努力實現商務領域“開門穩”，在高質量發展上下功夫——訪商務部部長王文濤
新華社北京12月27日電 題：努力實現商務領域“開門穩”，在高質量發展上下功夫——訪商務部部長王文濤
新華社記者于佳欣
中(zhong)央經濟(ji)工作會議在(zai)部署2022年經濟(ji)工作時強調，要“穩字(zi)當頭、穩中(zhong)求(qiu)進”，并(bing)提出(chu)“以高水平開放促進深層次(ci)改革、推動高質量發展”。
商(shang)務工作(zuo)明(ming)年將如何在“穩(wen)”字上發力(li)？促消費、穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資將有何新(xin)招(zhao)？如何更(geng)好對標高標準(zhun)國際(ji)經貿規則？商(shang)務部部長王(wang)文濤(tao)接受了(le)新(xin)華社記者采訪(fang)。
重點做好“四個穩”“五個進一步”
今年以來，商務(wu)運行好于預(yu)期(qi)(qi)，高質(zhi)量發展取得積極成效，實現“十四(si)五”良好開局。王文濤指出，明年需求(qiu)收縮、供給沖擊、預(yu)期(qi)(qi)轉弱的三重壓力在商務(wu)領域感受會(hui)比較明顯。
“堅(jian)持穩(wen)字(zi)當頭(tou)、穩(wen)中求(qiu)進，從商(shang)務領域來(lai)看(kan)，就是要千方百計穩(wen)住消費回暖勢頭(tou)，穩(wen)住外(wai)貿外(wai)資基本(ben)盤(pan)，穩(wen)住對國民經濟的貢(gong)獻。”他說。
談到“穩(wen)”，王文濤強(qiang)調，要重點做好“四個穩(wen)”——
穩(wen)政策，保(bao)持(chi)相關政策連續性(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)，抓緊推動(dong)出(chu)臺符合(he)跨周期、逆(ni)周期調(diao)節要求的新政策措施，適當(dang)靠前發力；
穩主體，聚(ju)焦(jiao)市場主體，特別是中小(xiao)微(wei)企業的(de)“急難(nan)愁(chou)盼”，有針(zhen)對(dui)性地加大(da)穩企紓困幫扶力度；
穩(wen)市(shi)(shi)場，保(bao)持國(guo)內消費(fei)市(shi)(shi)場平穩(wen)運行，鞏固和拓展國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場，促(cu)進內外需(xu)市(shi)(shi)場協調發展；
穩供(gong)應鏈，努(nu)力(li)緩解國際(ji)運(yun)力(li)緊張局面，打通斷點堵點難點，維護(hu)全球產業(ye)鏈供(gong)應鏈暢通。
在“進(jin)”的方(fang)面，王文濤(tao)指出，重(zhong)點是在高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)上下功夫(fu)，做(zuo)好(hao)“五(wu)個(ge)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)”，即進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加(jia)快消費(fei)升級，釋(shi)放消費(fei)潛力；進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推動(dong)外(wai)貿創新發(fa)展(zhan)(zhan)，增強外(wai)貿綜合(he)競爭力；進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升雙(shuang)(shuang)向投資水平(ping)，擴大科技(ji)、數字、綠色等領域投資合(he)作；進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化多雙(shuang)(shuang)邊(bian)經(jing)貿關系，營(ying)造(zao)有(you)利外(wai)部(bu)環(huan)境；進(jin)一(yi)步(bu)(bu)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安全，準確識別預判、妥善防(fang)范化解各類風險挑戰。
王文濤(tao)說，商務部(bu)將堅定實施擴大內(nei)需戰略，增(zeng)強發(fa)展內(nei)生(sheng)動(dong)力，以高(gao)水平開(kai)放促進深層次(ci)改革、推動(dong)高(gao)質量發(fa)展。
激發消費活力，推出更多新招、實招
當前(qian)，全球疫情起伏反復，國(guo)內疫情多(duo)點散發，居民(min)消費預期不(bu)穩、信心不(bu)足，我國(guo)消費增長潛力和(he)動力仍未完全釋放。
王文(wen)濤說，明年，要(yao)創新(xin)(xin)方式(shi)、開拓思路，推出更多(duo)新(xin)(xin)招、實(shi)招，增強消費信心，激(ji)發(fa)消費活力。同時，要(yao)落實(shi)促(cu)進共(gong)同富(fu)裕的(de)要(yao)求，補齊(qi)城鄉流通短板，培育消費新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式(shi)，促(cu)進消費升級。
