新華社北京12月20日電（記者劉詩平、王悅陽(yang)）黃河保(bao)(bao)護(hu)(hu)法草案20日首次(ci)提請十(shi)三屆全(quan)國人大常(chang)委會(hui)第三十(shi)二(er)次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)。黃河保(bao)(bao)護(hu)(hu)法將是一部推(tui)動(dong)黃河流域生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)和高(gao)質量發(fa)展的(de)法律(lv)，也將是繼長江保(bao)(bao)護(hu)(hu)法之后我國制(zhi)定的(de)又一部流域法律(lv)。

　　水利部部長李國英(ying)在全國人大(da)(da)常委會會議上作草案說明時介紹，黃(huang)河(he)是中(zhong)(zhong)華民族的母親河(he)，保(bao)護(hu)(hu)黃(huang)河(he)是事(shi)關中(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興(xing)的千秋(qiu)大(da)(da)計。當前(qian)，黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)仍(reng)存在一些(xie)突(tu)出困難和(he)問(wen)題。從制度層面看，主(zhu)要存在黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)管理體制有(you)待完善、規劃協調銜接不夠、管控(kong)措施需要強(qiang)化，以(yi)及生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)與修復、水資(zi)源剛性約束、水沙(sha)調控(kong)與防(fang)洪安全、污染防(fang)治制度有(you)待健全等問(wen)題，亟需通過制訂黃(huang)河(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)予以(yi)解(jie)決。

　　本次立法的總(zong)體(ti)思(si)路是：堅(jian)持(chi)突出重點(dian)(dian)，對生(sheng)(sheng)態保護(hu)與修復、水資源節約集約利用、水沙(sha)調(diao)控與防洪(hong)安全等(deng)作出專章規定；堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向，針對黃河水少沙(sha)多、水沙(sha)關系(xi)不協調(diao)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境脆弱的現狀和特(te)點(dian)(dian)，對特(te)定區域(yu)、特(te)定問(wen)題(ti)采取(qu)特(te)別(bie)制度措施；堅(jian)持(chi)統籌兼顧，注(zhu)重加強與西部大開發(fa)、中部崛起等(deng)區域(yu)協調(diao)發(fa)展戰略(lve)的互促共進，平衡好(hao)保護(hu)與發(fa)展、保護(hu)與利用的關系(xi)。

　　草案共11章105條。草案規定(ding)，黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)生態(tai)保護和高質量(liang)發展以及各類生產(chan)生活、開發建設活動，應當遵守本法。本法所稱黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)，是指(zhi)黃(huang)河干流(liu)、支流(liu)和湖(hu)泊的(de)集(ji)水(shui)區(qu)域(yu)(yu)所涉及的(de)青海、四(si)川、甘肅、寧夏、內蒙(meng)古、山(shan)西、陜西、河南、山(shan)東等9省區(qu)的(de)相關縣(xian)級行政區(qu)域(yu)(yu)。

　　草案聚焦黃河流域(yu)突出(chu)問題(ti)，圍繞規(gui)劃與(yu)管(guan)控、生(sheng)態保(bao)護與(yu)修復、水(shui)資源節約集約利用、水(shui)沙調控與(yu)防洪安全、污染防治、高質量發(fa)展、黃河文(wen)化保(bao)護傳承弘揚、保(bao)障與(yu)監(jian)督(du)等規(gui)定了相應的(de)制度(du)措施。

　　此外，草案對(dui)違反本法(fa)規定(ding)的(de)行為設定(ding)了嚴格(ge)的(de)法(fa)律(lv)責任，并做(zuo)好與相關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規的(de)銜(xian)接。