新華社北京12月28日電 題：“穩”字上下功夫 增強服務實體經濟能力——訪中國人民銀行行長易綱

　　新華社記者吳雨

　　今(jin)年的中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工作(zuo)會議要求，明年經(jing)(jing)濟工作(zuo)要穩字當頭、穩中(zhong)(zhong)求進。

　　金(jin)融(rong)(rong)是經濟發展的血脈。貨幣政策(ce)如何在“穩”字上(shang)下功夫？明年將推(tui)出哪些有利于市場主體的金(jin)融(rong)(rong)政策(ce)？如何防范化(hua)解金(jin)融(rong)(rong)風險？中國人民(min)銀(yin)行(xing)行(xing)長(chang)易綱近日就金(jin)融(rong)(rong)領域熱點問(wen)題，接受了新華社記(ji)者(zhe)采訪。

　　三個“穩”增強服務實體經濟能力

　　問(wen)：中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)要(yao)求各方面要(yao)積極推出(chu)有利于經濟(ji)穩定(ding)的政策(ce)(ce)，政策(ce)(ce)發(fa)力(li)適當靠前(qian)。貨幣政策(ce)(ce)如何在“穩”字上下功夫？在加(jia)大宏觀(guan)政策(ce)(ce)跨(kua)周期調節力(li)度，提(ti)高(gao)宏觀(guan)調控的前(qian)瞻性(xing)針對性(xing)方面有哪些工(gong)作(zuo)重點？

　　答(da)：中(zhong)央經濟(ji)工作會議強調，明年經濟(ji)工作要(yao)穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)求進。穩(wen)健的貨幣政策要(yao)靈活適度，保持流(liu)動(dong)性合理充裕(yu)。2022年之(zhi)所以強調“穩(wen)”，是(shi)基于當前的國內外形勢。

　　國內看，我(wo)國經(jing)濟(ji)韌性(xing)強，長期(qi)向好的(de)基本面不會改變，但在需求(qiu)收(shou)縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱的(de)三重影響下，短期(qi)面臨下行壓力(li)，必須穩定(ding)宏觀經(jing)濟(ji)大盤(pan)。國際(ji)上，世(shi)紀疫情沖擊下，外(wai)(wai)部環境更趨復雜嚴峻和不確(que)(que)定(ding)，維護內外(wai)(wai)部均(jun)衡的(de)難度進一步增大，這也要(yao)求(qiu)以穩定(ding)的(de)經(jing)濟(ji)環境和政策(ce)環境來應對(dui)各種外(wai)(wai)部不確(que)(que)定(ding)性(xing)。

　　今年(nian)以來(lai)，人民銀行(xing)堅持(chi)以我(wo)為主(zhu)、穩(wen)字當頭(tou)，貨(huo)幣政策(ce)的(de)前瞻(zhan)性(xing)、有效(xiao)性(xing)、精(jing)準(zhun)性(xing)進一(yi)步(bu)提升，金融(rong)對實(shi)體(ti)經濟支持(chi)力度進一(yi)步(bu)加(jia)大。2022年(nian)，人民銀行(xing)將(jiang)認(ren)真貫徹落實(shi)中央(yang)經濟工作會議(yi)精(jing)神(shen)，進一(yi)步(bu)增強金融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟的(de)能(neng)力。具體(ti)來(lai)說(shuo)，主(zhu)要體(ti)現(xian)為三個“穩(wen)”：

　　一(yi)是貨幣信貸(dai)總量穩(wen)定增長。保持貨幣供應量和社會融資規模增速(su)同(tong)名義經濟增速(su)基本(ben)匹配。

　　二是(shi)金(jin)融結構(gou)(gou)穩步優化。今年以(yi)來(lai)，普惠小(xiao)微(wei)貸款(kuan)已(yi)經(jing)支(zhi)持(chi)超過4200萬(wan)戶小(xiao)微(wei)經(jing)營主體(ti)(ti)。下一(yi)步，人民銀行(xing)將精準施策，引導金(jin)融機構(gou)(gou)加大對實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)特別是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業、科技創新、綠色發展的支(zhi)持(chi)，支(zhi)持(chi)高質量發展。

