奮楫揚帆此其時——浙江錨定方向扎實推進共同富裕
新華社杭州3月18日電 題：奮楫揚帆此其時——浙江錨定方向扎實推進共同富裕
新華社記者
9個多月前，中央賦予浙江(jiang)高質量發(fa)展建設共同(tong)富(fu)裕示(shi)范(fan)區的(de)重(zhong)任。成體系、強推進(jin)、抓改革(ge)、建機制，按(an)照(zhao)“每年(nian)有(you)(you)(you)新突破、5年(nian)有(you)(you)(you)大進(jin)展、15年(nian)基本建成”的(de)目標，浙江(jiang)上下齊心(xin)，不(bu)斷探索(suo)具有(you)(you)(you)示(shi)范(fan)意(yi)義(yi)的(de)共同(tong)富(fu)裕之(zhi)路。
鍛長板夯實共富基礎
3月的浙江(jiang)，萬(wan)物復蘇，生機盎然(ran)。
義烏市中國小商(shang)品城(cheng)人來(lai)人往(wang)，這個(ge)全球最大(da)的小商(shang)品批發市場(chang)里，商(shang)戶(hu)們(men)一邊與采購商(shang)熱(re)情洽談(tan)，一邊處理網上訂(ding)單(dan)，還(huan)利用市場(chang)提(ti)供的共享直播間向海外客戶(hu)推介產(chan)品。
“元(yuan)旦以(yi)來，義(yi)烏市(shi)(shi)場訂單同比增長10%，持(chi)續迸發強勁(jing)動力和盎(ang)然生(sheng)機(ji)。”義(yi)烏市(shi)(shi)小商(shang)品城(cheng)商(shang)會(hui)副會(hui)長王(wang)向(xiang)榮說。
日暮時分，杭州市余杭區小古(gu)城村一株老樟(zhang)樹下，村民(min)正(zheng)在(zai)討(tao)論(lun)大量游客進村后交通疏解的(de)預案。前幾年，正(zheng)是通過“樟(zhang)樹下議事”這一民(min)主協商機制，全村確(que)定了(le)大力發(fa)展鄉村旅游的(de)方向。
2021年，這個不(bu)到千(qian)戶的(de)村(cun)子(zi)，接待游(you)客32.6萬(wan)人(ren)次(ci)，村(cun)集體(ti)收(shou)入達992萬(wan)元，村(cun)民(min)人(ren)均收(shou)入49326元。
行走在之江大地，處處呈(cheng)現活力(li)涌動(dong)、景美人和(he)、詩(shi)意(yi)棲(qi)居的美好景象。
2021年6月10日，《中共中央 國務院(yuan)關于支持浙(zhe)江高(gao)質量(liang)發(fa)展建設共同富裕示(shi)范(fan)區的(de)意見(jian)》公(gong)布。浙(zhe)江第一時(shi)間(jian)出臺實施方案，明確“四率先三美”發(fa)展目(mu)標和“七(qi)個先行示(shi)范(fan)”實施路徑。
建(jian)設共同富裕示范區，高質量發展(zhan)是基礎。在浙江，大產業、大平臺、大項目構建(jian)起浙江經濟發展(zhan)的堅實底盤(pan)；以民營企(qi)業為(wei)代表(biao)的千千萬萬市場主體蓬(peng)勃發展(zhan)，成為(wei)高質量發展(zhan)的活躍細胞。
——經(jing)濟總量(liang)持續(xu)增長，城(cheng)鄉居民收(shou)入穩(wen)步提升。2021年，浙(zhe)江(jiang)經(jing)濟總量(liang)突破7萬億元，人均GDP達到11.3萬元，城(cheng)鄉居民收(shou)入倍差縮(suo)小(xiao)至1.94；
——科技(ji)創新和產業(ye)提(ti)升(sheng)聯(lian)動(dong)推(tui)進，市場主(zhu)體(ti)活(huo)力持續激發(fa)。2021年，浙江高(gao)技(ji)術產業(ye)、戰略性新興產業(ye)增(zeng)(zeng)加值同比分別增(zeng)(zeng)長17.1%、17%，凈增(zeng)(zeng)市場主(zhu)體(ti)65.2萬(wan)戶；
——對外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平繼續提(ti)升(sheng)，“雙循環”發展活力不斷涌現。2021年，浙江(jiang)外(wai)貿(mao)進出口總額(e)躍(yue)居全國第三(san)，“義(yi)新(xin)歐(ou)”中歐(ou)班列同比(bi)增(zeng)長36%，寧波(bo)舟山港(gang)貨物(wu)吞吐(tu)量連續13年全球(qiu)第一……
