上證(zheng)報中(zhong)國證(zheng)券(quan)網訊 據廣州市商務局(ju)8月1日消息，近日，《廣州市促進(jin)綜(zong)合(he)保稅(shui)區(qu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式(shi)發(fa)布(bu)。其中(zhong)提出(chu)，推(tui)動(dong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)綜(zong)保區(qu)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極(ji)探索推(tui)動(dong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)綜(zong)保區(qu)物流(liu)(liu)監管、查驗標(biao)準和保稅(shui)監管一(yi)體(ti)化，深入推(tui)進(jin)實施保稅(shui)貨物跨(kua)(kua)區(qu)流(liu)(liu)轉便利化措(cuo)施，推(tui)動(dong)跨(kua)(kua)關區(qu)協同管理，拓展(zhan)(zhan)保稅(shui)貨物市場流(liu)(liu)轉空間，激發(fa)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)綜(zong)保區(qu)整體(ti)市場活力(li)。

　　《實施(shi)(shi)意見(jian)》共分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路(lu)、主要任務、工作(zuo)(zuo)要求3大部分(fen)(fen)。第一(yi)部分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路(lu)中(zhong)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)建設開放程(cheng)度(du)較高、產業(ye)特(te)色(se)鮮明、具有較強(qiang)(qiang)國(guo)際競爭力(li)的(de)海關特(te)殊監管區的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標。第二部分(fen)(fen)主要任務中(zhong)從發(fa)(fa)(fa)(fa)揮內(nei)外(wai)貿(mao)(mao)鏈(lian)(lian)接作(zuo)(zuo)用、優化(hua)(hua)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)、促(cu)進(jin)業(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、推(tui)動(dong)(dong)多元化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、持續優化(hua)(hua)監管、完善(shan)配套保(bao)障(zhang)(zhang)、加強(qiang)(qiang)招(zhao)商推(tui)介7個方(fang)(fang)面提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)23條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)舉(ju)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)。一(yi)是(shi)在發(fa)(fa)(fa)(fa)揮內(nei)外(wai)貿(mao)(mao)鏈(lian)(lian)接作(zuo)(zuo)用方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)助力(li)暢通外(wai)貿(mao)(mao)供應(ying)鏈(lian)(lian)物流(liu)通道、推(tui)動(dong)(dong)粵港澳(ao)大灣區綜保(bao)區聯動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)內(nei)外(wai)貿(mao)(mao)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)3條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。二是(shi)在優化(hua)(hua)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)科學合理布局、打(da)造功(gong)能(neng)特(te)色(se)、融(rong)入區域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)3條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。三是(shi)在促(cu)進(jin)業(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)稅(shui)(shui)研發(fa)(fa)(fa)(fa)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)稅(shui)(shui)維修、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)物流(liu)分(fen)(fen)撥、提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升跨(kua)境電商能(neng)級(ji)4條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。四是(shi)在推(tui)動(dong)(dong)多元化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)稅(shui)(shui)租(zu)賃、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)稅(shui)(shui)展(zhan)示(shi)、推(tui)進(jin)期貨保(bao)稅(shui)(shui)交割(ge)業(ye)務、構(gou)建多式(shi)聯運體系4條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。五是(shi)在持續優化(hua)(hua)監管方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)推(tui)廣(guang)數(shu)字技術應(ying)用、創新(xin)貿(mao)(mao)易(yi)監管模式(shi)、培育(yu)更多AEO認證企業(ye)3條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。六是(shi)在完善(shan)配套保(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)保(bao)障(zhang)(zhang)土地資源、保(bao)障(zhang)(zhang)綠(lv)色(se)集約發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加大配套支持力(li)度(du)、加強(qiang)(qiang)人才引(yin)進(jin)4條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。七(qi)是(shi)在加強(qiang)(qiang)招(zhao)商推(tui)介方(fang)(fang)面，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)統籌招(zhao)商引(yin)資、推(tui)動(dong)(dong)復制推(tui)廣(guang)2條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。第三部分(fen)(fen)工作(zuo)(zuo)要求中(zhong)圍繞實施(shi)(shi)意見(jian)的(de)落地落實落細(xi)，從加強(qiang)(qiang)統籌協調、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)運行(xing)監測、做(zuo)好績效評估3個方(fang)(fang)面提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)相關要求，確保(bao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)落實落地。

