中證(zheng)網(wang)(wang)訊（記者(zhe) 彭揚）人民銀行網(wang)(wang)站12月31日消息，為(wei)規范(fan)金融(rong)產品網(wang)(wang)絡營(ying)銷(xiao)活動，保障金融(rong)消費者(zhe)合法(fa)權(quan)益(yi)，中國人民銀行會同工業和信(xin)息化部、銀保監(jian)會、證(zheng)監(jian)會、國家網(wang)(wang)信(xin)辦、外匯(hui)局、知(zhi)識產權(quan)局起草了(le)《金融(rong)產品網(wang)(wang)絡營(ying)銷(xiao)管理辦法(fa)（征求(qiu)意見(jian)(jian)稿）》（下(xia)稱《辦法(fa)》），現向社會公(gong)開(kai)征求(qiu)意見(jian)(jian)。意見(jian)(jian)反饋截止時間為(wei)2022年1月31日。

　　據(ju)介紹，制定(ding)《辦法(fa)》是落(luo)實黨(dang)中央關于(yu)反壟斷和防(fang)止資本(ben)無序擴張決策部(bu)署的重要舉措(cuo)。隨(sui)著數(shu)字經濟的蓬(peng)勃發展，社會生產(chan)生活方式正由生產(chan)導向轉變為(wei)需求導向，客戶與數(shu)據(ju)資源成為(wei)數(shu)字經濟時代實施(shi)壟斷的重要憑借。部(bu)分(fen)互聯(lian)網平臺(tai)企業利用線上場景和觸達客戶的優勢(shi)通過(guo)參控股金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構或與金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構合作開(kai)展金融(rong)(rong)(rong)業務(wu)，在金融(rong)(rong)(rong)產(chan)品營銷方面存在一(yi)些(xie)違規(gui)問題，侵害金融(rong)(rong)(rong)消費者權益，排(pai)斥(chi)和限制公平競(jing)爭(zheng)，亟需制定(ding)政策制度規(gui)范金融(rong)(rong)(rong)產(chan)品網絡營銷行為(wei)。

　　相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)強(qiang)調(diao)，制(zhi)定(ding)《辦法》是(shi)完(wan)善互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)的(de)迫(po)切需要。近年來(lai)，金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門(men)不斷探索加強(qiang)對金(jin)(jin)融產品網(wang)絡營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，相(xiang)關(guan)行為規范和(he)管(guan)(guan)(guan)理措施散見(jian)于互聯(lian)網(wang)貸款(kuan)、互聯(lian)網(wang)保險、互聯(lian)網(wang)基金(jin)(jin)銷(xiao)(xiao)售等領域(yu)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)中，目前(qian)還(huan)缺乏相(xiang)對系(xi)統的(de)、統一(yi)的(de)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。另外，互聯(lian)網(wang)平臺(tai)與(yu)金(jin)(jin)融機構(gou)合作開展金(jin)(jin)融業務(wu)，主要是(shi)提供(gong)金(jin)(jin)融產品營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)和(he)客(ke)戶個人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息兩方面服務(wu)，新出(chu)臺(tai)的(de)《征信(xin)(xin)業務(wu)管(guan)(guan)(guan)理辦法》已將個人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息服務(wu)納入監(jian)管(guan)(guan)(guan)范圍，目前(qian)需要進(jin)一(yi)步(bu)對網(wang)絡營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)加強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，完(wan)成(cheng)制(zhi)度(du)拼圖。

