試點范圍擴至59個高新區 金融“活水”引向創新高地

　　積分制試點蓄勢 央地力挺企業創新

　　點(dian)燃創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引擎(qing)，促進各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)向(xiang)企(qi)業加快集(ji)聚(ju)。《經(jing)濟參考報》記者獲(huo)悉，繼江蘇、浙江、山東等(deng)9省13個(ge)國(guo)家(jia)高新(xin)區進行首批試點(dian)之后，我(wo)國(guo)企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)積分制(zhi)試點(dian)再(zai)次向(xiang)安(an)徽、天津等(deng)46個(ge)高新(xin)區的數(shu)萬家(jia)企(qi)業鋪(pu)開。與此(ci)同(tong)(tong)時，多部委正(zheng)啟動“攜(xie)手(shou)行動”，促進大中小企(qi)業融(rong)通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，以期通過政策(ce)引領(ling)、機(ji)制(zhi)建設、平臺打造，推動形成協(xie)同(tong)(tong)、高效、融(rong)合、順(shun)暢的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態。另外，由(you)于央(yang)地協(xie)同(tong)(tong)發力，我(wo)國(guo)正(zheng)將千億金融(rong)“活水”引向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)高地。

　　支持企業創新政策頻推出

　　日前，國家發改(gai)委(wei)、科(ke)技部(bu)等11部(bu)門啟動“攜手行動”促進(jin)大(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)融通(tong)創新，以(yi)創新為引領，打造(zao)大(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)創新鏈(lian)。到2025年，引導(dao)大(da)企業(ye)(ye)通(tong)過生(sheng)態構建、基地培育、內部(bu)孵化(hua)、賦能帶動、數(shu)據聯通(tong)等方式(shi)打造(zao)一批大(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)融通(tong)典型模式(shi)。

　　另外，《經濟(ji)參考報》記者了解到，為扎(zha)(zha)實(shi)推動(dong)科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新能力建設，相(xiang)關部門正聚焦強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略科技(ji)(ji)力量(liang)，研究(jiu)(jiu)制定并實(shi)施《2022-2024年(nian)火炬工作提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)三(san)年(nian)方案》。推動(dong)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)稅(shui)收優惠政策完善和扎(zha)(zha)實(shi)落地，研究(jiu)(jiu)出臺(tai)支(zhi)持(chi)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)規范(fan)發(fa)(fa)展的指(zhi)導意見，強化(hua)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)監督管理體(ti)系建設，進一步提(ti)升(sheng)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展質量(liang)。

　　事實(shi)上(shang)，從中央到地方，我國支持企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)策頻頻推出。國家“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃綱要更(geng)是明確(que)，完善技術創(chuang)(chuang)新(xin)市場導向機制，強化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)(ti)地位(wei)，促(cu)進各類創(chuang)(chuang)新(xin)要素向企業(ye)(ye)集聚(ju)，形(xing)成以企業(ye)(ye)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)、市場為(wei)導向、產學研用深(shen)度融合的技術創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系。

　　在(zai)業(ye)內(nei)專家看來，支持企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)政策貴在(zai)精準。“我們正(zheng)充分(fen)(fen)利用長(chang)期在(zai)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)評價方面的能力(li)(li)優勢和(he)(he)數據積(ji)累，通過積(ji)分(fen)(fen)精準識別(bie)和(he)(he)有效發(fa)現研發(fa)能力(li)(li)強、成(cheng)長(chang)潛力(li)(li)大的科技初(chu)創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)，主(zhu)動為積(ji)分(fen)(fen)企(qi)(qi)業(ye)增信授信，切實引導技術、資(zi)本、人(ren)才、公共服務(wu)等各類創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)向企(qi)(qi)業(ye)集聚。”科技部火炬中心相關負責(ze)人(ren)表示(shi)，未來將進一步做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優“企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)”政策工(gong)具。

　　多地開花 試點擴至20省市

　　為(wei)加(jia)快政(zheng)策創(chuang)(chuang)新(xin)，科(ke)技(ji)部2020年12月在(zai)杭州高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)、廣州高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)等(deng)13家(jia)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)啟動(dong)了企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)積分制試點(dian)。2021年底，科(ke)技(ji)部火炬中心又在(zai)天津濱海高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)、武漢東湖高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)等(deng)46家(jia)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)啟動(dong)了第二批(pi)企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)積分制試點(dian)。自此，試點(dian)區(qu)域(yu)擴(kuo)增至20省市(shi)的59家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)。

　　記(ji)者了解(jie)到，經過(guo)近兩(liang)年的試點，科技部火(huo)炬中(zhong)心形成了可復制(zhi)、可推廣的“積分(fen)制(zhi)”典型政策經驗。“例如(ru)，我們(men)制(zhi)定(ding)了全面(mian)客觀反(fan)映(ying)企業(ye)創新能力和發展潛力的20項核(he)心積分(fen)指標(biao)，鼓勵試點高(gao)新區結合地方實際，在20項核(he)心指標(biao)的基礎上，自主完善并擴(kuo)充形成地方積分(fen)指標(biao)，進一步提升創新積分(fen)指標(biao)評價精準(zhun)度(du)，主動識別和精準(zhun)發現更多具有發展潛力的積分(fen)企業(ye)。”科技部火(huo)炬中(zhong)心相關負責人介紹(shao)稱。