　　《實施(shi)(shi)意見》在推(tui)(tui)動綜(zong)(zong)(zong)(zong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)區整體建(jian)(jian)設(she)求創(chuang)新(xin)謀突破。一(yi)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)上(shang)注(zhu)重新(xin)業(ye)態。支(zhi)(zhi)持(chi)區內(nei)企(qi)業(ye)開展(zhan)高(gao)技術(shu)、高(gao)附加(jia)值、符合環保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)要(yao)求的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)研(yan)發(fa)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)維修(xiu)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)租賃(lin)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)展(zhan)示等(deng)新(xin)業(ye)態，支(zhi)(zhi)持(chi)打造(zao)物(wu)流分撥平(ping)臺(tai)中(zhong)心，推(tui)(tui)進期(qi)貨(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)交割業(ye)務，提(ti)升跨(kua)境電商能級，著力(li)豐(feng)富完善(shan)綜(zong)(zong)(zong)(zong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)區產業(ye)鏈(lian)，加(jia)快形成綜(zong)(zong)(zong)(zong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)區多(duo)元發(fa)展(zhan)局面(mian)。二是(shi)(shi)監管(guan)上(shang)創(chuang)新(xin)新(xin)模式。推(tui)(tui)動海關運用“兩步申報(bao)”“兩段(duan)準(zhun)入”通關便(bian)利措施(shi)(shi)，實行分類監管(guan)、分送(song)(song)集報(bao)、“一(yi)證多(duo)批”等(deng)創(chuang)新(xin)監管(guan)措施(shi)(shi)，探索給(gei)予(yu)(yu)AEO認(ren)證企(qi)業(ye)兩步申報(bao)、分送(song)(song)集報(bao)、屬(shu)地查驗、到倉查驗等(deng)便(bian)利舉(ju)措，同時(shi)加(jia)強綜(zong)(zong)(zong)(zong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)區建(jian)(jian)設(she)信息化(hua)管(guan)理系(xi)統建(jian)(jian)設(she)，研(yan)究優化(hua)電子賬(zhang)冊管(guan)理，推(tui)(tui)動保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)監管(guan)全流程各環節(jie)的效率提(ti)升。三是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)上(shang)配套新(xin)舉(ju)措。通過支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)建(jian)(jian)設(she)用地功(gong)能混(hun)合利用方式，給(gei)予(yu)(yu)區內(nei)能耗(hao)指(zhi)(zhi)標(biao)和主(zhu)要(yao)污(wu)染物(wu)總量指(zhi)(zhi)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，加(jia)快完善(shan)區內(nei)外軟硬件設(she)施(shi)(shi)，傾斜人(ren)(ren)才引(yin)(yin)進落戶(hu)指(zhi)(zhi)標(biao)等(deng)方式，從土地資源、能耗(hao)指(zhi)(zhi)標(biao)、基礎設(she)施(shi)(shi)、人(ren)(ren)才引(yin)(yin)進等(deng)四個方面(mian)給(gei)予(yu)(yu)政策保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，助推(tui)(tui)綜(zong)(zong)(zong)(zong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)區發(fa)展(zhan)。

　　廣(guang)州市(shi)(shi)(shi)目前共有黃埔、南沙、白云機(ji)場(chang)三(san)大(da)綜(zong)(zong)保(bao)區，近年來發展迅猛，特別(bie)在當前經濟(ji)(ji)整體(ti)下行壓力較大(da)的(de)(de)情況下成為全市(shi)(shi)(shi)外貿經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)亮點，2022年1-6月(yue)三(san)大(da)綜(zong)(zong)保(bao)區進出口(kou)(kou)總值(zhi)達818.2億元，同比增(zeng)長(chang)55.2%，以占全市(shi)(shi)(shi)0.1%的(de)(de)8.4平方公(gong)里面積(ji)實現了全市(shi)(shi)(shi)六分之一的(de)(de)進出口(kou)(kou)值(zhi)，對減緩上半(ban)年全市(shi)(shi)(shi)外貿進出口(kou)(kou)頹勢(shi)貢獻(xian)明顯。《實施意見》的(de)(de)發布將進一步助推全市(shi)(shi)(shi)綜(zong)(zong)合保(bao)稅區快速建設發展。

