聚(ju)焦穩增長(chang)，從新、老基建到(dao)制造業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)，擴大有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)正全(quan)面發(fa)力。4月(yue)15日(ri)，國家發(fa)改(gai)委投(tou)(tou)(tou)資(zi)司司長(chang)歐(ou)鴻在(zai)新聞發(fa)布會上(shang)表示，截至(zhi)目前，國家發(fa)改(gai)委共審批核準固定資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目32個(ge)，總(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)5200億(yi)元，主要集(ji)中(zhong)在(zai)交(jiao)通、水(shui)利(li)、能源、高(gao)技術等(deng)行業(ye)(ye)。

　　“預計一(yi)季度(du)投資(zi)(zi)數據保(bao)持平(ping)穩增長。”歐鴻稱，下(xia)一(yi)步，將切實落實積(ji)極擴大(da)有效(xiao)投資(zi)(zi)各項政策措施(shi)(shi)，為穩定宏(hong)觀經濟大(da)盤發揮(hui)重(zhong)要作用。同時，研(yan)究出臺(tai)新形勢下(xia)進(jin)一(yi)步調動民間投資(zi)(zi)積(ji)極性的政策措施(shi)(shi)，激發民間投資(zi)(zi)活力。

　　基建全面發力

　　擴大有(you)效投(tou)(tou)資，傳統(tong)基建火力全開(kai)。“目(mu)前，‘十四五(wu)’規劃102項重(zhong)大工(gong)程(cheng)實(shi)施有(you)力有(you)序推進，工(gong)程(cheng)整(zheng)體進展順利，實(shi)現良(liang)好開(kai)局。”歐鴻(hong)介紹，一批(pi)重(zhong)大項目(mu)已(yi)竣工(gong)投(tou)(tou)產(chan)，如(ru)我國自主(zhu)三代(dai)核電(dian)“華龍一號(hao)”示范(fan)工(gong)程(cheng)福建福清(qing)5號(hao)、6號(hao)機組已(yi)建成投(tou)(tou)運；一批(pi)重(zhong)大項目(mu)正在(zai)加快(kuai)建設，如(ru)川(chuan)藏鐵路雅(ya)安至(zhi)林芝段全線開(kai)工(gong)建設；一批(pi)重(zhong)大項目(mu)正在(zai)抓(zhua)緊開(kai)展前期工(gong)作，如(ru)沿江高鐵上海至(zhi)南(nan)京至(zhi)合肥(fei)段、洋(yang)山港區小洋(yang)山北側集裝箱碼頭(tou)工(gong)程(cheng)正在(zai)加快(kuai)推進前期工(gong)作。同(tong)時，城(cheng)鎮老舊小區改造等一批(pi)民(min)生(sheng)工(gong)程(cheng)逐步鋪開(kai)、抓(zhua)緊實(shi)施。

　　在交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設施領域，國家(jia)發改委基礎(chu)司副司長(chang)鄭劍介紹(shao)，1-3月預(yu)計(ji)鐵公(gong)水航等交(jiao)通(tong)(tong)行業固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)完成約6360億元，同(tong)(tong)比增長(chang)約9.8%。下一步，將加快(kuai)推(tui)進重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)開工建(jian)設，圍繞(rao)“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)重(zhong)大(da)工程，推(tui)動相關規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、實(shi)施方案、年度項目(mu)(mu)清單已經明確(que)的重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)落地建(jian)設。同(tong)(tong)時，超前(qian)做(zuo)好重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)謀劃(hua)(hua)儲備(bei)。加快(kuai)《國家(jia)公(gong)路網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》《全國港口與航道(dao)布局規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》等規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)，謀劃(hua)(hua)儲備(bei)一批(pi)重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)，為持續擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資(zi)(zi)增強(qiang)后勁。

　　中銀(yin)證券認為，全年(nian)(nian)(nian)公共(gong)設施(shi)管理投資(zi)、交運行業(ye)投資(zi)增量值得期待，有望(wang)對2022年(nian)(nian)(nian)基建投資(zi)形(xing)成(cheng)支(zhi)撐。預計(ji)全年(nian)(nian)(nian)基建投資(zi)增速或為6.5%至(zhi)7%。

　　當前(qian)，制造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)成為穩投(tou)資(zi)、穩經濟的重(zhong)要(yao)支撐。國家發改委(wei)產(chan)業(ye)司副司長霍福鵬表示，一(yi)方面，要(yao)加大(da)對(dui)傳統產(chan)業(ye)改造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)提升的投(tou)資(zi)力度，結合產(chan)業(ye)高(gao)(gao)端(duan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)升級要(yao)求，謀劃啟動重(zhong)大(da)項(xiang)目建設(she)。另一(yi)方面，要(yao)加大(da)對(dui)提升制造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)力的投(tou)資(zi)力度，加快(kuai)新技術新產(chan)品產(chan)業(ye)化(hua)(hua)進程，打(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)制造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)新優勢。要(yao)加快(kuai)實施制造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)力提升專(zhuan)項(xiang)行動，聚焦(jiao)高(gao)(gao)端(duan)新材料、重(zhong)大(da)技術裝(zhuang)備(bei)、智能制造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)和機(ji)器人、新能源(yuan)汽(qi)車、高(gao)(gao)端(duan)醫療裝(zhuang)備(bei)和創新藥、農業(ye)機(ji)械裝(zhuang)備(bei)等8個重(zhong)點領域，積極(ji)擴(kuo)大(da)有效投(tou)資(zi)。