　　另(ling)外，試(shi)點高(gao)新區還建立企(qi)業(ye)創(chuang)新積分制信息(xi)平臺，主動協(xie)調并(bing)從地方(fang)科技(ji)、稅務、市(shi)場監管等部門政務系統中直(zhi)接“抓取”企(qi)業(ye)積分指標數據(ju)，切實做到企(qi)業(ye)“零填報”。

　　對此，北京大學經濟學院教授、國(guo)務院參事劉怡表(biao)示，“企(qi)業創(chuang)新積分(fen)制”通過量(liang)化評價(jia)企(qi)業創(chuang)新能力，引(yin)導(dao)金(jin)融機構主(zhu)動為(wei)高積分(fen)企(qi)業增信(xin)授信(xin)，有助于集聚創(chuang)新資源、整合(he)各類政(zheng)府支持措施(shi)。而中國(guo)科(ke)(ke)學院科(ke)(ke)技戰略咨詢(xun)研究院研究員王勝光認為(wei)，從“企(qi)業創(chuang)新積分(fen)制”的(de)規(gui)范建(jian)設著(zhu)眼，當前火炬中心在國(guo)家高新區的(de)推行(xing)尚處在試點(dian)階段，伴隨試點(dian)推行(xing)，其指標(biao)、數據和(he)規(gui)則等會不斷豐(feng)富完善。

　　萬家企業引千億金融“活水”

　　根(gen)據科技(ji)部火(huo)炬中心(xin)與重點金(jin)融機(ji)構(gou)的戰略合作，火(huo)炬中心(xin)日(ri)前(qian)正式公布“創新(xin)(xin)積(ji)(ji)分(fen)(fen)500”企(qi)(qi)(qi)業名單。這(zhe)500家企(qi)(qi)(qi)業是(shi)通過企(qi)(qi)(qi)業創新(xin)(xin)積(ji)(ji)分(fen)(fen)制，對首批13個試(shi)點國(guo)家高(gao)新(xin)(xin)區2.23萬家積(ji)(ji)分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業的創新(xin)(xin)能力進行量(liang)化(hua)評價而來，引導(dao)金(jin)融“活水”精準流向(xiang)優秀科技(ji)企(qi)(qi)(qi)業。據統(tong)計，500家企(qi)(qi)(qi)業中有高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業424家，占(zhan)比84.8%；科技(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)業325家，占(zhan)比65%。

　　“當前國家(jia)大力引導資(zi)本助力科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新，但傳統金(jin)融機構(gou)對(dui)于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)的投融資(zi)一(yi)直存在找不到(dao)優質項目、看不懂企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)含(han)量、難以(yi)把控技(ji)(ji)術關(guan)聯(lian)風險等三(san)大痛點(dian)問題(ti)(ti)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)火炬(ju)中心的創(chuang)新積分制(zhi)運用(yong)數(shu)字(zi)化技(ji)(ji)術手段為科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)畫像，有效解決(jue)了(le)輕資(zi)產(chan)且現金(jin)流(liu)緊張的早(zao)期科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)融資(zi)難的問題(ti)(ti)。”六棱(leng)鏡(jing)（杭州）科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)有限公司創(chuang)始(shi)人(ren)兼董事長耿德強坦言。

　　記者了解到(dao)，2021年，我國各(ge)銀行機構(gou)對2.23萬家(jia)積(ji)分(fen)(fen)企業(ye)增信(xin)授信(xin)289.9億元，同時地(di)(di)方政(zheng)府對積(ji)分(fen)(fen)企業(ye)提供財政(zheng)資(zi)金支持(chi)達(da)56.3億元，預計(ji)2022年積(ji)分(fen)(fen)企業(ye)將(jiang)達(da)到(dao)8萬家(jia)，專項(xiang)貸款超(chao)過1000億元。目前(qian)，山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)、河北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)等地(di)(di)均已將(jiang)企業(ye)創新積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)面向全省(sheng)(sheng)(sheng)推廣實施，湖北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)也正加快跟(gen)進。

　　通(tong)過企(qi)業(ye)創新積(ji)分(fen)，增加(jia)了(le)企(qi)業(ye)的(de)品牌影響(xiang)力。“我們公司(si)不僅(jin)享受到相應的(de)人才政策，還成功申請到‘股債通(tong)’這款金融產品。”成都精靈(ling)云科技(ji)有限(xian)公司(si)政府事業(ye)部總監黃(huang)曉梅表示，未來希(xi)望(wang)政府能有“企(qi)業(ye)管家”，專門對接企(qi)業(ye)，提供全生(sheng)命周期服務(wu)。