要高(gao)質量發展，就要高(gao)水平均(jun)衡。嘉興市秀洲區油車港鎮(zhen)勝豐村(cun)坐落于銀杏天鵝湖(hu)與(yu)西(xi)千畝蕩(dang)之間。湖(hu)光山(shan)色中，修舊如舊的棧道與(yu)現代藝術墻繪相(xiang)映成趣，嶄新的民(min)居內生活設施一應俱全。“現在農村(cun)的生活，讓城里人(ren)都向往呢！”村(cun)民(min)張金泉樂呵呵地(di)說。
“農(nong)(nong)村居民(min)收(shou)入增(zeng)速快(kuai)于城鎮居民(min)，山(shan)區26縣農(nong)(nong)民(min)收(shou)入增(zeng)速快(kuai)于全省農(nong)(nong)民(min)，低收(shou)入農(nong)(nong)戶收(shou)入增(zeng)速快(kuai)于全省農(nong)(nong)民(min)。”浙江(jiang)省農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳(ting)廳(ting)長王通(tong)林用“三個快(kuai)于”概(gai)括了(le)2021年(nian)浙江(jiang)城鄉區域協調發(fa)展的良好態勢。
東陽市橫店鎮是全球規(gui)模最大的(de)影(ying)視(shi)(shi)實景拍攝基地。從劇組美工做到(dao)年(nian)收入超(chao)30萬元的(de)道具租賃商，朱(zhu)冬(dong)青早(zao)已是“新橫店人”。“橫漂廣場、文(wen)化禮堂，還(huan)有(you)大量(liang)的(de)優(you)秀影(ying)視(shi)(shi)作品展演，橫店不(bu)僅是我們創業的(de)地方，也是我們的(de)精(jing)神家園。”他(ta)說(shuo)。
建(jian)設(she)萬(wan)余座(zuo)鄉村(cun)文(wen)化禮堂，布(bu)局(ju)城市書房，推(tui)(tui)行志愿服務(wu)……在共同富裕示范區建(jian)設(she)中(zhong)，浙江始終堅(jian)持(chi)物質文(wen)明和(he)精神(shen)文(wen)明同步推(tui)(tui)進，不斷滿足人民群眾(zhong)多(duo)樣化、多(duo)層次、多(duo)方面的精神(shen)文(wen)化需求。
“共同(tong)富(fu)裕(yu)示范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)扎實開局，初步構建(jian)(jian)共同(tong)富(fu)裕(yu)話語(yu)體(ti)系(xi)(xi)、目標體(ti)系(xi)(xi)、工(gong)作體(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)、評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，系(xi)(xi)統謀劃扎實推進(jin)重大改革(ge)特(te)別是(shi)‘擴中’‘提低’改革(ge)，制定40多項專題政(zheng)策(ce)和(he)方案(an)。”浙江省委主要負責同(tong)志總(zong)結2021年浙江推進(jin)共同(tong)富(fu)裕(yu)示范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)進(jin)展(zhan)時說。
補短板縮小“三大差距”
1月(yue)5日，浙(zhe)江2022年(nian)擴大有(you)效投資(zi)重大項(xiang)(xiang)目集中開(kai)工(gong)。本次集中開(kai)工(gong)項(xiang)(xiang)目共358個(ge)，總投資(zi)6386億(yi)元。其(qi)中，浙(zhe)江省山(shan)區26縣實現全覆蓋，總投資(zi)1018億(yi)元。
浙(zhe)江(jiang)具有(you)建設共同(tong)富(fu)裕(yu)示(shi)范區的良(liang)好基(ji)礎，同(tong)時在優化支(zhi)撐共同(tong)富(fu)裕(yu)的經濟結構，完善(shan)城鄉融合、區域協調的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，實(shi)現包容性增長的有(you)效路徑方面還有(you)較大探(tan)索空間。這也是浙(zhe)江(jiang)實(shi)現共同(tong)富(fu)裕(yu)的最大潛力所在。
——一道海(hai)鮮，打開了三門縣提(ti)升高(gao)質量發展動能的(de)新空間。
“三門灣，金銀灘”，作為山區(qu)26縣之一(yi)，臺州市(shi)三門縣因漁業資源豐(feng)富而聞(wen)名(ming)。提(ti)升品質、開拓(tuo)市(shi)場，再(zai)加上日(ri)益便捷(jie)的運(yun)輸(shu)條件，對于保鮮(xian)要求極高的三門小(xiao)海(hai)鮮(xian)已經(jing)實現(xian)了(le)蘇(su)浙滬次日(ri)直達(da)。
