中國人民銀行11月8日宣(xuan)布，推出碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排支持(chi)工具。人民銀行將(jiang)通過(guo)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排支持(chi)工具向金(jin)融機構提(ti)供(gong)低成本(ben)資金(jin)，引導金(jin)融機構在自主決策、自擔風險的前提(ti)下(xia)，向碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排重點領域內(nei)的各類企(qi)業一視同仁提(ti)供(gong)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排貸款(kuan)，貸款(kuan)利率應與同期限檔次貸款(kuan)市場報價利率（LPR）大致持(chi)平(ping)。

　　重點支持三個碳減排領域

　　對于(yu)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具支(zhi)持(chi)的項(xiang)目(mu)，人民銀(yin)(yin)行有(you)關負責(ze)人介紹，為(wei)確保(bao)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)具有(you)顯著碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)效應的領域，人民銀(yin)(yin)行會(hui)同(tong)相關部門(men)，按照國內多種(zhong)標準(zhun)交(jiao)集、與國際(ji)標準(zhun)接軌的原則，以減(jian)(jian)少碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放為(wei)導向，重點支(zhi)持(chi)清(qing)潔能源、節能環保(bao)和(he)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)技(ji)術三個碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)領域。

　　初期(qi)的(de)碳(tan)(tan)減(jian)排重點領域范(fan)圍突(tu)出“小而(er)精”，重點支持正(zheng)處(chu)于發展起(qi)步階段，但促進(jin)碳(tan)(tan)減(jian)排的(de)空(kong)間較大，給予一(yi)定的(de)金融支持可以帶(dai)來(lai)顯(xian)著碳(tan)(tan)減(jian)排效應的(de)行業(ye)。

　　具體而言，清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域主要(yao)包括(kuo)風力(li)發電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)(yong)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)、抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)(yong)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)(yong)、海洋(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)(yong)、熱泵、高效儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)（包括(kuo)電(dian)化(hua)學(xue)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)）、智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網、大型風電(dian)光伏(fu)源(yuan)網荷(he)儲(chu)(chu)一體化(hua)項目、戶(hu)用(yong)(yong)分布式光伏(fu)整縣(xian)推(tui)進、跨地區清(qing)潔電(dian)力(li)輸(shu)送(song)系統(tong)、應急備(bei)用(yong)(yong)和(he)調峰電(dian)源(yuan)等。節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保領(ling)域主要(yao)包括(kuo)工業(ye)領(ling)域能(neng)(neng)(neng)(neng)效提升、新(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)改造等。碳(tan)減排技(ji)術領(ling)域主要(yao)包括(kuo)碳(tan)捕集、封存(cun)與利(li)用(yong)(yong)等。后續支持范(fan)圍(wei)可根據行(xing)業(ye)發展或(huo)政策需要(yao)進行(xing)調整。

　　“碳減排支(zhi)持(chi)工(gong)具是‘做加(jia)法(fa)’，用(yong)增量(liang)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)清潔能(neng)(neng)源(yuan)等重(zhong)點領域的投資(zi)(zi)和建設，從而增加(jia)能(neng)(neng)源(yuan)總體供給能(neng)(neng)力，金融機構(gou)應按市場化、法(fa)治化原則(ze)提供融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)，助力國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全保供和綠色低碳轉型。”上述負(fu)責人強調。

　　民(min)生銀行首席研究員溫(wen)彬(bin)認為，“用(yong)增量資金(jin)(jin)”意(yi)味著不會因此減(jian)少對(dui)傳統能(neng)源的支持。一(yi)(yi)方面(mian)，金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)還(huan)是要對(dui)傳統能(neng)源提(ti)供必要的資金(jin)(jin)支持；另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，要進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增加對(dui)清(qing)潔能(neng)源、碳減(jian)排(pai)等領(ling)域的支持力度。

　　采取“先貸后借”直達機制

　　對于金融機(ji)構(gou)如何申請碳減(jian)排(pai)(pai)支持(chi)(chi)工具的支持(chi)(chi)，上述負責人介紹，碳減(jian)排(pai)(pai)支持(chi)(chi)工具向金融機(ji)構(gou)提供資(zi)金采取“先貸(dai)后借(jie)”的直達機(ji)制。金融機(ji)構(gou)在(zai)自主(zhu)決策、自擔風險的前提下(xia)，向碳減(jian)排(pai)(pai)重(zhong)點領域(yu)內的各(ge)類(lei)企(qi)業一視同(tong)仁提供碳減(jian)排(pai)(pai)貸(dai)款，貸(dai)款利率應與同(tong)期限檔(dang)次(ci)LPR大致持(chi)(chi)平。

