“對于我國(guo)這樣地(di)域廣闊、人口眾多、地(di)區發展差異(yi)較大的經濟體，要讓數字人民(min)(min)幣(bi)充分普惠、可(ke)得(de)，最優(you)選(xuan)擇就(jiu)是構建(jian)開放(fang)型數字人民(min)(min)幣(bi)生態。”中(zhong)國(guo)人民(min)(min)銀行副行長范一飛9月8日在2022中(zhong)國(guo)（北京）數字金融論壇上表示，實踐證明，“雙層運營”架構是構建(jian)開放(fang)型數字人民(min)(min)幣(bi)生態的最優(you)方案。

　　范一飛指出，在(zai)構建開(kai)放型(xing)數字人民幣生態的過程(cheng)中，首先，需要建立可(ke)持續發展(zhan)的機制，注重市場經濟中的制度安排，推動形成兼顧各方的利(li)益(yi)平衡與商業激勵(li)機制，持續調動各方積極性，保持我(wo)國在(zai)央行數字貨幣領域的先發優勢。

　　其次，要(yao)在(zai)尊重市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)、市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)基礎上(shang)，更(geng)好發(fa)揮(hui)央行的(de)作用(yong)，用(yong)政策(ce)引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)預期，用(yong)規(gui)劃明確發(fa)展方(fang)向，用(yong)法治規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)行為。在(zai)市(shi)場(chang)實(shi)踐(jian)中(zhong)，需要(yao)各方(fang)切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)合力、攜(xie)手攻(gong)堅(jian)克難(nan)。在(zai)制度建設和(he)(he)管理過(guo)程中(zhong)，既要(yao)注重融合，又要(yao)支持(chi)創新。“試點本身也(ye)是探(tan)索的(de)過(guo)程，要(yao)積極運用(yong)新理念，凝聚新共識，服務新發(fa)展格局，最終目的(de)是給人民帶來(lai)實(shi)惠(hui)和(he)(he)便利(li)。”他強調。

　　再次，分散決策、風險分擔(dan)是市場經(jing)濟的(de)(de)重(zhong)要制(zhi)度安排(pai)，與激(ji)勵機制(zhi)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成。范一飛認為(wei)，數字人(ren)民幣要運(yun)用好這個規則，在“雙層(ceng)運(yun)營”架構(gou)下堅持權責對等，一方(fang)面(mian)，強化激(ji)勵約束，避免權責不對稱引發的(de)(de)各類(lei)機構(gou)行為(wei)扭曲和低效；另一方(fang)面(mian)，要實現自主(zhu)決策、自擔(dan)風險，提(ti)升數字人(ren)民幣生態的(de)(de)穩健性。

　　據(ju)介紹，近幾年，數字人(ren)民幣(bi)研發(fa)試點各(ge)項工作扎實(shi)(shi)開(kai)展，數字人(ren)民幣(bi)在(zai)北京冬奧會舞臺上實(shi)(shi)現了精彩(cai)亮相，全(quan)新升級的數字人(ren)民幣(bi)APP在(zai)各(ge)大應用市場正(zheng)式上架，軟硬件錢(qian)包成功落地，智能合約、無(wu)障礙適(shi)老化產品等取得(de)重(zhong)大進(jin)展，多層次(ci)產品體系初步形成。

　　其中，數(shu)(shu)字(zi)人民(min)幣智能合約已(yi)在消費(fei)(fei)紅(hong)包、政府補貼、零售營銷、預(yu)付(fu)資金(jin)(jin)管理等領域成功應用(yong)，取得良好效果。9月8日，人民(min)銀行數(shu)(shu)字(zi)貨幣研究所(suo)在2022中國(guo)（北京）數(shu)(shu)字(zi)金(jin)(jin)融論壇上正式發(fa)布數(shu)(shu)字(zi)人民(min)幣智能合約預(yu)付(fu)資金(jin)(jin)管理產品——“元管家”，可在預(yu)付(fu)消費(fei)(fei)服務場景防范商戶(hu)挪(nuo)用(yong)資金(jin)(jin)、保障用(yong)戶(hu)權益。

　　范(fan)(fan)一飛指出，未來(lai)推進(jin)數字(zi)人(ren)民幣智(zhi)能合約應(ying)用要注意三個方面(mian)：在支撐數字(zi)經濟發展、服務營商環境建設和(he)提升數字(zi)化(hua)治理能力(li)方面(mian)切實(shi)發揮(hui)作用；堅持開放包容(rong)、公(gong)平(ping)競爭(zheng)，在央行中心化(hua)管理和(he)“雙層(ceng)運(yun)營”架構的原則下統籌(chou)推進(jin)，避(bi)免形成新的信息壁(bi)壘；注意制度銜接和(he)剩余風險防范(fan)(fan)。

　　此外，范(fan)一(yi)飛指出，在推(tui)(tui)進(jin)數字(zi)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)生態建(jian)設方(fang)面(mian)，受理環境和應(ying)用(yong)場景拓展亟(ji)待破局，其中標(biao)準(zhun)的(de)(de)統(tong)一(yi)和規(gui)范(fan)是(shi)關鍵所(suo)在。為了實(shi)(shi)現(xian)數字(zi)時代(dai)的(de)(de)“錢同幣(bi)(bi)(bi)、幣(bi)(bi)(bi)同形”，要(yao)從(cong)信息(xi)交互、業務流程(cheng)、技術(shu)規(gui)范(fan)等(deng)維度加快推(tui)(tui)進(jin)數字(zi)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)體(ti)系的(de)(de)標(biao)準(zhun)化建(jian)設。“具(ju)(ju)體(ti)來講，要(yao)推(tui)(tui)動數字(zi)身份、報文規(gui)范(fan)、藍牙和NFC等(deng)方(fang)面(mian)規(gui)范(fan)和標(biao)準(zhun)的(de)(de)統(tong)一(yi)，實(shi)(shi)現(xian)數字(zi)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)體(ti)系與傳統(tong)電子支付(fu)工(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)互聯互通，讓消費者可以(yi)‘一(yi)碼通掃’，商戶(hu)(hu)也(ye)不用(yong)增加成本即可支持各類支付(fu)工(gong)具(ju)(ju)。為避(bi)免(mian)用(yong)戶(hu)(hu)信息(xi)泄露，消除數據安全(quan)隱患，也(ye)需要(yao)統(tong)籌組織(zhi)各方(fang)對相關技術(shu)進(jin)行升級加固，提(ti)升安全(quan)防護水平，保障(zhang)支付(fu)的(de)(de)安全(quan)便(bian)捷(jie)。”他(ta)說(shuo)。