　　全文如下：

　　廣州市促進綜合保稅區高質量發展的實施意見

　　為貫徹《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央國務院關(guan)于推進貿(mao)易高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的指導意(yi)(yi)(yi)見》《國務院關(guan)于促進綜合保稅(shui)區高水(shui)平開放(fang)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的若干意(yi)(yi)(yi)見》（國發(fa)〔2019〕3號），發(fa)揮全市綜合保稅(shui)區（下稱綜保區）在發(fa)展(zhan)(zhan)對外(wai)貿(mao)易、吸引(yin)外(wai)商投資、促進產業轉型升(sheng)級中(zhong)(zhong)的重要作用，推動我市綜保區高水(shui)平開放(fang)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，現提出(chu)如下實施意(yi)(yi)(yi)見：

　　一、發展思路

　　以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆歷次全(quan)會精(jing)神(shen)，服(fu)務(wu)粵港澳(ao)大灣區發展(zhan)格(ge)局，對標高質量(liang)發展(zhan)要求，打造(zao)(zao)高水(shui)平(ping)加工制造(zao)(zao)中心、研發設(she)計中心、物流分撥中心、檢(jian)測維(wei)修(xiu)中心和(he)銷(xiao)售服(fu)務(wu)中心，優(you)化產(chan)業結構，提高區域產(chan)業能級(ji)，努力實現空(kong)間布局合理(li)、區域良(liang)性互(hu)動(dong)、產(chan)業協同發展(zhan)，建(jian)設(she)開放程度較(jiao)高、產(chan)業特(te)色鮮明、具有較(jiao)強國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的(de)海(hai)關特(te)殊監管區，打造(zao)(zao)為全(quan)市改革(ge)開放的(de)示范引領新高地。

　　二、主要任務

　　（一）發揮內外貿鏈接作用。

　　1.助力暢(chang)通(tong)外(wai)貿(mao)供應鏈(lian)物(wu)流通(tong)道(dao)。充分發揮(hui)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)業(ye)態特(te)點，保(bao)(bao)(bao)障外(wai)貿(mao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)暢(chang)通(tong)。以我(wo)市(shi)獲批國(guo)際(ji)航行(xing)船舶(bo)(bo)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)加油業(ye)務許可權試(shi)點為契機，吸引更多國(guo)際(ji)船舶(bo)(bo)靠(kao)泊，拓寬我(wo)市(shi)外(wai)貿(mao)企業(ye)國(guo)際(ji)物(wu)流通(tong)道(dao)。通(tong)過(guo)發展國(guo)際(ji)船舶(bo)(bo)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)油和保(bao)(bao)(bao)稅(shui)液化(hua)天然氣(qi)加注業(ye)務，打(da)通(tong)省內跨關區加注各環節，為暢(chang)通(tong)外(wai)貿(mao)供應鏈(lian)物(wu)流體系提供可借鑒可復制的實踐經驗(yan)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)商務局）

　　2.推(tui)動粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)綜(zong)保(bao)區(qu)(qu)(qu)聯動發展(zhan)。積極探索推(tui)動粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)綜(zong)保(bao)區(qu)(qu)(qu)物流(liu)監管(guan)、查驗標準和保(bao)稅監管(guan)一體化(hua)(hua)，深(shen)入推(tui)進實施保(bao)稅貨(huo)物跨區(qu)(qu)(qu)流(liu)轉便利化(hua)(hua)措施，推(tui)動跨關(guan)區(qu)(qu)(qu)協同管(guan)理，拓展(zhan)保(bao)稅貨(huo)物市場流(liu)轉空間，激(ji)發粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)綜(zong)保(bao)區(qu)(qu)(qu)整(zheng)體市場活力。（責任單位：市商務局、市港(gang)(gang)務局、廣州(zhou)海關(guan)、黃(huang)埔海關(guan)）

