4月(yue)13日，海(hai)南自貿港(gang)建(jian)設迎來四周年。四年來，海(hai)南自貿港(gang)建(jian)設蓬勃展(zhan)開；自由貿易港(gang)“四梁八柱”政策框架體(ti)系基本建(jian)立，關(guan)鍵核(he)心政策成效明顯；“3+1”現代產業體(ti)系加快形成，高質量發展(zhan)步入“快車道”；主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)指標增速歷史性地走在(zai)全國前(qian)列。

　　擊鼓(gu)催征穩馭舟(zhou)。今(jin)年(nian)是海(hai)南(nan)自貿(mao)(mao)港建設(she)的(de)攻堅之(zhi)年(nian)，也是封關(guan)運作(zuo)準備的(de)關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)。為推動海(hai)南(nan)自貿(mao)(mao)港建設(she)行穩致遠，海(hai)南(nan)正加快推進稅制(zhi)安排、金融配套、法律法規、體制(zhi)保障等(deng)方面政策和制(zhi)度頂(ding)層設(she)計研究(jiu)，一(yi)系列新舉措有望加快落(luo)地(di)。

　　跑出高質量發展加速度

　　四(si)年(nian)(nian)(nian)來(lai)，隨著海(hai)(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)港建設(she)的蓬勃開展，海(hai)(hai)(hai)南(nan)高質(zhi)量發(fa)展取得明顯成效。海(hai)(hai)(hai)南(nan)省委深改辦數據顯示(shi)，2018年(nian)(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)(nian)，海(hai)(hai)(hai)南(nan)GDP年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長6.5%，社會消費(fei)品零售總額年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長9.6%。2021年(nian)(nian)(nian)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省主要經(jing)濟指(zhi)標增(zeng)(zeng)速歷(li)史性地(di)走到了全國前列(lie)。

　　2021年(nian)，海(hai)南經濟增(zeng)速(su)達到11.2%，兩(liang)年(nian)平均增(zeng)速(su)為7%，分別位(wei)于全國第(di)二位(wei)和第(di)一位(wei)。“海(hai)南自貿港跑(pao)出(chu)高質(zhi)量發展加速(su)度。”海(hai)南省發改委副主任(ren)許(xu)蘭13日在新(xin)聞發布會(hui)上表示。

　　從產(chan)業(ye)發展看，結構顯(xian)著(zhu)優化。以旅游業(ye)、現代(dai)服務業(ye)、高(gao)新技術產(chan)業(ye)和熱帶特色高(gao)效農業(ye)為主(zhu)導的“3+1”現代(dai)產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占比達(da)70%，南繁(fan)、深海、航天(tian)“陸海空”三大未來產(chan)業(ye)加(jia)快培育發展，高(gao)新技術企業(ye)連(lian)續四(si)年保(bao)持(chi)40%以上的增速。

　　從平(ping)臺功能(neng)看，重大(da)功能(neng)平(ping)臺作用凸顯。11個自由貿易(yi)港重點產(chan)業(ye)(ye)園區實現營業(ye)(ye)收(shou)入超(chao)1.3萬億元(yuan)，以(yi)不(bu)足全(quan)省(sheng)2%的土地面積，貢獻(xian)超(chao)過(guo)四成稅收(shou)和近三成投(tou)資。

　　從外向型經(jing)濟看，2021年海南貨物貿易突破千億(yi)元(yuan)，經(jing)濟外向度同比(bi)提升7.1個百分點。

　　一系列新舉措醞釀推出

　　“下一(yi)步，海南將瞄準‘2023年(nian)底前(qian)具備(bei)硬(ying)件(jian)條件(jian)、2024年(nian)底前(qian)完成(cheng)封關各(ge)項準備(bei)工作’總(zong)體目標，全力以赴做好封關運(yun)作準備(bei)工作。”海南省委深改辦(ban)副主(zhu)任李宇(yu)飛說。

　　為備戰(zhan)封關運作，海(hai)南正醞釀推出一系列新舉措(cuo)。

　　在硬(ying)件(jian)(jian)項目(mu)建(jian)設方面(mian)，李宇飛介紹，海南把硬(ying)件(jian)(jian)項目(mu)建(jian)設作為重(zhong)中之重(zhong)，確保各(ge)項目(mu)如期(qi)(qi)開(kai)工(gong)(gong)、如期(qi)(qi)完(wan)(wan)工(gong)(gong)，2023年(nian)以(yi)前完(wan)(wan)成硬(ying)件(jian)(jian)準備工(gong)(gong)作。

　　在稅(shui)(shui)收金融(rong)等制(zhi)(zhi)度(du)方(fang)面，海南(nan)正加快政(zheng)(zheng)策和(he)制(zhi)(zhi)度(du)研(yan)(yan)究(jiu)設(she)計(ji)。李(li)宇(yu)飛(fei)說(shuo)，海南(nan)將超(chao)前謀劃封(feng)關軟(ruan)件(jian)(jian)建(jian)設(she)，細化封(feng)關任務清單中30多(duo)項政(zheng)(zheng)策和(he)制(zhi)(zhi)度(du)任務，加快推進稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)安排、金融(rong)配套、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、體(ti)制(zhi)(zhi)保(bao)(bao)障等方(fang)面政(zheng)(zheng)策和(he)制(zhi)(zhi)度(du)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)研(yan)(yan)究(jiu)，確保(bao)(bao)2024年底前，軟(ruan)件(jian)(jian)、硬件(jian)(jian)同步具備(bei)封(feng)關條件(jian)(jian)。

　　此外，海南省多個部門(men)也(ye)在(zai)圍繞封(feng)關運(yun)(yun)作推進制(zhi)(zhi)度建設。商(shang)務部門(men)圍繞貿易投(tou)資(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)政策發力(li)(li)，將(jiang)調整優(you)化(hua)海南自(zi)貿港外資(zi)準(zhun)入(ru)負面(mian)(mian)清(qing)單，配合(he)有(you)關部門(men)擴大新增鼓勵類產(chan)業范圍，逐(zhu)步實現內外資(zi)一致；進一步梳理禁(jin)(jin)止(zhi)、限制(zhi)(zhi)進出(chu)口貨物、物品清(qing)單，加強基礎研究(jiu)，在(zai)維修再制(zhi)(zhi)造領域、重點商(shang)品配額(e)等禁(jin)(jin)止(zhi)限制(zhi)(zhi)措施(shi)方面(mian)(mian)爭取(qu)突破。金融部門(men)將(jiang)聚焦全島封(feng)關運(yun)(yun)作，做好壓(ya)力(li)(li)測試(shi)，積極應對封(feng)關運(yun)(yun)作對金融管理提出(chu)的新要(yao)求，為全島封(feng)關運(yun)(yun)作做好金融配套制(zhi)(zhi)度設計。

　　中國（海南）改革發展(zhan)研究院院長遲福林建議以建設兩個(ge)“總(zong)部”為(wei)目標，加快形成相(xiang)關的政策(ce)與制度環境。一個(ge)“總(zong)部”是(shi)(shi)形成國內企業面(mian)向東盟市場的總(zong)部，另一個(ge)“總(zong)部”是(shi)(shi)吸引非(fei)RCEP成員的企業在海南自貿港設立面(mian)向中國市場的區域總(zong)部。