一是健(jian)全縣域商(shang)(shang)(shang)業體系。持續(xu)實施“縣域商(shang)(shang)(shang)業建(jian)設行動”，推動縣城綜合商(shang)(shang)(shang)貿服(fu)務中(zhong)心、物流(liu)配送中(zhong)心建(jian)設改(gai)造，改(gai)造升級(ji)(ji)鄉(xiang)鎮商(shang)(shang)(shang)業網點、村(cun)(cun)級(ji)(ji)便民(min)商(shang)(shang)(shang)店，發展共同配送，擴大農(nong)村(cun)(cun)電商(shang)(shang)(shang)覆蓋面，促進農(nong)民(min)收入和農(nong)村(cun)(cun)消費雙提升。
二是(shi)建(jian)設(she)一(yi)刻鐘便(bian)民生(sheng)(sheng)活圈。推動大型(xing)企業下(xia)沉社(she)(she)區(qu)，發展品(pin)牌連鎖便(bian)利店，加快社(she)(she)區(qu)菜市場、生(sheng)(sheng)鮮店標準(zhun)化建(jian)設(she)。
三(san)是提升(sheng)城市(shi)商(shang)業能(neng)級。加快培(pei)育建(jian)設國際消費(fei)中心城市(shi)，高質量(liang)推進(jin)步行(xing)街(jie)改造提升(sheng)，統籌開展智慧(hui)(hui)商(shang)圈、智慧(hui)(hui)商(shang)店示范創建(jian)，更好發揮消費(fei)升(sheng)級、消費(fei)促(cu)進(jin)的示范引(yin)領帶動作用。
四是在做好疫情(qing)防(fang)控的(de)同時，全年(nian)組織開展系列促消費(fei)活動，提升市場預期，提振消費(fei)信心。
四方面入手穩外貿
今(jin)年以(yi)來，我國外(wai)貿實現較快(kuai)增(zeng)長(chang)，前11個月(yue)進出口總額同(tong)比增(zeng)長(chang)22%，但明年外(wai)貿面臨(lin)的不(bu)確定(ding)(ding)不(bu)穩定(ding)(ding)因素增(zeng)多。
王(wang)文濤分析(xi)說，國(guo)際需求(qiu)復蘇勢頭(tou)放緩，訂單(dan)回流、“宅經濟(ji)”產(chan)品出口(kou)等階段性因素減弱，外(wai)貿企(qi)業遇到(dao)的(de)原材料價格上漲(zhang)(zhang)，運(yun)力緊(jin)張、運(yun)費高漲(zhang)(zhang)，勞動力成本提升等困難還(huan)未完全緩解。“面對這些風險挑戰，再(zai)疊(die)加(jia)2021年(nian)外(wai)貿基數(shu)較高，2022年(nian)穩(wen)外(wai)貿的(de)壓(ya)力不小。”
為(wei)加(jia)強跨周期(qi)調節，多措并舉(ju)穩外(wai)貿，商務(wu)部將(jiang)重點做好(hao)四(si)方(fang)面工(gong)作——
落實好穩(wen)外貿政策。商(shang)務部(bu)將會(hui)同各地方、各有關部(bu)門抓好落實穩(wen)外貿的相關部(bu)署(shu)，指導各地因地制宜出臺配套舉措(cuo)，并引導企業用足用好。
推進外貿(mao)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。王文濤強調(diao)，新(xin)(xin)形勢(shi)(shi)下，要把外貿(mao)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)放(fang)在更(geng)突出位(wei)置上，進一步推進科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)、模(mo)式(shi)和業態創(chuang)新(xin)(xin)，加快培育參(can)與國際合作和競(jing)爭新(xin)(xin)優勢(shi)(shi)。為此，商務部將做好新(xin)(xin)一批(pi)跨境電商綜試區擴(kuo)圍工(gong)作。創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)離岸貿(mao)易(yi)(yi)。著(zhu)力提升貿(mao)易(yi)(yi)數(shu)字化水平，促進綠色貿(mao)易(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)。
保障(zhang)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定暢通(tong)(tong)。支持(chi)外貿企(qi)業(ye)強(qiang)化產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)銜(xian)接(jie)，推(tui)(tui)動加工貿易穩(wen)定發展。培育好(hao)外貿轉型升(sheng)級(ji)基地、國家進口貿易促進創(chuang)新(xin)示范區(qu)等各類平臺(tai)。緩解外貿企(qi)業(ye)國際物流壓(ya)力，持(chi)續推(tui)(tui)進結算(suan)暢通(tong)(tong)。
幫助外貿企(qi)業開拓(tuo)市場(chang)。商(shang)務部(bu)將用(yong)好(hao)已簽署自貿協定，指導(dao)外貿企(qi)業精準開拓(tuo)國際(ji)市場(chang)。更好(hao)發揮(hui)進(jin)博(bo)會(hui)(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)(hui)、服貿會(hui)(hui)(hui)、消博(bo)會(hui)(hui)(hui)等重(zhong)要(yao)展會(hui)(hui)(hui)和開放平臺作用(yong)，促進(jin)內外市場(chang)相(xiang)通，暢(chang)通國內國際(ji)雙循環。