　　3.促(cu)進內(nei)外貿(mao)融合發展。運用增值稅(shui)一(yi)般納稅(shui)人資格試點、關稅(shui)保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險(xian)、內(nei)銷選擇性征收關稅(shui)等政(zheng)策，支持綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)內(nei)企業同時(shi)開展內(nei)外貿(mao)業務(wu)(wu)。協調(diao)解決綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)內(nei)企業在發展內(nei)外貿(mao)同線同標同質產(chan)品、拓展貿(mao)易渠道、完(wan)善(shan)供應鏈網(wang)絡等方(fang)面遇(yu)到的問題(ti)。（責任(ren)單位：各綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)管理機構、市(shi)市(shi)場監管局、市(shi)商務(wu)(wu)局、廣州海關、黃埔(pu)海關、廣州市(shi)稅(shui)務(wu)(wu)局）

　　（二）優化功能定位。

　　4.科學合理布(bu)局。加強統籌(chou)規(gui)劃，優(you)化全市綜保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)布(bu)局。支持(chi)符合條(tiao)件的區(qu)(qu)(qu)域申(shen)報新設綜保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)，推(tui)動現有海關特殊監管區(qu)(qu)(qu)域轉型升級(ji)。推(tui)進廣州(zhou)保(bao)(bao)(bao)稅區(qu)(qu)(qu)、出(chu)口加工區(qu)(qu)(qu)遷址升級(ji)為知識城綜保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)，加快白云機場綜保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)建設和驗收進度。（責任單位：市商(shang)務局、各綜保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)管理機構）

　　5.打造功能(neng)特色(se)。鼓勵現有綜(zong)保區(qu)(qu)結合自身發展(zhan)實(shi)際，進(jin)一(yi)步細化明確區(qu)(qu)內產業(ye)布(bu)局，促(cu)進(jin)功能(neng)分區(qu)(qu)科(ke)學合理(li)。支(zhi)持現有綜(zong)保區(qu)(qu)出臺(tai)產業(ye)發展(zhan)政策，扶持重點優勢產業(ye)，加快形成區(qu)(qu)域特色(se)。（責任單位：各綜(zong)保區(qu)(qu)管理(li)機(ji)構(gou)）

　　6.融(rong)入區(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)。堅持因(yin)地(di)制(zhi)宜、促進協調發(fa)(fa)展(zhan)的原則，加(jia)強綜保區(qu)(qu)(qu)(qu)與自貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)、經濟技(ji)術(shu)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、高新技(ji)術(shu)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)等功能區(qu)(qu)(qu)(qu)的合(he)作互融(rong)、聯動發(fa)(fa)展(zhan)，增強對(dui)地(di)方區(qu)(qu)(qu)(qu)域經濟及開放型經濟的帶動作用。（責(ze)任單位(wei)：市商務局、各綜保區(qu)(qu)(qu)(qu)管理機構(gou)）

　　（三）促(cu)進業態(tai)發展。

　　7.發(fa)(fa)展保(bao)稅研(yan)發(fa)(fa)。在綜保(bao)區內布局建設創新(xin)(xin)中心、工程技(ji)(ji)術中心、研(yan)發(fa)(fa)中心、重(zhong)點實(shi)驗室、企業技(ji)(ji)術研(yan)究院等國(guo)際(ji)研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構(gou)，進一步創新(xin)(xin)研(yan)發(fa)(fa)物資便利(li)化通(tong)關監(jian)管(guan)新(xin)(xin)模式。引導高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企業在區內開展國(guo)內急需、國(guo)際(ji)領先的技(ji)(ji)術、產(chan)品等研(yan)發(fa)(fa)。（責任單位：各綜保(bao)區管(guan)理機(ji)構(gou)、市(shi)科(ke)技(ji)(ji)局、市(shi)工業和信息化局）

