中(zhong)證(zheng)網(wang)訊(xun)（記者 彭揚 趙白執南(nan)）央(yang)行(xing)(xing)網(wang)站12月(yue)29日(ri)消息，中(zhong)國(guo)人民銀行(xing)(xing)于近日(ri)發布《動(dong)(dong)產(chan)和(he)(he)權(quan)(quan)利(li)(li)擔保(bao)統(tong)一(yi)登(deng)記辦(ban)法(fa)》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》），于2022年2月(yue)1日(ri)正式施行(xing)(xing)，《應收賬款質押登(deng)記辦(ban)法(fa)》同時廢止。《辦(ban)法(fa)》進一(yi)步(bu)明(ming)確(que)動(dong)(dong)產(chan)和(he)(he)權(quan)(quan)利(li)(li)擔保(bao)統(tong)一(yi)登(deng)記范(fan)圍(wei)、登(deng)記機構及(ji)職責，細化登(deng)記內(nei)容(rong)，優化登(deng)記和(he)(he)查(cha)詢(xun)操作流程(cheng)，將更(geng)好(hao)地引導市場主體規范(fan)開展動(dong)(dong)產(chan)和(he)(he)權(quan)(quan)利(li)(li)擔保(bao)登(deng)記與查(cha)詢(xun)活動(dong)(dong)，進一(yi)步(bu)提高動(dong)(dong)產(chan)和(he)(he)權(quan)(quan)利(li)(li)擔保(bao)融資(zi)效率(lv)，優化營商環境。

　　對(dui)于(yu)《辦(ban)法(fa)》修(xiu)訂(ding)的重點，中國人(ren)民銀行有(you)關部門負責人(ren)介紹，一是拓展了統(tong)一登記(ji)系(xi)統(tong)的登記(ji)范(fan)圍。《辦(ban)法(fa)》將《關于(yu)實施(shi)動(dong)產(chan)(chan)(chan)和(he)權利擔(dan)保(bao)(bao)統(tong)一登記(ji)的決(jue)定》（以下(xia)簡(jian)稱《決(jue)定》）中企業(ye)(ye)融資(zi)常用的典型的動(dong)產(chan)(chan)(chan)和(he)權利擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務，以及不屬于(yu)《決(jue)定》排除項(xiang)之外的其(qi)他(ta)(ta)動(dong)產(chan)(chan)(chan)和(he)權利擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務，都納入(ru)統(tong)一登記(ji)系(xi)統(tong)的登記(ji)范(fan)圍。具(ju)體包括(kuo)生產(chan)(chan)(chan)設備、原材料等抵(di)押(ya)(ya)，應收賬款質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)，存(cun)單、倉單、提單質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)等典型動(dong)產(chan)(chan)(chan)和(he)權利擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務，融資(zi)租賃、保(bao)(bao)理、所有(you)權保(bao)(bao)留等具(ju)有(you)擔(dan)保(bao)(bao)功能(neng)的交易，以及除機動(dong)車、船(chuan)舶、航空(kong)器抵(di)押(ya)(ya)，債券、基金份額(e)、股(gu)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)，知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權中的財產(chan)(chan)(chan)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)等特殊動(dong)產(chan)(chan)(chan)和(he)權利擔(dan)保(bao)(bao)之外的其(qi)他(ta)(ta)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務。

　　二是突出了登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)公(gong)示理(li)(li)念。《辦法》明確(que)當事人(ren)通過統一登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)系統自主辦理(li)(li)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)，對(dui)擔(dan)(dan)保(bao)財產進(jin)行(xing)概括(kuo)性(xing)(xing)描述的(de)(de)應當能(neng)夠合理(li)(li)識別(bie)擔(dan)(dan)保(bao)財產，并對(dui)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)內容的(de)(de)真實(shi)性(xing)(xing)、完(wan)整(zheng)性(xing)(xing)和合法性(xing)(xing)負責，人(ren)民銀(yin)行(xing)征信中心不對(dui)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)內容進(jin)行(xing)實(shi)質審查。動產和權利擔(dan)(dan)保(bao)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)在(zai)于公(gong)示擔(dan)(dan)保(bao)權利，而非行(xing)政管(guan)理(li)(li)，通過登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)公(gong)示，使(shi)市場(chang)主體便捷了解(jie)擔(dan)(dan)保(bao)人(ren)名下所(suo)有動產上的(de)(de)擔(dan)(dan)保(bao)權利狀(zhuang)況(kuang)，提高擔(dan)(dan)保(bao)權利透明度，增(zeng)強擔(dan)(dan)保(bao)權人(ren)權利實(shi)現的(de)(de)確(que)定性(xing)(xing)。

　　三是進一步明確(que)了(le)登(deng)記(ji)機構(gou)職責。依(yi)據《決定》要求，《辦法》明確(que)了(le)人民銀行征信中心具體承擔服(fu)務性(xing)登(deng)記(ji)工作(zuo)，不開展事(shi)前審批性(xing)登(deng)記(ji)，不對登(deng)記(ji)內容進行實質審查(cha)。

　　四是完善了(le)(le)(le)統(tong)一登記(ji)系統(tong)操(cao)作規(gui)范(fan)。《辦法》進一步(bu)增加了(le)(le)(le)當(dang)事(shi)人(ren)登記(ji)的(de)提(ti)示(shi)性條款，優化了(le)(le)(le)展期登記(ji)操(cao)作流程，從而促進當(dang)事(shi)人(ren)規(gui)范(fan)登記(ji)操(cao)作，提(ti)高登記(ji)公(gong)示(shi)效率。

　　對(dui)(dui)于《辦法》未將(jiang)所有動(dong)產和(he)權(quan)利(li)(li)擔保類型(xing)納(na)(na)入(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)登記(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)登記(ji)(ji)(ji)(ji)范圍(wei)(wei)，上(shang)述負責人介紹，《辦法》作(zuo)為(wei)部門規(gui)章，嚴格依據(ju)《民法典》《優化(hua)營商環境條例(li)》《決(jue)定(ding)》制定(ding)，對(dui)(dui)登記(ji)(ji)(ji)(ji)范圍(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)與《決(jue)定(ding)》規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)納(na)(na)入(ru)(ru)動(dong)產和(he)權(quan)利(li)(li)擔保統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)登記(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)(wei)保持(chi)一(yi)(yi)致。依據(ju)《決(jue)定(ding)》內(nei)容，《辦法》第二條以列舉加兜底的(de)(de)(de)(de)方式規(gui)定(ding)了統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)登記(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)(tong)登記(ji)(ji)(ji)(ji)范圍(wei)(wei)，對(dui)(dui)于未納(na)(na)入(ru)(ru)第二條規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)六類典型(xing)的(de)(de)(de)(de)動(dong)產和(he)權(quan)利(li)(li)擔保業務(wu)(wu)之(zhi)外的(de)(de)(de)(de)，同時又不屬于排除項(xiang)之(zhi)外的(de)(de)(de)(de)其他(ta)(ta)動(dong)產和(he)權(quan)利(li)(li)擔保業務(wu)(wu)，無特殊法規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)，均可適用(yong)《辦法》，納(na)(na)入(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)登記(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)(wei)。同時央(yang)行也將(jiang)從登記(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)(tong)設計方面進一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)，為(wei)市場主體辦理其他(ta)(ta)動(dong)產和(he)權(quan)利(li)(li)擔保登記(ji)(ji)(ji)(ji)業務(wu)(wu)提(ti)供參考和(he)指引。