　　三是綜合融資成本穩中有降(jiang)。今年(nian)企(qi)業(ye)貸(dai)款平(ping)均(jun)利率已經(jing)在5%以下，為(wei)統(tong)計(ji)以來新低。下一(yi)步(bu)人民銀行將完善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)利率形成和傳導機制(zhi)，發揮貸(dai)款市(shi)場(chang)報價利率改革效能，推動(dong)企(qi)業(ye)綜合融資成本穩中有降(jiang)。

　　做好兩項直達工具接續轉換

　　問：中央經濟(ji)工作會議提出，加大對實體(ti)經濟(ji)融(rong)資支持力度，促進(jin)中小微企(qi)業(ye)融(rong)資增量、擴面、降(jiang)價(jia)。對此，人民銀行有哪些具(ju)體(ti)安排？

　　答：去年(nian)面對歷(li)史罕見的(de)疫情沖擊(ji)，人民銀行堅決貫徹黨中央、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部(bu)署，落實好“六穩”“六保”任務。我(wo)們創(chuang)造性地提出了兩項直達實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)貨幣政策(ce)工(gong)具，一是(shi)對暫時遇到困(kun)難的(de)小微(wei)(wei)企業貸款(kuan)(kuan)延期(qi)還(huan)本付(fu)息；二是(shi)加大普惠小微(wei)(wei)企業信用貸款(kuan)(kuan)力度。這兩項工(gong)具直面微(wei)(wei)觀主(zhu)體(ti)需求，政策(ce)設計(ji)又是(shi)市(shi)場化的(de)，具有可(ke)持續性，市(shi)場反應良(liang)好。

　　明年(nian)人(ren)民(min)銀(yin)行將重(zhong)點做(zuo)好兩項(xiang)直達(da)工(gong)(gong)具政策接續轉(zhuan)換工(gong)(gong)作：一是實施普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支持(chi)工(gong)(gong)具，從2022年(nian)起到(dao)2023年(nian)6月底，人(ren)民(min)銀(yin)行對地方法(fa)人(ren)銀(yin)行發放的(de)普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)和個(ge)體工(gong)(gong)商戶貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，按余額(e)增量的(de)1%提(ti)供資金，鼓(gu)勵增加普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)；二是將普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微信用貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)納入支農支小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支持(chi)計劃管理，原來用于(yu)支持(chi)普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微信用貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)4000億元(yuan)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度(du)可以滾動使用，必要時可再(zai)進一步增加再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度(du)。

　　直達工具的實施將(jiang)繼續(xu)堅持市場化原(yuan)則(ze)，主要(yao)體現(xian)為三個(ge)方面(mian)：一是(shi)(shi)銀行和企業自主決策(ce)，更加市場化。二是(shi)(shi)體現(xian)正向激勵引導。工具中(zhong)內嵌了激勵機制，調(diao)動金融(rong)機構積極(ji)性，促進中(zhong)小微企業融(rong)資(zi)增(zeng)量(liang)、擴面(mian)、降價。三是(shi)(shi)堅持穩(wen)健(jian)原(yuan)則(ze)。在(zai)加大對中(zhong)小微企業支(zhi)持的同時，鼓勵穩(wen)健(jian)經(jing)營，防范風險(xian)。

　　支持碳達峰碳中和的專項工具年底前落地

　　問(wen)：11月(yue)份(fen)，人民銀行正式推出了碳(tan)(tan)減排支持(chi)(chi)工具和(he)支持(chi)(chi)煤炭(tan)清潔高(gao)效利用專項再貸款，請問(wen)這兩項工具如何(he)落地生效，支持(chi)(chi)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)？

　　答(da)：金融支(zhi)(zhi)持碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和是(shi)(shi)人民銀行(xing)的(de)重(zhong)要工作(zuo)。11月份，人民銀行(xing)推出(chu)了兩(liang)項(xiang)支(zhi)(zhi)持碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和的(de)專項(xiang)工具。一項(xiang)是(shi)(shi)碳(tan)減(jian)排支(zhi)(zhi)持工具，支(zhi)(zhi)持清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源、節能(neng)環(huan)保、碳(tan)減(jian)排技術三(san)個(ge)(ge)重(zhong)點領(ling)域。另(ling)一項(xiang)是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持煤炭清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高效利用(yong)專項(xiang)再(zai)貸款，支(zhi)(zhi)持煤的(de)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)燃燒技術運(yun)用(yong)等七(qi)個(ge)(ge)領(ling)域，既保障能(neng)源供應安(an)全(quan)，也有助于(yu)科學(xue)有序減(jian)碳(tan)。