　　8.發(fa)展保(bao)稅(shui)維(wei)(wei)修(xiu)。發(fa)展壯大綜保(bao)區內(nei)醫療器械、飛機(ji)、通訊器材等高技術、高附加值(zhi)、符(fu)合環保(bao)要求的(de)全(quan)球維(wei)(wei)修(xiu)業(ye)(ye)務，設立保(bao)稅(shui)維(wei)(wei)修(xiu)專(zhuan)用賬冊，合理確定賬冊核銷周期。鼓勵企業(ye)(ye)開展區內(nei)船舶、軌(gui)道交通、工程機(ji)械、數控(kong)機(ji)床、精(jing)密電子等產(chan)品入境(jing)維(wei)(wei)修(xiu)和再(zai)制(zhi)造，促(cu)進(jin)“以(yi)生產(chan)訂單帶動維(wei)(wei)修(xiu)訂單、以(yi)維(wei)(wei)修(xiu)訂單促(cu)進(jin)生產(chan)訂單”的(de)良性循環。（責任單位：各(ge)綜保(bao)區管(guan)理機(ji)構、市商務局、市工業(ye)(ye)和信息化局、廣州(zhou)海關(guan)、黃(huang)埔(pu)海關(guan)）

　　9.發展物(wu)(wu)流分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)。全(quan)(quan)力(li)(li)打造集(ji)聚全(quan)(quan)品(pin)類貨物(wu)(wu)、拓展全(quan)(quan)貿(mao)易方式(shi)、輻射世界各地的(de)全(quan)(quan)球優品(pin)分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)中心。加(jia)快推進(jin)華南生(sheng)物(wu)(wu)醫藥制(zhi)品(pin)分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)中心、航材分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)中心、有色金屬分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)中心、冷鏈物(wu)(wu)流分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)中心等項目建設。進(jin)一步落實啟運港(gang)退(tui)稅相關政(zheng)策，對符合條件的(de)出口企業經(jing)南沙港(gang)離境(jing)的(de)集(ji)裝(zhuang)箱貨物(wu)(wu)，實行更加(jia)便利高效的(de)監管和服務，助(zhu)力(li)(li)集(ji)拼分(fen)撥(bo)(bo)(bo)(bo)業務壯(zhuang)大。（責任單位：各綜保區管理機構、市財政(zheng)局、廣州(zhou)(zhou)市稅務局、廣州(zhou)(zhou)海關、黃埔海關）

　　10.提(ti)升(sheng)跨境電(dian)(dian)商(shang)能級。培育壯大跨境電(dian)(dian)商(shang)市場(chang)(chang)(chang)主體，支(zhi)(zhi)持本地(di)(di)企(qi)業探索“跨境電(dian)(dian)商(shang)+外綜服”發(fa)展(zhan)(zhan)模式。支(zhi)(zhi)持海外倉建設，引導海外倉企(qi)業在歐美、“一帶一路”沿線國家(jia)和(he)地(di)(di)區、RCEP（區域全面經濟(ji)伙(huo)伴關(guan)系協定）成員(yuan)國布局，帶動本土優質產(chan)品和(he)自(zi)主品牌擴大海外市場(chang)(chang)(chang)。爭取開(kai)展(zhan)(zhan)跨境電(dian)(dian)商(shang)零售進口部分藥品及醫療器械試點。（責任單位：市商(shang)務局、市市場(chang)(chang)(chang)監管(guan)局、各綜保區管(guan)理機(ji)構）

　　（四(si)）推動(dong)多元化發(fa)展。

　　11.發(fa)展保稅租(zu)賃(lin)(lin)。爭(zheng)取(qu)將(jiang)綜保區內符(fu)合條件的企業納入融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)行業名單(dan)制(zhi)管理。建設飛機(ji)(ji)租(zu)賃(lin)(lin)產業集聚區，完善飛機(ji)(ji)租(zu)賃(lin)(lin)配(pei)套(tao)政策，拓展航空租(zu)賃(lin)(lin)業務(wu)范圍。（責任單(dan)位：市地(di)方金融(rong)監管局(ju)、廣(guang)州市稅務(wu)局(ju)、國家(jia)外匯局(ju)廣(guang)東省分局(ju)、各綜保區管理機(ji)(ji)構）

