟航船一定能(neng)行(xing)穩(wen)致遠，開拓(tuo)更加光明的前景(jing)。

　　文字記者：趙承、張旭東、安蓓、韓潔、于佳(jia)欣、趙曉輝、于文靜、高敬

　　視(shi)頻記者(zhe)：周夢蝶

　　海報(bao)設(she)計：趙丹(dan)陽(yang)

　　新媒體(ti)編輯：王丹