政策發力適當靠前 重大工程有序推進

　　今年全國固定資產投資實現良好開局

　　我國(guo)自主三代核電“華龍(long)一(yi)號”示范工(gong)程全面建(jian)(jian)成投運，新(xin)疆(jiang)昭(zhao)蘇(su)機場順利通航，川藏鐵路建(jian)(jian)設穩步(bu)推進……今年(nian)以來，各地區各部門積極做好(hao)穩投資的各項工(gong)作，取得積極進展。

　　如何(he)看待(dai)當前的投資(zi)(zi)(zi)形勢？下(xia)一(yi)步投資(zi)(zi)(zi)的重點和(he)舉措有(you)哪些？“目前新開工項目與(yu)去年同期相比(bi)有(you)較(jiao)大幅度增(zeng)加，將對投資(zi)(zi)(zi)穩(wen)定增(zeng)長形成有(you)力支撐。”國家發展改革委投資(zi)(zi)(zi)司司長歐鴻表示。

　　傳統基礎設施建設提速，新型基礎設施建設促進適度超前投資

　　一季度(du)，全(quan)國固定資產投資同(tong)比增長9.3%，實現良(liang)好(hao)開局，穩投資工作取得積(ji)極(ji)成效。

　　“十四五”規劃102項(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程，有(you)(you)力有(you)(you)序推(tui)進。四川雅礱江(jiang)(jiang)(jiang)兩河口水(shui)電(dian)站等(deng)(deng)一批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)竣(jun)工(gong)投產；引江(jiang)(jiang)(jiang)濟淮等(deng)(deng)一批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)加快(kuai)建(jian)設；沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)高(gao)鐵上海至南(nan)京至合肥段等(deng)(deng)一批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)抓緊開展前期工(gong)作。同時(shi)，城鎮老舊(jiu)小區改造(zao)等(deng)(deng)一批(pi)民生工(gong)程逐步鋪(pu)開、抓緊實(shi)施。

　　在(zai)重(zhong)大工程中，交通(tong)(tong)基礎設(she)(she)施領域穩投(tou)資(zi)成效(xiao)明顯。今(jin)年一(yi)(yi)季(ji)度，中歐班列運輸(shu)能力提升(sheng)相關項目開工建(jian)設(she)(she)，廣州、深圳等(deng)(deng)一(yi)(yi)批樞(shu)紐機場(chang)改擴建(jian)工程以及瑞金等(deng)(deng)一(yi)(yi)批新建(jian)機場(chang)工程加快建(jian)設(she)(she)，川藏鐵路工程建(jian)設(she)(she)穩步推進，沿江沿海等(deng)(deng)交通(tong)(tong)戰略骨干通(tong)(tong)道重(zhong)點路段加快實(shi)施。國家發展(zhan)改革委基礎司副司長(chang)鄭(zheng)劍透露(lu)，一(yi)(yi)季(ji)度，預計鐵公水(shui)航等(deng)(deng)交通(tong)(tong)行(xing)業固定資(zi)產投(tou)資(zi)完(wan)成約6360億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)約9.8%。

　　傳統基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)提速，新型(xing)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)也在促進適度(du)超前投資。國(guo)(guo)家發展改革委高技術司(si)副司(si)長孫偉介紹，今年一(yi)季度(du)，國(guo)(guo)內新建(jian)5G基站8.1萬(wan)個，總規模超過150.6萬(wan)個；千兆網絡端(duan)口新增54.9萬(wan)個，總量達到(dao)841萬(wan)個，具(ju)備了覆蓋3億家庭的能力。

　　保障糧食和重要農產品有效供給，為中央預算內投資重要支持方向

　　糧食安全是(shi)“國之大者(zhe)”。國家(jia)發展改(gai)革委農經司副(fu)司長李明傳介紹，按照黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，國家(jia)發展改(gai)革委將(jiang)保障糧食和重要(yao)農產品有效(xiao)供給(gei)作(zuo)為(wei)中央預算內投(tou)資的重要(yao)支持方向，加大投(tou)入力度(du)，持續改(gai)善農業(ye)基(ji)礎設施條(tiao)件，提高綜合生產能力，以國內穩(wen)產保供的確定(ding)性(xing)來應對外部(bu)環境的不確定(ding)性(xing)。

　　耕地(di)是糧食生產的命根(gen)子(zi)。今年(nian)，國家(jia)發展改(gai)革委(wei)已下(xia)達中(zhong)央預算(suan)內投資226億(yi)(yi)元，繼續(xu)支(zhi)持各(ge)地(di)加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)田基礎設(she)施建(jian)設(she)。一(yi)是持續(xu)推進高標準農(nong)田建(jian)設(she)，確(que)保到2022年(nian)底如期(qi)完成全國10億(yi)(yi)畝高標準農(nong)田建(jian)設(she)任務(wu)。二是加(jia)(jia)大東北黑土地(di)保護力度(du)。三(san)是實(shi)施大豆(dou)油料(liao)產能(neng)提升(sheng)工程。