　　12.發展保稅展示。舉辦文(wen)化(hua)交流、文(wen)物(wu)文(wen)化(hua)產品(pin)拍(pai)賣(mai)等活動(dong)，支持企業依(yi)托(tuo)綜保區開展國際藝(yi)術品(pin)、高檔汽車、鐘表珠寶、醫(yi)療器械等高端消費品(pin)保稅展示交易業務。優化(hua)文(wen)化(hua)藝(yi)術品(pin)出區展示交易流程(cheng)。（責任單位：各綜保區管(guan)理機構(gou)、市(shi)文(wen)化(hua)廣電(dian)旅(lv)游局(ju)、市(shi)商務局(ju)、廣州海關、黃埔(pu)海關）

　　13.推進期貨(huo)(huo)保(bao)稅交(jiao)(jiao)割業(ye)務。把(ba)握(wo)廣(guang)州(zhou)期貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)所建(jian)設契(qi)機，完善期貨(huo)(huo)保(bao)稅交(jiao)(jiao)割監管政(zheng)策(ce)，培育和發展農產品(pin)、化工、有色(se)金屬(shu)等(deng)大宗(zong)商品(pin)期貨(huo)(huo)保(bao)稅交(jiao)(jiao)割業(ye)務，豐富商品(pin)期貨(huo)(huo)品(pin)種，推動(dong)在岸與(yu)離岸、期貨(huo)(huo)與(yu)現貨(huo)(huo)聯(lian)動(dong)發展。（責(ze)任單位：各綜保(bao)區管理機構、市商務局、市地方(fang)金融(rong)監管局、廣(guang)州(zhou)海(hai)關、黃埔海(hai)關）

　　14.構建多式聯運體系。鼓勵具備空港、海(hai)港優勢的綜保區強強聯合，發展海(hai)陸空鐵等多式聯運體系。支(zhi)持建立多式聯運信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺，推廣(guang)多式聯運“一單制”應用。（責任單位(wei)：各(ge)綜保區管理機構、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)港務局、廣(guang)州海(hai)關、黃埔海(hai)關）

　　（五）持續優化監(jian)管。

　　15.推廣(guang)數字技術應用(yong)。綜(zong)保(bao)區建設(she)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)管(guan)理(li)系統(tong)，并與中國（廣(guang)州）國際貿易“單一窗口”實現對接，推動(dong)保(bao)稅監(jian)管(guan)全流程各(ge)環節(jie)優化(hua)(hua)提(ti)升，集成(cheng)各(ge)環節(jie)數據，加強部門間信(xin)(xin)息共享。鼓勵(li)利(li)(li)用(yong)更多信(xin)(xin)息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)手(shou)段，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)的靈活性(xing)和便利(li)(li)性(xing)。研究優化(hua)(hua)電子賬(zhang)冊管(guan)理(li)，進一步提(ti)高(gao)通關效率。（責任單位(wei)：市商務局、廣(guang)州海關、黃埔海關）