三門小海鮮2021年產值達(da)58億元，“小海鮮·舌(she)尖上的鮮甜”入選浙(zhe)江省首批(pi)農業農村領域共同富裕典型案例。
健全“一縣(xian)一策”推(tui)動山區(qu)共富機制(zhi)，是(shi)增(zeng)強(qiang)浙江區(qu)域(yu)均衡(heng)發展格局的關鍵。淳安(an)縣(xian)做強(qiang)水飲料、永嘉縣(xian)專注泵閥產業轉型(xing)提(ti)升(sheng)、遂昌(chang)縣(xian)發展金屬制(zhi)品特色產業……浙江正在不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)山區(qu)26縣(xian)內生發展動力(li)和自我“造血”功能。
——一只胡柚，讓常山縣找到(dao)了生態價值(zhi)有效轉化的(de)新路徑。
從“一袋(dai)”10元提(ti)升(sheng)到“一個”10元，衢州市常山縣產量豐富的胡(hu)柚(you)(you)走出了一條“溢(yi)價(jia)”之路：集中連片收(shou)儲農戶胡(hu)柚(you)(you)林建設共富果園，通過專業(ye)化管理、品牌化營(ying)銷提(ti)升(sheng)胡(hu)柚(you)(you)附加值。
常山(shan)縣委(wei)書(shu)記潘(pan)曉輝說，通過機制創新，共富果(guo)園以流轉費(fei)一(yi)次分配保底收益(yi)，以增值收益(yi)二(er)次分紅反哺農戶(hu)，進(jin)一(yi)步優化(hua)了村民的致(zhi)富之路。
在共(gong)同富裕探索(suo)中(zhong)，浙江(jiang)健全農業轉移人口市民化(hua)財(cai)力保障機(ji)制，促進(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)服務均(jun)等化(hua)，逐步提高土(tu)地(di)出讓收入(ru)用于農業農村(cun)的(de)比(bi)例，不斷探索(suo)縮小城鄉差距的(de)機(ji)制性制度性創新模式(shi)。
——一(yi)個平臺，為務(wu)工人員靈活就(jiu)業(ye)穩定增收提供(gong)了新(xin)保障(zhang)。
點擊手機屏幕，進入(ru)寧波市(shi)人力資源(yuan)綜合服(fu)務平臺靈活就業專區，一大批用工崗位被分門別類羅(luo)列。“掃(sao)碼后填一下(xia)基本(ben)信息，就能像‘點外賣’那樣‘點’到心儀的工作。”寧波市(shi)人才服(fu)務中心主任宋建權(quan)說。
實現更加充分更高質量的就業，是(shi)推進收(shou)入分配制度改(gai)革的重要(yao)基礎(chu)。浙(zhe)江(jiang)省發展改(gai)革委(wei)副主任謝(xie)曉波說，浙(zhe)江(jiang)的 “擴中”“提低”行動方(fang)案，核心(xin)指標是(shi)到(dao)2025年(nian)，浙(zhe)江(jiang)家(jia)庭年(nian)可支配收(shou)入10萬(wan)至50萬(wan)元(yuan)(yuan)群(qun)體比例要(yao)達到(dao)80%、20萬(wan)至60萬(wan)元(yuan)(yuan)群(qun)體比例要(yao)達到(dao)45%。
面對教育(yu)醫療等民(min)(min)生領域短板，浙江推進(jin)優質教育(yu)、醫療資(zi)源(yuan)“下沉”，積極建(jian)設(she)育(yu)兒友(you)好(hao)、老(lao)齡友(you)好(hao)社會。新增150個鄉鎮(zhen)（街道）建(jian)有托育(yu)機構，每個縣（市(shi)、區）至少建(jian)成1家智慧(hui)公(gong)辦(ban)養老(lao)院(yuan)……一(yi)項項具體、實(shi)在的民(min)(min)生建(jian)設(she)任務(wu)，被明確列(lie)入2022年浙江省政府工作報告中。
謀變革為全國大局探路
虎年新春上班第一天(tian)，浙江(jiang)召開高(gao)質量發展建設(she)共(gong)同(tong)富裕(yu)示范區推進(jin)大會。浙江(jiang)提出，要對表落實中(zhong)央要求，聚焦解決發展不平衡(heng)不充分(fen)問(wen)題(ti)和(he)群眾急難愁盼問(wen)題(ti)，扎實推動共(gong)同(tong)富裕(yu)美好社會建設(she)，加快探(tan)索具有普遍意義(yi)的(de)共(gong)同(tong)富裕(yu)之路(lu)。