　　此外，在社(she)會(hui)民生領域補(bu)短板(ban)強弱項(xiang)方面，國家發改委社(she)會(hui)司(si)副司(si)長孫志誠表示，今年將積(ji)極支(zhi)持省、市、縣三級(ji)疾(ji)控中心建(jian)設(she)；支(zhi)持國家和省級(ji)區(qu)域醫療中心建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，重點支(zhi)持公(gong)辦養老托育(yu)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設(she)，創(chuang)新性支(zhi)持普(pu)惠(hui)(hui)養老、普(pu)惠(hui)(hui)托育(yu)、普(pu)惠(hui)(hui)幼兒(er)園、全民健身等設(she)施(shi)建(jian)設(she)。同時，支(zhi)持殘(can)疾(ji)人(ren)服務設(she)施(shi)、精神(shen)衛生福利機(ji)(ji)構(gou)、兒(er)童福利院和未成年人(ren)保護中心、優撫醫院、光榮院等設(she)施(shi)建(jian)設(she)。

　　新基建掀起熱潮

　　加(jia)快(kuai)新(xin)型基礎(chu)設施建設是擴大有效(xiao)投資的重(zhong)要內(nei)容。國家發改委數據顯示，今年(nian)一季(ji)度，國內(nei)新(xin)建5G基站8.1萬(wan)個，總規模超(chao)過150.6萬(wan)個；千兆網(wang)絡端口新(xin)增54.9萬(wan)個，總量達(da)到841萬(wan)個，具備了(le)覆蓋(gai)3億家庭的能力。

　　作為數(shu)(shu)字經(jing)濟發展的(de)(de)核心(xin)生產力(li)，算力(li)已經(jing)成為國(guo)民經(jing)濟發展中(zhong)最為重要(yao)的(de)(de)基礎設施(shi)(shi)。國(guo)家發改(gai)委(wei)(wei)高技術(shu)司(si)副(fu)司(si)長、一(yi)級(ji)巡視員(yuan)孫偉表示(shi)，國(guo)家發改(gai)委(wei)(wei)與有關部門一(yi)道，大力(li)推動(dong)實施(shi)(shi)“東(dong)數(shu)(shu)西算”工程，加(jia)快構建全國(guo)一(yi)體(ti)(ti)化大數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)體(ti)(ti)系。今(jin)年以來(lai)，全國(guo)10個國(guo)家數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)集群中(zhong)，新開工項目25個，帶動(dong)投資(zi)超過1900億元。其中(zhong)，西部地區(qu)投資(zi)比去(qu)年同(tong)期增長6倍，投資(zi)總(zong)體(ti)(ti)呈(cheng)現由東(dong)向(xiang)西轉移的(de)(de)良好趨勢。

　　“預計(ji)‘十四五’期間(jian)，大(da)數據(ju)中(zhong)心投資(zi)還將(jiang)(jiang)(jiang)以(yi)每年超過20%的速度(du)增長(chang)，累計(ji)帶動投資(zi)將(jiang)(jiang)(jiang)超過3萬(wan)億(yi)元(yuan)。”孫偉稱，國家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)將(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)統(tong)籌(chou)力度(du)，發(fa)揮政策疊加(jia)效應，加(jia)快(kuai)提升八大(da)算力樞紐的影響力和集聚力，有效帶動大(da)數據(ju)中(zhong)心產業上下游(you)投資(zi)。

　　據興業證(zheng)券測算，政策通(tong)過在新(xin)基建投資(zi)(zi)領域發力托底經濟的(de)(de)意愿明(ming)顯增(zeng)強。據測算，2022年新(xin)基建投資(zi)(zi)的(de)(de)增(zeng)量(liang)約(yue)為1800億元。

　　積極撬動民間投資

　　民間(jian)投資(zi)是推動經(jing)濟發(fa)展、穩定整體投資(zi)、擴大社會就業的重要力量。

　　歐(ou)鴻表(biao)示，將研究出(chu)臺新形勢(shi)下進(jin)一步調動(dong)民間投資(zi)積極性的(de)政策措施，發揮(hui)(hui)重(zhong)大項目牽(qian)引和政府投資(zi)撬動(dong)作(zuo)用(yong)，激發民間投資(zi)活(huo)力。深化經濟體制改革，支持民間投資(zi)參與(yu)102項重(zhong)大工程等建(jian)(jian)設(she)。鼓勵引導民間資(zi)本(ben)采用(yong)PPP等方式(shi)參與(yu)盤活(huo)國(guo)有(you)存(cun)量(liang)資(zi)產，提高參與(yu)基礎設(she)施項目的(de)便利程度，鼓勵回收資(zi)金用(yong)于新的(de)項目建(jian)(jian)設(she)。通過(guo)混(hun)合所有(you)制改革、引入戰(zhan)略(lve)投資(zi)者和專業運營方等，發揮(hui)(hui)民間投資(zi)優勢(shi)，提升(sheng)存(cun)量(liang)項目的(de)資(zi)產價值，形成存(cun)量(liang)資(zi)產和新增投資(zi)的(de)良性循環。

　　同時，創新投融(rong)(rong)資(zi)(zi)方式，豐富民間投資(zi)(zi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)。落實和完善社會資(zi)(zi)本(ben)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)合作(zuo)對接機(ji)制，加強地方政府、企業、投資(zi)(zi)機(ji)構(gou)之間的(de)(de)信息共享，促(cu)進重點項目落地。支持民間投資(zi)(zi)項目發行基(ji)(ji)礎設(she)施領(ling)域不動產投資(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金（REITs），提高直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)水平和再投資(zi)(zi)能力(li)。鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)加大對民間投資(zi)(zi)的(de)(de)支持力(li)度。