　　16.創(chuang)新貿易監管(guan)(guan)(guan)模式。運用(yong)“兩(liang)步申報”“兩(liang)段準入(ru)”通關(guan)(guan)便利措(cuo)施，倉儲貨(huo)物(wu)(wu)按狀態(tai)分(fen)(fen)類監管(guan)(guan)(guan)、分(fen)(fen)送集報、“一證(zheng)(zheng)多批”等(deng)創(chuang)新監管(guan)(guan)(guan)措(cuo)施，促(cu)進(jin)(jin)新業(ye)態(tai)集聚(ju)發(fa)展。探(tan)索(suo)爭(zheng)取(qu)綜保區與境外之間“一線”進(jin)(jin)出(chu)(chu)境環節除涉證(zheng)(zheng)、涉檢和(he)涉安全準入(ru)管(guan)(guan)(guan)理的(de)貨(huo)物(wu)(wu)外，其(qi)他貨(huo)物(wu)(wu)企業(ye)均可(ke)憑(ping)自主聲明，直(zhi)接將貨(huo)物(wu)(wu)從口岸提離和(he)出(chu)(chu)入(ru)區。結合本(ben)地實際，按照(zhao)國務院(yuan)有(you)關(guan)(guan)部署安排(pai)，探(tan)索(suo)部分(fen)(fen)政策先(xian)行先(xian)試。（責任單位：廣州海關(guan)(guan)、黃(huang)埔海關(guan)(guan)、各綜保區管(guan)(guan)(guan)理機構）

　　17.培育(yu)更(geng)多AEO（經(jing)認(ren)證(zheng)的經(jing)營者）企(qi)(qi)業。加(jia)(jia)大AEO認(ren)證(zheng)政(zheng)策宣傳力度，對新申(shen)請AEO認(ren)證(zheng)企(qi)(qi)業加(jia)(jia)快認(ren)證(zheng)進(jin)度。探索給予高級認(ren)證(zheng)企(qi)(qi)業兩(liang)步申(shen)報、分送集報、屬地(di)查(cha)驗、到倉查(cha)驗等更(geng)多便(bian)利，提升政(zheng)策獲(huo)得感。（責任單位：廣州海關、黃埔(pu)海關）

　　（六）完善配套保障(zhang)。

　　18.保(bao)(bao)障土地(di)資源。做(zuo)好綜保(bao)(bao)區(qu)內項目規劃，做(zuo)好用(yong)地(di)政(zheng)策(ce)宣傳和指導。創新建設用(yong)地(di)功能混合利用(yong)方(fang)式，提高土地(di)集(ji)約利用(yong)水(shui)平。引導區(qu)內企業通過(guo)節余土地(di)轉讓、節余房屋轉租等市場化方(fang)式自主退出低效用(yong)地(di)。（責任(ren)單位：各(ge)綜保(bao)(bao)區(qu)屬地(di)區(qu)政(zheng)府(fu)、市規劃和自然(ran)資源局）

　　19.保(bao)(bao)(bao)障綠色集(ji)約(yue)發展(zhan)。符合產業政(zheng)策和(he)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護規(gui)劃、環(huan)境功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃要求的(de)(de)(de)(de)產業，綜(zong)合區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)屬地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府對區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內能(neng)耗指標(biao)和(he)主要污染(ran)(ran)物總量指標(biao)給予保(bao)(bao)(bao)障，優(you)質(zhi)重大(da)項(xiang)目且能(neng)耗和(he)污染(ran)(ran)物排(pai)放量較大(da)，在采(cai)取最優(you)工(gong)藝、最好的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理方(fang)案后所在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)仍難以全部平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)，可(ke)提請市(shi)級層面給予支持。屬地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府應將綜(zong)保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)范(fan)圍納入環(huan)境、水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)、地(di)(di)質(zhi)災害(hai)等綜(zong)合性區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域評(ping)估，企業在綜(zong)保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內建設工(gong)程項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)，除國家和(he)本市(shi)另有規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)以外，不再(zai)單(dan)(dan)獨開展(zhan)相關評(ping)估評(ping)審。（責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)：各綜(zong)保(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)屬地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府、市(shi)生態(tai)環(huan)境局、市(shi)規(gui)劃和(he)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)局、市(shi)水(shui)務局）

　　20.加大配(pei)套支持(chi)力度(du)。加快完善綜(zong)保區(qu)(qu)周邊交通、生活、行政(zheng)設(she)施建(jian)設(she)，改善配(pei)套環境。積極支持(chi)綜(zong)保區(qu)(qu)內運營主體改善物流(liu)區(qu)(qu)場地(di)使(shi)用、設(she)備維(wei)護、查驗服(fu)務等，降(jiang)低園區(qu)(qu)收費(fei)，提高經營競爭力。（責(ze)任單位：各綜(zong)保區(qu)(qu)屬地(di)區(qu)(qu)政(zheng)府、市商務局）

