中(zhong)證(zheng)網訊（記者 彭(peng)揚）《黨(dang)的二(er)(er)十大報告輔導讀本》上刊登了中(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)行(xing)長易綱題為《建設現(xian)代中(zhong)央銀(yin)(yin)行(xing)制度(du)》的署名文(wen)章。易綱在文(wen)章中(zhong)表示，建設現(xian)代中(zhong)央銀(yin)(yin)行(xing)制度(du)，要圍繞(rao)黨(dang)的二(er)(er)十大確立(li)的金(jin)融(rong)改革發展穩定任務(wu)，做好(hao)四(si)項工作。一是(shi)完善(shan)貨幣政策體(ti)(ti)系(xi)，維護幣值(zhi)穩定和經(jing)濟增長；二(er)(er)是(shi)深化金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改革，提(ti)升金(jin)融(rong)服務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟能力；三是(shi)落實金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)及股東的主體(ti)(ti)責任，提(ti)升金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的穩健性(xing)；四(si)是(shi)加強(qiang)和完善(shan)現(xian)代金(jin)融(rong)監管，強(qiang)化金(jin)融(rong)穩定保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，守住不(bu)發生系(xi)統性(xing)金(jin)融(rong)風險底線。

　　在(zai)完善貨(huo)幣(bi)政策體(ti)系，維護幣(bi)值穩定和經濟(ji)增(zeng)長(chang)方面，易綱(gang)表示，高(gao)杠桿是宏(hong)觀金(jin)融脆(cui)弱性的總(zong)根源，中(zhong)央銀(yin)行要(yao)管好貨(huo)幣(bi)總(zong)閘門(men)。2008年(nian)國際(ji)金(jin)融危機(ji)爆發以來，特別是新冠肺(fei)炎(yan)疫情發生以來，在(zai)黨中(zhong)央的堅強領導(dao)下(xia)，我國保持(chi)住(zhu)了政策定力，是少數實施正(zheng)常(chang)貨(huo)幣(bi)政策的主要(yao)經濟(ji)體(ti)之一(yi)。

　　易(yi)綱稱(cheng)，“我們沒有(you)實施量(liang)化(hua)寬松、負利(li)率等非常規(gui)貨幣政策，利(li)率水平在(zai)全世(shi)界居(ju)中，在(zai)主要發展中國(guo)(guo)家中較低，人民幣匯率也在(zai)合理(li)均(jun)衡水平上保(bao)持(chi)了(le)(le)基本穩定，物價走勢(shi)整體可控，有(you)力促進了(le)(le)我國(guo)(guo)經(jing)濟的穩定增長。”

　　易綱(gang)強(qiang)調，正常的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)指主要通過(guo)利(li)(li)(li)率(lv)的(de)調整可以有(you)(you)效調節(jie)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)情況(kuang)。與其相對應的(de)是(shi)在零利(li)(li)(li)率(lv)或負利(li)(li)(li)率(lv)情況(kuang)下的(de)非(fei)常規貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)。正常的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)，不僅有(you)(you)利(li)(li)(li)于促進(jin)居民儲蓄和收(shou)入合理增長，也(ye)有(you)(you)利(li)(li)(li)于提高人民幣(bi)資(zi)產(chan)的(de)全(quan)球競爭力，利(li)(li)(li)用(yong)好(hao)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個市場、兩種資(zi)源。未來，我國(guo)(guo)經濟潛在增速(su)有(you)(you)望維持(chi)(chi)在合理區間(jian)，有(you)(you)條(tiao)件盡量(liang)長時間(jian)保持(chi)(chi)正常的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)，保持(chi)(chi)正的(de)利(li)(li)(li)率(lv)，保持(chi)(chi)正常的(de)、斜率(lv)向上的(de)收(shou)益率(lv)曲線形(xing)態。

　　在落(luo)實(shi)金融(rong)機構及(ji)股東的主體(ti)責任，提升金融(rong)機構的穩健性(xing)方面，易綱認為，“自救”應(ying)成為當(dang)前(qian)和今后應(ying)對(dui)金融(rong)風險的主要方式。