　　具(ju)體看(kan)，《辦(ban)法》聚焦非法金(jin)(jin)融(rong)產品營(ying)(ying)(ying)銷、虛(xu)假和(he)(he)誤導宣(xuan)傳、違(wei)背社(she)會公序良俗(su)、適當性(xing)管理缺(que)失、不(bu)正當競爭等(deng)(deng)五方面(mian)突出(chu)問題，注重發(fa)揮各管理部門的(de)工作合(he)力，與現有監(jian)管制度有效銜接，從基本原(yuan)則(ze)(ze)和(he)(he)資(zi)質(zhi)要求(qiu)、內容和(he)(he)行(xing)為規(gui)范(fan)、合(he)作行(xing)為管理、監(jian)管措施和(he)(he)法律責任(ren)等(deng)(deng)方面(mian)提出(chu)三十四條具(ju)體要求(qiu)。主要內容包(bao)括：一是提出(chu)網(wang)絡營(ying)(ying)(ying)銷的(de)基本原(yuan)則(ze)(ze)和(he)(he)業(ye)(ye)務(wu)資(zi)質(zhi)要求(qiu)。明確金(jin)(jin)融(rong)產品網(wang)絡營(ying)(ying)(ying)銷應當遵(zun)循(xun)依法合(he)規(gui)、公序良俗(su)、誠實守信、公平競爭等(deng)(deng)基本原(yuan)則(ze)(ze)。要求(qiu)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)自行(xing)開展或(huo)委托(tuo)互聯(lian)網(wang)平臺企業(ye)(ye)開展金(jin)(jin)融(rong)產品網(wang)絡營(ying)(ying)(ying)銷，必(bi)須在(zai)金(jin)(jin)融(rong)管理部門許可的(de)業(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)內進行(xing)。禁止任(ren)何機構(gou)或(huo)個(ge)人為非法集資(zi)等(deng)(deng)非法金(jin)(jin)融(rong)活動提供網(wang)絡營(ying)(ying)(ying)銷。禁止通過(guo)互聯(lian)網(wang)面(mian)向不(bu)特(te)定對象營(ying)(ying)(ying)銷私募類(lei)金(jin)(jin)融(rong)產品。

　　二是明確(que)(que)營(ying)銷(xiao)(xiao)宣傳內容(rong)和行為的(de)具體規范。要(yao)求金(jin)融機構對網(wang)絡營(ying)銷(xiao)(xiao)宣傳內容(rong)的(de)合法合規性(xing)負責，建立審(shen)核工作(zuo)機制。營(ying)銷(xiao)(xiao)宣傳內容(rong)應使(shi)用準確(que)(que)、通俗的(de)語言全面披露(lu)金(jin)融產(chan)(chan)品的(de)關鍵信息，不含有虛假、欺詐或引(yin)人(ren)誤解的(de)內容(rong)。開展金(jin)融產(chan)(chan)品網(wang)絡營(ying)銷(xiao)(xiao)時要(yao)分區展示各類金(jin)融產(chan)(chan)品，不得(de)進行騷擾性(xing)營(ying)銷(xiao)(xiao)和嵌套銷(xiao)(xiao)售。另外，明確(que)(que)精準營(ying)銷(xiao)(xiao)、直播等新型營(ying)銷(xiao)(xiao)、組合銷(xiao)(xiao)售的(de)基本行為規范。

　　三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對營銷(xiao)合(he)作(zuo)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)管(guan)理。明確金(jin)融機構與合(he)作(zuo)互聯(lian)網平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)務邊界和管(guan)理責任劃分。要(yao)求金(jin)融機構作(zuo)為(wei)(wei)業(ye)(ye)務主體(ti)承(cheng)擔對營銷(xiao)合(he)作(zuo)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)管(guan)理責任，與合(he)作(zuo)互聯(lian)網平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)簽訂書面協議，建立合(he)作(zuo)互聯(lian)網平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)準入和退出管(guan)理機制(zhi)。要(yao)求互聯(lian)網平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)按照合(he)同約(yue)定開展(zhan)營銷(xiao)活(huo)動，不(bu)得介(jie)入或(huo)變(bian)相介(jie)入金(jin)融產品的(de)(de)銷(xiao)售業(ye)(ye)務環節，同時要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對入駐金(jin)融機構的(de)(de)管(guan)理，不(bu)得與金(jin)融機構產生品牌混(hun)同，不(bu)得違規在網站、APP名稱和商標中(zhong)使用金(jin)融類字樣(yang)。

　　四是提出監(jian)管措施，明(ming)確違規(gui)行為法律責任。明(ming)確金融(rong)(rong)管理(li)、網(wang)(wang)信、電信主(zhu)管、市場監(jian)管、知識產權等部門(men)對(dui)金融(rong)(rong)產品(pin)網(wang)(wang)絡營銷(xiao)活動的監(jian)管職責，以及金融(rong)(rong)機構、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺企業違反《辦法》規(gui)定的法律責任和處(chu)罰依據。