原標題：習近平在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調

　　依法規范和引導我國資本健康發展

　　發揮資本作為重要生產要素的積極作用

　　新華社北京4月30日電(dian) 中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治(zhi)局4月29日下(xia)午就(jiu)依法規范和(he)(he)(he)(he)引(yin)(yin)導我國(guo)資本(ben)健康發(fa)展(zhan)進行第三十八次(ci)集體學習。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書(shu)記(ji)習近平在(zai)主持(chi)學習時(shi)強(qiang)調，資本(ben)是(shi)(shi)社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)的(de)重(zhong)要生(sheng)產要素(su)，在(zai)社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)條件下(xia)規范和(he)(he)(he)(he)引(yin)(yin)導資本(ben)發(fa)展(zhan)，既是(shi)(shi)一(yi)個重(zhong)大(da)(da)經濟(ji)問(wen)(wen)題(ti)(ti)、也是(shi)(shi)一(yi)個重(zhong)大(da)(da)政治(zhi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，既是(shi)(shi)一(yi)個重(zhong)大(da)(da)實踐(jian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)、也是(shi)(shi)一(yi)個重(zhong)大(da)(da)理論問(wen)(wen)題(ti)(ti)，關(guan)系(xi)堅(jian)持(chi)社會(hui)主義基本(ben)經濟(ji)制度，關(guan)系(xi)改革開放基本(ben)國(guo)策(ce)，關(guan)系(xi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)共(gong)同富裕，關(guan)系(xi)國(guo)家安全和(he)(he)(he)(he)社會(hui)穩(wen)定(ding)。必須深化(hua)對(dui)新的(de)時(shi)代條件下(xia)我國(guo)各類資本(ben)及(ji)其作用的(de)認識(shi)，規范和(he)(he)(he)(he)引(yin)(yin)導資本(ben)健康發(fa)展(zhan)，發(fa)揮(hui)其作為重(zhong)要生(sheng)產要素(su)的(de)積極作用。

　　中(zhong)國(guo)人民大學副(fu)校(xiao)長、教(jiao)授劉(liu)元春就這(zhe)個問(wen)題進行講解(jie)，提出(chu)了(le)工(gong)作(zuo)建(jian)議。中(zhong)央政治局的同志認(ren)真(zhen)聽取了(le)講解(jie)，并進行了(le)討(tao)論。

　　習近平在(zai)主(zhu)持學習時發(fa)(fa)表了重(zhong)要(yao)(yao)講話。他強調(diao)，在(zai)黨的(de)百年(nian)奮斗歷程中(zhong)，我(wo)(wo)們堅(jian)持馬克思(si)主(zhu)義基本(ben)原理，從我(wo)(wo)國(guo)國(guo)情和不同(tong)時期主(zhu)要(yao)(yao)任務出發(fa)(fa)，不斷深(shen)化對資(zi)本(ben)的(de)認識(shi)，不斷探索規(gui)范和引導資(zi)本(ben)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)方針(zhen)政策。黨的(de)十(shi)一屆三中(zhong)全會(hui)(hui)實行改革開(kai)放以后(hou)，我(wo)(wo)們破除(chu)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)問題(ti)上(shang)的(de)傳(chuan)統觀(guan)念束(shu)縛，認為(wei)資(zi)本(ben)作為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)生產要(yao)(yao)素，是(shi)市場配(pei)置(zhi)資(zi)源的(de)工具，是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)方式和手段，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義國(guo)家也可以利用各類資(zi)本(ben)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)，逐步確立了公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，按(an)勞(lao)分配(pei)為(wei)主(zhu)體、多(duo)種(zhong)分配(pei)方式并存，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)等社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度，提(ti)出并堅(jian)持毫(hao)不動(dong)搖鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不動(dong)搖鼓勵(li)、支(zhi)持、引導非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　習近平指出，黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我(wo)們堅持和完善社會主義基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制度，并(bing)把“兩個毫不(bu)(bu)動搖(yao)”寫入新時(shi)代(dai)堅持和發(fa)展(zhan)中國(guo)特色社會主義的(de)(de)基本(ben)(ben)方(fang)略，作為黨和國(guo)家(jia)一項大(da)政方(fang)針(zhen)進一步(bu)確定(ding)下(xia)來。我(wo)們全面深化改革，強調(diao)使(shi)市場在資(zi)源(yuan)配置中起決定(ding)性(xing)作用(yong)、更好發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，為各類資(zi)本(ben)(ben)發(fa)展(zhan)營造更加有(you)利(li)的(de)(de)市場環(huan)境(jing)和法治環(huan)境(jing)。我(wo)們強化反壟斷，防止資(zi)本(ben)(ben)無序擴張(zhang)，有(you)效防范(fan)(fan)風險(xian)(xian)，維護(hu)市場公(gong)平競(jing)爭。我(wo)們著(zhu)力防范(fan)(fan)和化解(jie)金(jin)融風險(xian)(xian)，克(ke)服經(jing)濟(ji)脫(tuo)實向虛的(de)(de)傾向，重點解(jie)決不(bu)(bu)良資(zi)產風險(xian)(xian)、泡沫風險(xian)(xian)等。我(wo)們持續擴大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，著(zhu)力構建以(yi)國(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，建設更高水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)新體制。我(wo)們對(dui)資(zi)本(ben)(ben)性(xing)質的(de)(de)理(li)解(jie)逐步(bu)深化，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)作用(yong)的(de)(de)認(ren)識(shi)更趨全面，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)規律(lv)的(de)(de)把握更加深入，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)行的(de)(de)治理(li)能力不(bu)(bu)斷提高。