　　21.加(jia)強(qiang)(qiang)人才(cai)引進。為(wei)綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)管(guan)理(li)機構配(pei)足配(pei)強(qiang)(qiang)管(guan)理(li)人才(cai)，對綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)內(nei)重(zhong)點(dian)產業發(fa)(fa)展所(suo)需的領軍人才(cai)、核心(xin)骨干(gan)適當(dang)予以落戶指標保(bao)(bao)障。（責任單位：各綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)屬地區(qu)政府、廣州空港經濟區(qu)管(guan)委會(hui)、市發(fa)(fa)展改革(ge)委、市人力資源社會(hui)保(bao)(bao)障局）

　　（七）加強招商推(tui)介。

　　22.統籌招商引(yin)(yin)(yin)資(zi)(zi)。結合綜保(bao)區空間資(zi)(zi)源特點和海關總署發(fa)布的入(ru)區項(xiang)目指引(yin)(yin)(yin)，研(yan)究(jiu)制訂綜保(bao)區招商政策，吸引(yin)(yin)(yin)更(geng)多市(shi)(shi)場主體落戶。創新招商手段，發(fa)揮中國廣(guang)州國際投(tou)資(zi)(zi)年會(hui)(hui)、廣(guang)交會(hui)(hui)、海絲(si)博覽會(hui)(hui)等招商平臺(tai)作(zuo)用，引(yin)(yin)(yin)資(zi)(zi)引(yin)(yin)(yin)智引(yin)(yin)(yin)技(ji)。建立常態化(hua)培(pei)訓(xun)機(ji)制，提升綜保(bao)區招商引(yin)(yin)(yin)資(zi)(zi)隊伍專業水平。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)商務(wu)局、各綜保(bao)區管理機(ji)構）

　　23.推動復制推廣(guang)。及時總結綜(zong)保(bao)區(qu)的成功(gong)實踐經驗、創新案(an)例等，適時開展宣推，提升我(wo)市綜(zong)保(bao)區(qu)的影響力。以重點項目(mu)為載體，復制推廣(guang)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)內的綜(zong)保(bao)區(qu)政(zheng)策和(he)制度創新成果，擴大(da)改革(ge)紅(hong)利覆蓋(gai)面。（責任單(dan)位：市商務局(ju)、各綜(zong)保(bao)區(qu)管(guan)理機構、各相關監(jian)管(guan)單(dan)位）

　　三、工作要求

　　（一）加(jia)強統籌(chou)協調(diao)(diao)。充分發(fa)(fa)揮廣州市海關特殊監管(guan)區域專項工(gong)作小組的職能作用，統籌(chou)推進綜保(bao)區發(fa)(fa)展，協調(diao)(diao)解決發(fa)(fa)展中遇到(dao)的重大問題。綜保(bao)區所在地(di)區要落實建(jian)設主(zhu)體(ti)責任，切實履(lv)行好(hao)推動產業(ye)發(fa)(fa)展、規劃(hua)建(jian)設、投資(zi)促(cu)進等相關職責。

　　（二）強化運行監測。屬地海(hai)關定期(qi)(qi)通報(bao)綜保區業(ye)務情(qing)況，為業(ye)務發展、招商(shang)引資等提出合(he)理化建議。實時對接重點企業(ye)，定期(qi)(qi)了(le)解企業(ye)發展訴求(qiu)和困難，及時協調解決企業(ye)遇到的問(wen)題。

　　（三）做好績效評估。認真做好海關總署(shu)關于海關特殊監管(guan)區發(fa)展績效評估工作(zuo)，發(fa)揮評估結果導向作(zuo)用(yong)，及時(shi)制定整(zheng)改(gai)提(ti)升(sheng)方案，建立任務臺賬，有序推進落實(shi)，推動高(gao)質量發(fa)展。