加大吸引外資力度 穩總量優結構提質量
今年(nian)前11個月，我國(guo)吸收外資(zi)首次突(tu)破1萬(wan)億(yi)元(yuan)，已超去年(nian)全年(nian)水平(ping)，繼續成(cheng)為(wei)外商投資(zi)熱土(tu)。
王文濤表示，商務部將進一(yi)步擴大開放，優化營商環境，著(zhu)力穩(wen)總量、優結(jie)構、提質量，更加(jia)積極有效利用外資。
一是推動開放之門“越開越大”。抓(zhua)好全(quan)國和自(zi)貿試驗區外(wai)資(zi)準(zhun)入負面清單落(luo)實(shi)，督促加(jia)快相關法規文件“立改廢”進(jin)度。修訂《鼓(gu)(gu)勵(li)外(wai)商投資(zi)產(chan)業目(mu)錄》，將更(geng)多(duo)綠色低碳、數字經(jing)濟等新(xin)興領域和更(geng)多(duo)中西部地(di)區優勢(shi)產(chan)業納入目(mu)錄，擴大鼓(gu)(gu)勵(li)外(wai)商投資(zi)范圍。
二是推動開(kai)(kai)放(fang)平臺(tai)“越來越優”。發(fa)揮(hui)好21個自(zi)貿試驗區(qu)(qu)和海南自(zi)由貿易(yi)港(gang)，230家國家級經濟技術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)，服務業擴大開(kai)(kai)放(fang)綜合示范區(qu)(qu)和試點地(di)區(qu)(qu)等開(kai)(kai)放(fang)平臺(tai)、引資(zi)(zi)平臺(tai)作用，吸引更多外資(zi)(zi)項(xiang)目落地(di)。
三是推動營商(shang)(shang)環境(jing)“越(yue)(yue)來越(yue)(yue)好”。全面(mian)清理與(yu)外商(shang)(shang)投資法(fa)及其實施(shi)條例(li)不符(fu)的規定，落實外資企(qi)業(ye)公平待遇。充分(fen)發揮外資企(qi)業(ye)投訴工作(zuo)機(ji)制作(zuo)用，加(jia)大外商(shang)(shang)投資合法(fa)權益(yi)保護力度。
四是推動服務保(bao)障“越來越強”。完善和用好(hao)外貿外資(zi)(zi)協調(diao)機制、重(zhong)點(dian)(dian)外資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)工作專班(ban)等機制，重(zhong)點(dian)(dian)協調(diao)解(jie)決外資(zi)(zi)企業當前最關心的人員入境難等問題，加(jia)大重(zhong)點(dian)(dian)外資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)要素保(bao)障力(li)度。繼續開展“進博(bo)會走進地方”系列活動，支持(chi)地方特別是中西部省份招商引(yin)資(zi)(zi)。
對標高標準國際經貿規則 構建高標準自貿區網絡
落實中央經濟(ji)工作會議要求，未來商務部將如(ru)何對標高標準國際(ji)經貿規則，以高水平開放促進深層(ceng)次改革(ge)？
“下一(yi)步(bu)(bu)，將加(jia)快打造面向(xiang)全球的(de)高標準自貿區(qu)網(wang)絡。”王文濤說(shuo)，包括(kuo)高質量實施區(qu)域全面經濟伙伴關系(xi)協(xie)定（RCEP），持(chi)續提升地方、產(chan)業和(he)企業用好用足協(xie)定的(de)能力，與(yu)成員國一(yi)道做(zuo)深做(zuo)實RCEP機制(zhi)建設(she)。此外，做(zuo)好加(jia)入全面與(yu)進步(bu)(bu)跨(kua)太平(ping)洋伙伴關系(xi)協(xie)定（CPTPP）和(he)數字經濟伙伴關系(xi)協(xie)定（DEPA）有關工作等。
在主動(dong)對(dui)接(jie)高(gao)標準(zhun)國際(ji)經貿(mao)(mao)規則方面，商務(wu)部將推動(dong)盡(jin)快出臺自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區跨境(jing)服務(wu)貿(mao)(mao)易負(fu)面清單，支持有(you)條件的自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區、自由貿(mao)(mao)易港開(kai)展(zhan)國際(ji)高(gao)水平(ping)自貿(mao)(mao)協定規則對(dui)接(jie)先行先試(shi)，加大開(kai)放(fang)壓力測試(shi)力度(du)。
王文濤還(huan)表示，中方(fang)(fang)將堅定(ding)維護(hu)多邊貿易體(ti)制，繼續建(jian)設性(xing)參與世貿組織改革和談判工作，與各方(fang)(fang)一道(dao)，加強國(guo)際(ji)抗疫(yi)合作，推動農業(ye)、上訴機構改革、電(dian)子商務等議題(ti)取得進展，堅定(ding)維護(hu)多邊貿易體(ti)制國(guo)際(ji)規則制定(ding)的主渠道(dao)地(di)位。