　　習(xi)近平強調(diao)，我(wo)(wo)國改革開放40多年(nian)來，資(zi)本同土地、勞動力、技術、數據等(deng)生產要素共(gong)同為(wei)社會主義市場經濟繁榮(rong)發(fa)展(zhan)作出了貢(gong)獻，各類資(zi)本的(de)積極(ji)作用必須充分肯定。現階(jie)段，我(wo)(wo)國存(cun)在國有資(zi)本、集體資(zi)本、民(min)營資(zi)本、外國資(zi)本、混合資(zi)本等(deng)各種形態資(zi)本，并呈(cheng)現出規模顯(xian)著增加(jia)、主體更加(jia)多元、運行速(su)度加(jia)快、國際資(zi)本大量進(jin)入等(deng)明顯(xian)特(te)征。

　　習近平指出，必須堅持黨的(de)領導和(he)我(wo)國(guo)社會(hui)主(zhu)義制度，牢牢把(ba)握(wo)正確政(zheng)治方(fang)向，堅持問(wen)題導向、系(xi)統思(si)維，立(li)足當前、著眼長遠，堅持疏堵(du)結合(he)、分類施策，統籌發(fa)展和(he)安全(quan)、效率和(he)公平、活力和(he)秩序、國(guo)內和(he)國(guo)際(ji)，注重激發(fa)包括(kuo)非公有資(zi)本在內的(de)各類資(zi)本活力，發(fa)揮其(qi)促進(jin)科技進(jin)步、繁榮市場經濟(ji)、便(bian)利(li)人民生活、參與國(guo)際(ji)競爭的(de)積極作用，使之始終(zhong)服從(cong)和(he)服務于(yu)人民和(he)國(guo)家利(li)益，為全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)國(guo)家、實(shi)現中華(hua)民族偉大復(fu)興貢獻力量(liang)。