　　他進一步表示，當前，我國社(she)會主義市場經濟(ji)體(ti)制已(yi)經全(quan)面確(que)立，金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構及(ji)股東作為市場主體(ti)，應當承(cheng)擔自主經營、自負盈虧、“自救”風(feng)險的主體(ti)責任。金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構要建(jian)立市場化資(zi)本(ben)補(bu)充機(ji)(ji)制，按(an)照監管(guan)規則計提撥(bo)備，加大(da)不(bu)良資(zi)產處置力度，塑造(zao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構健(jian)康的資(zi)產負債表。健(jian)全(quan)激勵(li)約束機(ji)(ji)制，尊重金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構自主經營權，減少(shao)對金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構經營活動的行政干預。推動資(zi)不(bu)抵債的機(ji)(ji)構有序市場化退出，通過(guo)股權清(qing)零(ling)、大(da)額債權打折承(cheng)擔損失。

　　易綱表(biao)示，“自救(jiu)”能(neng)力(li)來源(yuan)(yuan)于(yu)市場經濟下機(ji)構(gou)的(de)股東出資和(he)可持續經營(ying)產生的(de)收益，“自救(jiu)”的(de)動力(li)和(he)自覺性來源(yuan)(yuan)于(yu)有效的(de)監管(guan)。金融機(ji)構(gou)的(de)穩建(jian)性是(shi)建(jian)立在預(yu)算硬約(yue)束基礎上的(de)，市場主(zhu)體以(yi)自己(ji)的(de)資本充足率為約(yue)束，股東負有主(zhu)體責任，在出現壞賬時(shi)，用撥(bo)備(bei)、核(he)銷(xiao)、補資本的(de)方式滿足監管(guan)要(yao)求，保持自身的(de)穩健性。

　　此外，在加(jia)強(qiang)和完善現代(dai)金(jin)融(rong)監管(guan)，強(qiang)化金(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定保障體系，守住(zhu)不發(fa)生(sheng)系統性(xing)金(jin)融(rong)風險底(di)線方(fang)面(mian)，易(yi)綱(gang)提出(chu)，實(shi)(shi)行(xing)中央銀行(xing)獨立的(de)(de)財務(wu)預算管(guan)理(li)制度(du)。“財政的(de)(de)錢”與“央行(xing)的(de)(de)錢”存在本質區別。財政部門收(shou)入源于稅收(shou)，支出(chu)主要是(shi)提供(gong)公共產品和公共服務(wu)。中央銀行(xing)擁有法(fa)定發(fa)鈔(chao)權，開展貨幣政策操作，實(shi)(shi)現維護幣值穩(wen)(wen)定和促進經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)根本目標，在此過(guo)程中附帶產生(sheng)收(shou)益或者虧損(sun)。

　　易綱(gang)認為，如果允許財政(zheng)(zheng)直(zhi)接向(xiang)央行(xing)(xing)(xing)透支(zhi)，靠印(yin)票子滿足財政(zheng)(zheng)支(zhi)出需(xu)求，最(zui)終將引發惡性(xing)通脹，財政(zheng)(zheng)也不(bu)可持續并產(chan)生債(zhai)務危機。要根據中(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)法有(you)關規定，實行(xing)(xing)(xing)中(zhong)央銀(yin)行(xing)(xing)(xing)獨(du)立的(de)財務預算(suan)管理制度，對人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)承擔金(jin)(jin)融穩定和(he)改革(ge)成本應當年計(ji)提撥備，按程序(xu)盡快核銷，并充(chong)實中(zhong)央銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)準備金(jin)(jin)和(he)資本，實現央行(xing)(xing)(xing)資產(chan)負債(zhai)表的(de)健康可持續，進而保(bao)障人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)依法履職(zhi)，實現幣值穩定和(he)金(jin)(jin)融穩定，并以此促進充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)和(he)經濟增長。