——堅持地方規劃與國(guo)家布局的有效銜接(jie)，形成(cheng)示(shi)范效應。
清(qing)華大學(xue)國(guo)情(qing)研(yan)究院院長胡(hu)鞍(an)鋼說，浙(zhe)江共(gong)同(tong)(tong)(tong)富(fu)(fu)(fu)裕的(de)(de)探索實踐是全(quan)國(guo)共(gong)同(tong)(tong)(tong)富(fu)(fu)(fu)裕整(zheng)(zheng)體布局的(de)(de)重要組成(cheng)部(bu)分，浙(zhe)江有效銜(xian)接整(zheng)(zheng)體的(de)(de)國(guo)家規劃和(he)局部(bu)的(de)(de)地方(fang)布局，形(xing)成(cheng)協同(tong)(tong)(tong)效應。在被確立為共(gong)同(tong)(tong)(tong)富(fu)(fu)(fu)裕示范區以(yi)后，浙(zhe)江結合國(guo)家需要與地方(fang)特色，詳細制定了實施方(fang)案，將(jiang)國(guo)家戰略轉化為地方(fang)實踐，繪(hui)就(jiu)共(gong)同(tong)(tong)(tong)富(fu)(fu)(fu)裕的(de)(de)“施工圖(tu)”。
——堅持整體(ti)推動與率先突破的有機統一(yi)，探(tan)索推進(jin)路徑。浙江正以數字化改(gai)革為總抓手，一(yi)體(ti)推進(jin)縮小地(di)區(qu)差距(ju)、縮小城鄉差距(ju)、公共(gong)服(fu)務優質(zhi)共(gong)享(xiang)、精神生活共(gong)同富(fu)裕(yu)、共(gong)同富(fu)裕(yu)基本單元(yuan)等5類34項重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革，謀劃(hua)實施共(gong)富(fu)型(xing)大(da)社保體(ti)系(xi)、財稅政策體(ti)系(xi)等重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革方案(an)，努力開(kai)拓(tuo)共(gong)性(xing)問題的破解之道(dao)、引(yin)領變革的先行之路。
浙江省財(cai)政廳(ting)廳(ting)長尹學群說，以“擴中(zhong)”“提低”為例，打(da)造中(zhong)間大、兩頭小的橄欖型收入分(fen)配結構，要著力(li)構建初(chu)次分(fen)配、再(zai)分(fen)配、三次分(fen)配協(xie)調配套的基礎性制(zhi)度安排。
——堅(jian)持長期(qi)目標(biao)與階段成效的(de)有序推(tui)進，確(que)保(bao)共富(fu)效果。國家發(fa)展改(gai)革委就業司(si)司(si)長哈增友(you)日(ri)前表示，一(yi)方面(mian)，必須明確(que)共同(tong)富(fu)裕(yu)要(yao)靠(kao)共同(tong)奮(fen)斗，另一(yi)方面(mian)，需(xu)要(yao)堅(jian)持盡力而為(wei)、量力而行地推(tui)進共同(tong)富(fu)裕(yu)。在(zai)推(tui)進過程(cheng)中(zhong)，要(yao)堅(jian)持有所為(wei)有所不為(wei)，重(zhong)點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保(bao)障建設。
“共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)不(bu)等于平均主義，不(bu)是同(tong)(tong)時富裕(yu)、同(tong)(tong)步富裕(yu)、同(tong)(tong)等富裕(yu)。”浙江(jiang)省發展改革委主任孟剛說，共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)不(bu)是吃“大鍋(guo)飯”“養(yang)懶漢”，要鼓勵全(quan)體人民辛勤勞動、創新創業實現致(zhi)富增收。
讓“稻花畬(yu)鄉”品(pin)牌更(geng)亮，讓農旅融(rong)合(he)產業(ye)(ye)更(geng)火，讓智慧農業(ye)(ye)普及度更(geng)廣……杭州市桐廬縣莪(e)山畬(yu)族鄉沈冠村黨總支書記黃(huang)金(jin)源的筆(bi)記本上，寫滿(man)了村莊今年發展的“小目標”。
“幸福是奮斗出來的。我(wo)們趕(gan)上(shang)了(le)好時代，更要擼起袖子加油(you)干！”黃金源信心(xin)滿滿。（記者袁震宇(yu)、商(shang)意盈、王俊祿、顧小立）