　　今年，國家發展(zhan)改革委共(gong)安(an)排中央預算內投資30億元，重點(dian)推進實施現代種業(ye)提升(sheng)工(gong)程、動植物保護能力提升(sheng)工(gong)程兩(liang)大科技工(gong)程。

　　積極(ji)探索綠色發展新模(mo)式，推進(jin)(jin)畜(chu)牧業轉(zhuan)型(xing)升級。李明傳介紹，今年(nian)繼續安排中央(yang)預算(suan)(suan)內投(tou)資35億元(yuan)，在長江經(jing)濟帶和(he)(he)黃(huang)河流域加強農(nong)業面源污染治理，支(zhi)持(chi)畜(chu)牧縣(xian)推進(jin)(jin)畜(chu)禽糞污資源化利用。同(tong)時，針(zhen)對草原超載過牧和(he)(he)牛(niu)羊肉供給(gei)長期偏(pian)緊的問題，從今年(nian)開始將安排部分中央(yang)預算(suan)(suan)內投(tou)資，支(zhi)持(chi)牧區(qu)半牧區(qu)加快推進(jin)(jin)草原畜(chu)牧業轉(zhuan)型(xing)升級。

　　實施疫情防控救治相關重大工程，推動優質醫療資源向群眾身邊延伸

　　醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生領域的投入力(li)度備受關(guan)注。國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委社會司副(fu)司長孫志誠(cheng)介紹，總體來看，“十(shi)四五”時期(qi)中央預算內投資對醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生領域的支(zhi)持力(li)度，要明顯大(da)于“十(shi)三五”時期(qi)，向疫情防控(kong)救治、優質醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資源擴容、中醫(yi)(yi)藥振興發(fa)展(zhan)等群眾期(qi)盼的重大(da)工程(cheng)傾斜。

　　針(zhen)對“外(wai)防輸入”的緊(jin)迫需要(yao)，提升重點地區疫情防控能(neng)力(li)。今(jin)年初(chu)，已(yi)安排兩個批次醫療衛生領域中央預算內投資33.8億(yi)元，支持61個項目建設(she)。其中，重點支持9個陸路(lu)邊境地區加(jia)強實驗室建設(she)和檢測救治設(she)備(bei)配備(bei)。

　　針對“內防反(fan)彈”的短板弱(ruo)項，實施疫(yi)(yi)情(qing)防控救(jiu)治相(xiang)關重(zhong)大工程。“今年將(jiang)啟動國(guo)家中(zhong)醫(yi)疫(yi)(yi)病(bing)防治基地建設工程，在全(quan)國(guo)布局建設30個左右國(guo)家中(zhong)醫(yi)疫(yi)(yi)病(bing)防治基地。”孫志誠介紹，今年將(jiang)積極推進國(guo)家緊急醫(yi)學(xue)救(jiu)援基地建設，逐步覆蓋到(dao)全(quan)國(guo)所(suo)有省(sheng)份。同時，謀(mou)劃推出區(qu)域公(gong)共(gong)衛生中(zhong)心、國(guo)家重(zhong)大傳染病(bing)防治基地等重(zhong)大工程。

　　推動優質醫(yi)(yi)療資(zi)源向群眾身邊延(yan)伸。在8個(ge)(ge)試點省(sheng)份(fen)26個(ge)(ge)國家區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)(zhong)心建設取(qu)得(de)階(jie)段(duan)性成效(xiao)的(de)基(ji)礎上，繼(ji)續引導高水平醫(yi)(yi)院到醫(yi)(yi)療資(zi)源相對(dui)薄(bo)弱(ruo)、外轉就醫(yi)(yi)較(jiao)多(duo)的(de)地方，建設國家區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)(zhong)心。對(dui)于國家區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)(zhong)心建設項目，中(zhong)(zhong)央預算內投資(zi)將分階(jie)段(duan)給予資(zi)金支持。

　　“國家發(fa)展改(gai)革委將進一步發(fa)揮(hui)好中央投資‘四(si)兩(liang)撥千斤’的作(zuo)用(yong)，促進有關領(ling)域、有關區域形成(cheng)整體性的制度設計(ji)和(he)解決(jue)方案，統(tong)籌土(tu)地、規劃、財稅、融資等多項支(zhi)持政策(ce)，實現‘要素跟著項目走’。”孫志(zhi)誠說。（記者 陸婭楠）