　　習近平強(qiang)調，要(yao)加強(qiang)新(xin)的(de)(de)時代條(tiao)件(jian)下(xia)(xia)資(zi)(zi)本理(li)(li)論(lun)研(yan)究。在(zai)社會主(zhu)義制度(du)下(xia)(xia)如(ru)何規范和(he)引導資(zi)(zi)本健康(kang)發展(zhan)，這是新(xin)時代馬克思(si)主(zhu)義政治經(jing)濟學必(bi)須研(yan)究解決的(de)(de)重大(da)理(li)(li)論(lun)和(he)實(shi)踐問題。要(yao)深(shen)入總(zong)結新(xin)中(zhong)國成立以(yi)來特別是改革開(kai)放以(yi)來對待和(he)處理(li)(li)資(zi)(zi)本的(de)(de)正反兩(liang)方面經(jing)驗，深(shen)化社會主(zhu)義市場經(jing)濟條(tiao)件(jian)下(xia)(xia)資(zi)(zi)本理(li)(li)論(lun)研(yan)究，用(yong)科學理(li)(li)論(lun)指導實(shi)踐，促進(jin)各類資(zi)(zi)本良性發展(zhan)、共同發展(zhan)，發揮其發展(zhan)生產力(li)、創造社會財富、增進(jin)人(ren)民福(fu)祉的(de)(de)作用(yong)。

　　習近(jin)平(ping)指出，要(yao)歷史地(di)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)地(di)、辯證(zheng)地(di)認識和(he)把握(wo)我(wo)(wo)國社會存在的各類資(zi)本及(ji)其作用。在社會主義(yi)市場經濟(ji)體(ti)制下(xia)，資(zi)本是(shi)帶(dai)動各類生(sheng)產要(yao)素集聚配置的重要(yao)紐帶(dai)，是(shi)促進(jin)社會生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)力(li)量(liang)，要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)資(zi)本促進(jin)社會生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的積(ji)極(ji)作用。同(tong)時，必須認識到，資(zi)本具有逐利本性，如(ru)不加以規范(fan)和(he)約束，就(jiu)會給(gei)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來不可估量(liang)的危(wei)害。我(wo)(wo)們要(yao)立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局、推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，正確處理不同(tong)形態資(zi)本之間的關系(xi)，在性質(zhi)上(shang)要(yao)區分，在定(ding)位上(shang)要(yao)明確，規范(fan)和(he)引(yin)導各類資(zi)本健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　習近平(ping)強調，要正確(que)處理資(zi)本和(he)利益分(fen)(fen)配(pei)(pei)問題。我國社(she)會主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)國家(jia)性質決定了我們必須堅(jian)持按勞(lao)分(fen)(fen)配(pei)(pei)為(wei)主(zhu)體、多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)(pei)方式并存，在社(she)會分(fen)(fen)配(pei)(pei)中體現人(ren)(ren)(ren)民至上。要注(zhu)(zhu)重(zhong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)普惠性和(he)初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)公平(ping)性，既注(zhu)(zhu)重(zhong)保障資(zi)本參與社(she)會分(fen)(fen)配(pei)(pei)獲(huo)得增(zeng)殖(zhi)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)，更注(zhu)(zhu)重(zhong)維護(hu)按勞(lao)分(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體地位，堅(jian)持發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)了人(ren)(ren)(ren)民、發(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)(ren)(ren)民、發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果由人(ren)(ren)(ren)民共享(xiang)，堅(jian)定不移走全體人(ren)(ren)(ren)民共同富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)道路。

　　習近平(ping)(ping)指出，要(yao)深化(hua)資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)改革。要(yao)繼續完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)(guo)資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)基礎制(zhi)度(du)，更(geng)好(hao)發揮資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)功能，為各(ge)類(lei)資本(ben)(ben)發展釋放(fang)出更(geng)大(da)空間。要(yao)健全產權保護(hu)制(zhi)度(du)，深入(ru)推(tui)進實施公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭政策(ce)，全面(mian)落實公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查制(zhi)度(du)，消除各(ge)種市場(chang)(chang)壁壘，使(shi)各(ge)類(lei)資本(ben)(ben)機會平(ping)(ping)等、公(gong)(gong)平(ping)(ping)進入(ru)、有序競(jing)爭。要(yao)完(wan)善(shan)開放(fang)型(xing)經(jing)濟體制(zhi)，不斷提高對外開放(fang)水(shui)平(ping)(ping)，促(cu)進投資便利化(hua)，以優質市場(chang)(chang)環境吸引更(geng)多國(guo)(guo)際(ji)資本(ben)(ben)在我(wo)國(guo)(guo)投資興業(ye)。要(yao)支持(chi)和鼓勵(li)我(wo)國(guo)(guo)資本(ben)(ben)和企業(ye)走(zou)向(xiang)世界。

