中證(zheng)網訊(xun)（記者(zhe) 黃(huang)一(yi)靈）為貫徹(che)落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院關(guan)于加快發(fa)(fa)展保(bao)障(zhang)性租(zu)賃(lin)住房(fang)的決策部署，根據中國(guo)證(zheng)監會、國(guo)家發(fa)(fa)展和(he)改革(ge)委員會發(fa)(fa)布的相(xiang)關(guan)工作通知要求，7月15日，上(shang)交(jiao)所發(fa)(fa)布并(bing)施行《上(shang)海證(zheng)券交(jiao)易所公開(kai)募集基礎(chu)設施證(zheng)券投資基金（REITs）規(gui)則適(shi)用指(zhi)引(yin)第4號——保(bao)障(zhang)性租(zu)賃(lin)住房(fang)（試(shi)行）》（以下簡稱《指(zhi)引(yin)》），對保(bao)障(zhang)性租(zu)賃(lin)住房(fang)試(shi)點(dian)發(fa)(fa)行基礎(chu)設施REITs進行規(gui)范和(he)引(yin)導(dao)。

　　一是助力保(bao)障性(xing)(xing)(xing)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)領(ling)域盤(pan)活(huo)存量資產(chan)，促(cu)進投(tou)融資良性(xing)(xing)(xing)循(xun)環。明確(que)要求凈回收資金優先用(yong)于保(bao)障性(xing)(xing)(xing)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目建設(she)，拓寬保(bao)障性(xing)(xing)(xing)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)資金來源；明確(que)對(dui)滿(man)足基(ji)礎設(she)施基(ji)金上市要求、符(fu)合市場預期(qi)、確(que)保(bao)風險可(ke)控且已能實現長期(qi)穩定收益的項(xiang)目，靈活(huo)確(que)定運營年(nian)限要求。

　　二(er)是促進保障性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)領域專業化發展。要(yao)(yao)求(qiu)基金(jin)管(guan)理人(ren)和(he)運營管(guan)理機構按照國家有(you)關保障性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)相(xiang)關政策(ce)制(zhi)定(ding)適(shi)宜的(de)運營管(guan)理機制(zhi)，提高(gao)運營效率；強化保障性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)認定(ding)依據和(he)歷史運營數(shu)據等有(you)針對性(xing)的(de)信息披露要(yao)(yao)求(qiu)。

　　三是(shi)(shi)堅持(chi)“房(fang)(fang)子是(shi)(shi)用來住的(de)、不是(shi)(shi)用來炒(chao)的(de)”定位，嚴格(ge)落實國家(jia)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)調(diao)控政策要(yao)求(qiu)(qiu)。明確(que)原(yuan)始權益(yi)人獨立(li)法人主(zhu)體要(yao)求(qiu)(qiu)，原(yuan)始權益(yi)人不得以租賃住房(fang)(fang)等(deng)名(ming)義，為非租賃住房(fang)(fang)等(deng)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開發項(xiang)目變相(xiang)融(rong)資(zi)，或者變相(xiang)規避房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)調(diao)控要(yao)求(qiu)(qiu)。進一步(bu)明確(que)原(yuan)始權益(yi)人控股股東或其關聯(lian)方業務(wu)范圍涉及商品住宅和商業地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開發情形下(xia)的(de)業務(wu)隔離要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　四(si)是強調(diao)回收(shou)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理，壓實參(can)與機構責任。對(dui)于原始權(quan)益人控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)或其(qi)關聯(lian)方的(de)業(ye)(ye)務范圍涉及商(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)和(he)商(shang)業(ye)(ye)地(di)產(chan)開發(fa)(fa)(fa)的(de)，原始權(quan)益人應(ying)當建立并(bing)落實回收(shou)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理制度，實行(xing)(xing)嚴格閉環(huan)管(guan)(guan)理，與相關各方簽訂回收(shou)資(zi)金(jin)(jin)監管(guan)(guan)協議，切實防范資(zi)金(jin)(jin)違規流入商(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)和(he)商(shang)業(ye)(ye)地(di)產(chan)開發(fa)(fa)(fa)領(ling)(ling)域。進一步明確發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)其(qi)他領(ling)(ling)域基礎設(she)施REITs的(de)原始權(quan)益人，其(qi)控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)或其(qi)關聯(lian)方涉及商(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)和(he)商(shang)業(ye)(ye)地(di)產(chan)開發(fa)(fa)(fa)業(ye)(ye)務的(de)，回收(shou)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理等相關要(yao)求參(can)照《指(zhi)引(yin)》執行(xing)(xing)。《指(zhi)引(yin)》的(de)發(fa)(fa)(fa)布(bu)是上(shang)交所積極推動REITs市場(chang)平穩健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、通過金(jin)(jin)融支持保障性租(zu)賃住房(fang)市場(chang)建設(she)的(de)重要(yao)舉(ju)措。

　　上交(jiao)所表示(shi)，下一步(bu)將按照(zhao)中國證監會統一部(bu)署，穩妥推進保(bao)(bao)障性租賃住房(fang)REITs試點，助力行業打造發展新模式，推動建(jian)立多主體供給(gei)、多渠道保(bao)(bao)障、租購并舉的住房(fang)制度。