中(zhong)(zhong)(zhong)證網訊 （記(ji)者 劉麗靚）國(guo)務院國(guo)資(zi)委1月4日(ri)消息，國(guo)資(zi)委印(yin)發《關(guan)于(yu)加強中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業融(rong)資(zi)擔保(bao)管(guan)理工作的(de)(de)通知》（下稱《通知》）的(de)(de)有關(guan)說(shuo)明指出，《通知》管(guan)控(kong)對象(xiang)不僅包(bao)括中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業集團(tuan)本部(bu)，還包(bao)括中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業所屬(shu)各(ge)級子企(qi)業。對企(qi)業新開展違規融(rong)資(zi)擔保(bao)行為進行嚴肅追責(ze)，要求(qiu)企(qi)業對存(cun)量違規融(rong)資(zi)擔保(bao)業務限期整(zheng)改，力爭兩年(nian)內整(zheng)改50%，原(yuan)則(ze)上(shang)三(san)年(nian)內全部(bu)完成整(zheng)改。

　　《通知(zhi)》主要(yao)有四方(fang)面特點和內容(rong)。一(yi)(yi)是管(guan)控(kong)(kong)范(fan)圍更(geng)加“全(quan)”。《通知(zhi)》明(ming)確管(guan)控(kong)(kong)范(fan)圍包括所有融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，不(bu)(bu)僅包括為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)行為(wei)提(ti)(ti)供的(de)各種(zhong)形式(shi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，同時也包括具有擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)效力的(de)隱性(xing)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。二是管(guan)控(kong)(kong)要(yao)求更(geng)加“嚴(yan)(yan)”。一(yi)(yi)方(fang)面，基于(yu)同股(gu)同權(quan)(quan)、控(kong)(kong)制(zhi)風險原則(ze)，對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)實行“兩(liang)(liang)(liang)禁(jin)兩(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)”：嚴(yan)(yan)禁(jin)對(dui)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)外無股(gu)權(quan)(quan)關系企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，嚴(yan)(yan)禁(jin)對(dui)參股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超股(gu)比(bi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，嚴(yan)(yan)控(kong)(kong)對(dui)高風險子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，嚴(yan)(yan)控(kong)(kong)對(dui)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超股(gu)比(bi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，嚴(yan)(yan)格(ge)限制(zhi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。參考(kao)目前(qian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)占凈資(zi)(zi)產(chan)的(de)平均比(bi)重、上市公司擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理規(gui)(gui)定等，明(ming)確中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)不(bu)(bu)超過(guo)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)合并(bing)凈資(zi)(zi)產(chan)的(de)40%，單戶子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（含本部）擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)額不(bu)(bu)能(neng)超過(guo)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)凈資(zi)(zi)產(chan)的(de)50%。三(san)是管(guan)控(kong)(kong)方(fang)式(shi)更(geng)加“實”。考(kao)慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)屬(shu)于(yu)重大風險事(shi)項，公司法等規(gui)(gui)定擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)必須由董事(shi)會或股(gu)東大會決(jue)議，因此，《通知(zhi)》從中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際管(guan)理出發，要(yao)求擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)預算由集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)會或其(qi)授(shou)權(quan)(quan)決(jue)策(ce)主體(ti)審(shen)(shen)批(pi)以提(ti)(ti)高效率，但企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度和特殊擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)事(shi)項仍由集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)會審(shen)(shen)批(pi)，充(chong)分(fen)發揮董事(shi)會的(de)風險把關作用。四是整(zheng)改要(yao)求更(geng)加“細”。明(ming)確對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新開展違規(gui)(gui)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)行為(wei)進行嚴(yan)(yan)肅追(zhui)責，要(yao)求企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)存(cun)量違規(gui)(gui)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務限期整(zheng)改，力爭兩(liang)(liang)(liang)年內整(zheng)改50%，原則(ze)上三(san)年內全(quan)部完成整(zheng)改。

　　國資委(wei)在此次有關(guan)說明中(zhong)(zhong)(zhong)強調(diao)，關(guan)于(yu)管(guan)(guan)控(kong)對象(xiang)，《通知》管(guan)(guan)控(kong)對象(xiang)不(bu)(bu)僅包(bao)括(kuo)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)本(ben)部(bu)，還(huan)包(bao)括(kuo)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)所屬(shu)各級子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。在隱(yin)性擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)方(fang)面，企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供共同借款合同、差額補(bu)足承諾、安慰函、支持函等(deng)函件(jian)是(shi)否具有擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)效(xiao)力，需(xu)(xu)要(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法律(lv)部(bu)門根據具體條款進行(xing)判定(ding)，具有擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)效(xiao)力的則(ze)屬(shu)于(yu)隱(yin)性擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)。關(guan)于(yu)對金(jin)融(rong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求，如(ru)確因客觀情況需(xu)(xu)要(yao)對金(jin)融(rong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)，需(xu)(xu)經中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)董(dong)事(shi)會審批，金(jin)融(rong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)范圍參考中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)每(mei)年(nian)度向國務院(yuan)國資委(wei)報(bao)送的金(jin)融(rong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)決算報(bao)表庫里(li)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)名(ming)單。在關(guan)于(yu)集團(tuan)內(nei)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間(jian)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求方(fang)面，集團(tuan)內(nei)無直接(jie)股權關(guan)系的子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間(jian)不(bu)(bu)得互保(bao)(bao)，如(ru)確因客觀情況需(xu)(xu)要(yao)提(ti)(ti)供擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)的，需(xu)(xu)經中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)董(dong)事(shi)會審批，其中(zhong)(zhong)(zhong)，子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)對母(mu)公司提(ti)(ti)供擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)適用此條規定(ding)。