　　流程(cheng)方(fang)面，金(jin)(jin)融機構(gou)向(xiang)重點領域發放(fang)碳減排貸(dai)款(kuan)后，可向(xiang)人(ren)民銀(yin)行申請(qing)資金(jin)(jin)支(zhi)持。人(ren)民銀(yin)行按貸(dai)款(kuan)本金(jin)(jin)的60%向(xiang)金(jin)(jin)融機構(gou)提(ti)(ti)供(gong)資金(jin)(jin)支(zhi)持，利率(lv)為1.75%，期限1年，可展期2次(ci)。金(jin)(jin)融機構(gou)需向(xiang)人(ren)民銀(yin)行提(ti)(ti)供(gong)合(he)格質(zhi)押品。

　　“貸(dai)款(kuan)利率(lv)與(yu)LPR同期限保持穩定有助于金融(rong)機(ji)構向(xiang)碳減排領域提(ti)供低利率(lv)水平貸(dai)款(kuan)，有利于降(jiang)低企業融(rong)資成本。”溫彬分析，與(yu)再貸(dai)款(kuan)有額(e)(e)度(du)限制(zhi)相比，碳減排支(zhi)持工具沒有額(e)(e)度(du)上限，也是著眼于長期性安排，有利于發揮(hui)金融(rong)機(ji)構積極性，加大對綠(lv)色領域的支(zhi)持力度(du)。

　　招聯(lian)金(jin)(jin)融首席研究員(yuan)董(dong)希(xi)淼(miao)表示，金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)應以碳減排(pai)工具推(tui)出為(wei)契機(ji)(ji)，構(gou)建完善的綠色(se)金(jin)(jin)融體系(xi)，用足用好低成本(ben)資(zi)金(jin)(jin)，通過金(jin)(jin)融資(zi)源配置(zhi)和(he)引導，正確處理短(duan)期和(he)長期關系(xi)，在綠色(se)發展中獲得新的市場機(ji)(ji)會。

　　將發揮政策示范效應

　　上(shang)述負責人稱，金(jin)(jin)融機構向人民(min)銀行申請碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)支持工(gong)具時，需提供碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)相關貸款(kuan)的(de)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)數據(ju)，并(bing)承諾對公眾披露相關信息(xi)。金(jin)(jin)融機構參考碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)行性研究報告、環評報告或(huo)市場認可(ke)的(de)專(zhuan)業機構出具的(de)評估報告，以及貸款(kuan)占項(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資的(de)比例，計算貸款(kuan)的(de)年度碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)。

　　值得(de)注意的是，金(jin)融機(ji)構獲(huo)得(de)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)支(zhi)持工具(ju)支(zhi)持后，需按季度向社(she)會披露(lu)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)支(zhi)持工具(ju)支(zhi)持的碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)領(ling)域、項(xiang)目數(shu)量(liang)、貸款金(jin)額和加權平均利率以及碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)數(shu)據等信息(xi)(xi)，接受社(she)會公眾監督。人民銀行(xing)將(jiang)會同相關部門，通(tong)過委托第三方專業機(ji)構核查等多(duo)種方式，核實驗證(zheng)金(jin)融機(ji)構信息(xi)(xi)披露(lu)的真實性。

　　這位負責人強(qiang)調，通過明確(que)碳(tan)(tan)減(jian)排重點領域(yu)、強(qiang)化金融機構對碳(tan)(tan)減(jian)排的信息披露等制度(du)安排，碳(tan)(tan)減(jian)排支持工具將(jiang)發揮政策(ce)示范效應(ying)，引導金融機構和(he)企(qi)(qi)業(ye)更充分地(di)認識綠色(se)(se)轉型(xing)的重要(yao)意義，鼓(gu)勵社會(hui)資金更多投向綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)領域(yu)，向企(qi)(qi)業(ye)和(he)公(gong)眾倡導綠色(se)(se)生產(chan)生活(huo)方式、循環經濟等理念，助力(li)實現碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)標。