　　習近(jin)平(ping)強調，要(yao)規(gui)范(fan)和引導(dao)資(zi)本(ben)發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)設立“紅綠燈”，健全(quan)資(zi)本(ben)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du)，形成框架完(wan)(wan)整、邏(luo)輯清晰、制(zhi)度(du)完(wan)(wan)備(bei)的(de)規(gui)則體(ti)系。要(yao)以(yi)保護(hu)產(chan)權、維護(hu)契約(yue)、統一(yi)市(shi)(shi)場、平(ping)等(deng)交換、公平(ping)競(jing)爭(zheng)、有效(xiao)監管為(wei)導(dao)向(xiang)(xiang)，針對存在的(de)突出問題，做好(hao)相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)立改廢釋。要(yao)嚴(yan)把資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場入(ru)口關，完(wan)(wan)善(shan)市(shi)(shi)場準入(ru)制(zhi)度(du)，提升市(shi)(shi)場準入(ru)清單的(de)科學性和精準性。要(yao)完(wan)(wan)善(shan)資(zi)本(ben)行(xing)為(wei)制(zhi)度(du)規(gui)則。要(yao)加強反壟斷和反不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)監管執法(fa)(fa)，依法(fa)(fa)打擊濫用(yong)市(shi)(shi)場支配地位等(deng)壟斷和不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)。要(yao)培(pei)育文明(ming)健康、向(xiang)(xiang)上向(xiang)(xiang)善(shan)的(de)誠信文化，教育引導(dao)資(zi)本(ben)主(zhu)體(ti)踐行(xing)社會主(zhu)義核心價(jia)值觀，講信用(yong)信義、重(zhong)社會責任(ren)，走人間正(zheng)道(dao)。

　　習近平指(zhi)出，要(yao)全(quan)面提升資本(ben)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能。要(yao)總結經驗、把握規(gui)律、探索創新(xin)，增強資本(ben)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)、科(ke)(ke)學(xue)性(xing)、有效性(xing)，健全(quan)事(shi)前引(yin)導、事(shi)中(zhong)防(fang)范、事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相銜接的(de)(de)(de)全(quan)鏈(lian)條資本(ben)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)深化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，堅持(chi)依法(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、公正監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、源頭監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、科(ke)(ke)學(xue)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，彌補監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)短板，提高(gao)資本(ben)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)現代化水平。法(fa)律法(fa)規(gui)沒有明確的(de)(de)(de)，要(yao)按照“誰審批、誰監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，誰主(zhu)管(guan)(guan)(guan)、誰監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)(de)原則落(luo)(luo)實(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)。要(yao)加強屬地監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，地方要(yao)全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)屬地監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)，確保監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)到位。要(yao)完善行業治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)分工協作機制(zhi)，加強行業監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、外資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、競爭監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)綜合監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)協調聯動。要(yao)精準把握可(ke)能帶(dai)來系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)重(zhong)點領域和重(zhong)點對(dui)象，增強治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)預見性(xing)和敏捷度，發現風(feng)險(xian)(xian)早處置、早化解(jie)。

　　習近平(ping)(ping)強(qiang)(qiang)調，要加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)本領域反腐(fu)(fu)敗(bai)，保持反腐(fu)(fu)敗(bai)高壓態(tai)勢，堅決打(da)擊(ji)以權(quan)力為依托的資(zi)本逐(zhu)利(li)行(xing)為，著(zhu)力查處資(zi)本無(wu)序擴張、平(ping)(ping)臺壟斷等背后的腐(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為。

　　習近平指出，規范和(he)(he)引導資本健康(kang)發(fa)展是黨領(ling)導經濟工(gong)作的重要(yao)內容(rong)。各級黨委（黨組）要(yao)把思想和(he)(he)行動統一到(dao)黨中央決策部署(shu)上來，切實承擔起主體責(ze)任，提升資本治理本領(ling)，加強政策宣傳和(he)(he)預(yu)期引導，堅決防范發(fa)生系統性風險。