　　兩項工具由金融機構(gou)(gou)自(zi)主決策、自(zi)擔(dan)風(feng)險，人民(min)銀行對(dui)符合條件的貸(dai)款按(an)一定比(bi)例給予低成本資(zi)金。人民(min)銀行將(jiang)要求金融機構(gou)(gou)公開披(pi)露發放碳(tan)減排貸(dai)款的情況以及貸(dai)款帶動的碳(tan)減排數量等信(xin)息，并由第三方專業(ye)機構(gou)(gou)進行核實驗證，接受社會公眾監督。

　　預計(ji)今年年底之前將(jiang)向金融機構發放第一(yi)批(pi)資金。兩項(xiang)工具政策的(de)推出，要更加重(zhong)視發揮(hui)市場作用，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳(tan)領(ling)域，助力科(ke)學有序(xu)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目標。

　　我國金融風險整體收斂、總體可控

　　問：如(ru)何正確認識和把握防范(fan)化解重大風險？近期，個(ge)別房地產企業出現資金(jin)周(zhou)轉問題，是(shi)否(fou)會影(ying)響我(wo)國房地產行業的平穩健康發展？

　　答：2018年以(yi)來，按(an)照黨(dang)中央的(de)總體部(bu)署，人民銀行在國(guo)務院金(jin)融(rong)(rong)委(wei)統籌指揮下(xia)，會(hui)同有關部(bu)門(men)和(he)地方政府，防范化(hua)解重大(da)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)，取得了階(jie)段性成果。當前(qian)，我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)體系運(yun)行總體平穩，金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)整體收斂、總體可控。

　　一是宏(hong)觀杠(gang)桿(gan)率持(chi)續(xu)上升勢頭(tou)得到(dao)有效遏制(zhi)。2020年(nian)疫情沖擊(ji)下出現(xian)階段性上升，今年(nian)以來已(yi)經回落到(dao)基(ji)本穩定的軌道。

　　二是對一批突出風(feng)險點進行了有序處置。影子銀行、亂辦金融及非法集資等風(feng)險得到(dao)有效遏制。加強(qiang)金融監管，強(qiang)化反壟斷取得實效。

　　三是強(qiang)化防范化解金(jin)融風險(xian)制(zhi)度(du)性建設。進一(yi)步完善(shan)宏觀審慎政策框架、金(jin)融基礎設施監管(guan)、金(jin)融業綜合統計(ji)等(deng)各項(xiang)制(zhi)度(du)，金(jin)融市場效率和抗風險(xian)能力明顯增強(qiang)。

　　前期(qi)，個(ge)別房(fang)企由(you)于(yu)自身(shen)經營(ying)不(bu)善、盲目多(duo)元化擴張(zhang)等因素導致風(feng)險(xian)(xian)暴露。個(ge)別房(fang)企出險(xian)(xian)后，有關部門和(he)地(di)方政(zheng)府已積極(ji)采(cai)取措施，穩妥有序化解風(feng)險(xian)(xian)，滿足居民和(he)房(fang)地(di)產企業(ye)的(de)正(zheng)常融資需求(qiu)，市(shi)(shi)場(chang)預期(qi)正(zheng)在逐步(bu)改(gai)善。房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)的(de)結構(gou)性調整(zheng)，有利于(yu)形成房(fang)地(di)產新發展模式，實現房(fang)地(di)產業(ye)的(de)良性循環和(he)健康發展。

　　總體上看，對市(shi)場經濟中(zhong)發生的風險事件，要(yao)堅持市(shi)場化(hua)、法治化(hua)的原則(ze)來處理(li)，壓實股東和(he)屬地的責任，穩妥化(hua)解各類(lei)風險，保護最(zui)廣大人民群(qun)眾根本(ben)利益。