中(zhong)證網(wang)訊(xun)（記者 昝秀(xiu)麗）證監(jian)會(hui)上(shang)市(shi)部主(zhu)任李明(ming)11月22日在2022金融街論(lun)壇年(nian)會(hui)上(shang)表示(shi)，近日，證監(jian)會(hui)在廣泛(fan)調(diao)研、充分論(lun)證的基(ji)礎上(shang)，制定了新一輪推動(dong)(dong)提(ti)高上(shang)市(shi)公司質量三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案。

　　談及新一輪提高(gao)上市公(gong)司質(zhi)量(liang)行動方案的重點工作(zuo)，李明具體提出五方面內容。

　　具體而言(yan)，進一(yi)步完善上市公司(si)制度規(gui)(gui)(gui)則(ze)體系。下一(yi)步，證(zheng)監(jian)會將重(zhong)(zhong)(zhong)在提升(sheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)“質量”，全面(mian)啟動監(jian)管法規(gui)(gui)(gui)“實質性修訂”工作，補齊一(yi)批(pi)(pi)缺失的規(gui)(gui)(gui)則(ze)、修改(gai)一(yi)批(pi)(pi)滯后的規(gui)(gui)(gui)則(ze)、理順一(yi)批(pi)(pi)雜亂的規(gui)(gui)(gui)則(ze)，構建以(yi)上市公司(si)監(jian)管條例為(wei)核心，以(yi)信息披露(lu)、公司(si)治理、并購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組、退市和(he)破產重(zhong)(zhong)(zhong)整、監(jian)管執(zhi)法5個方面(mian)規(gui)(gui)(gui)章為(wei)主干，以(yi)證(zheng)監(jian)會規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文件和(he)交易所自律規(gui)(gui)(gui)則(ze)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要組成部分的“1+5+N”的上市公司(si)監(jian)管法規(gui)(gui)(gui)體系，全面(mian)提升(sheng)監(jian)管法規(gui)(gui)(gui)的科學化水平(ping)。

　　進一步提(ti)升上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理水平(ping)。要加快(kuai)監(jian)管(guan)制度供給，聚焦(jiao)深層(ceng)次(ci)問題，針對性完善制度規則和監(jian)管(guan)安(an)排，增加法治(zhi)(zhi)的(de)“硬手段”。要開(kai)展公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理最(zui)佳實踐案例創建活(huo)動，促(cu)進各上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)不斷探索、借(jie)鑒、融(rong)合(he)，營造比(bi)學趕超的(de)良好氛圍，將重(zhong)視治(zhi)(zhi)理的(de)意識根植入上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)，形(xing)(xing)成規范治(zhi)(zhi)理的(de)“軟(ruan)約束”。證(zheng)監(jian)會將持之以恒(heng)地抓好公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理監(jian)管(guan)，引導督促(cu)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)形(xing)(xing)成一套符合(he)中國國情、適應上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)實際(ji)、行之有效的(de)公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理約束機制，推(tui)動上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)整體(ti)治(zhi)(zhi)理水平(ping)持續提(ti)升。

　　進(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)增量存(cun)量改革(ge)。上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展，需(xu)要(yao)在(zai)(zai)增量存(cun)量兩端同向發(fa)力(li),形成優(you)(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)越(yue)來(lai)越(yue)多、劣質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)越(yue)來(lai)越(yue)少、全體企業(ye)(ye)越(yue)來(lai)越(yue)好(hao)(hao)的(de)(de)發(fa)展格(ge)局。在(zai)(zai)入口端,要(yao)持(chi)(chi)續落實(shi)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)發(fa)行(xing)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)條件的(de)(de)要(yao)求，嚴把審核質(zhi)(zhi)量關，加大資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)對優(you)(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)的(de)(de)扶持(chi)(chi)力(li)度(du)。在(zai)(zai)融資(zi)端，持(chi)(chi)續優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)融資(zi)制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)并購重(zhong)組監管機制(zhi)，更好(hao)(hao)促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈貫(guan)通(tong)融合。在(zai)(zai)出口端，要(yao)鞏固深化(hua)(hua)(hua)常態化(hua)(hua)(hua)退市(shi)(shi)(shi)(shi)機制(zhi)，在(zai)(zai)強化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度(du)執行(xing)上(shang)(shang)持(chi)(chi)續發(fa)力(li)，確保退市(shi)(shi)(shi)(shi)改革(ge)執行(xing)不(bu)(bu)走形、不(bu)(bu)變樣，堅決把“空殼僵(jiang)尸”和“害群之(zhi)馬(ma)”清出市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)；優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)破產(chan)重(zhong)整制(zhi)度(du)，支持(chi)(chi)符(fu)合條件且具有挽救價(jia)值的(de)(de)危困公(gong)司(si)(si)通(tong)過破產(chan)重(zhong)整實(shi)現重(zhong)生。

　　進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)適應(ying)性時(shi)效(xiao)(xiao)性引領性。近兩年，上市(shi)公司(si)數(shu)量(liang)持續增加、業(ye)態不(bu)斷創(chuang)新(xin)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)(xiao)率和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)質量(liang)的(de)(de)矛盾日益突出。面(mian)對(dui)新(xin)形勢，必須大力推進(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)轉型，通(tong)過轉機(ji)制、轉方式、補短板，全面(mian)提(ti)升上市(shi)公司(si)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)質效(xiao)(xiao)。要完善全鏈條監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制，打造(zao)上市(shi)公司(si)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“工(gong)(gong)具箱”，切實(shi)提(ti)升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統性時(shi)效(xiao)(xiao)性。要深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)分類(lei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、科學監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精準(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)理(li)念，強化現場(chang)檢查(cha)和(he)非現場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)聯動，進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)“發現問題、處置風險(xian)”的(de)(de)能力。要針對(dui)財務造(zao)假、占用(yong)擔(dan)保等重大違法(fa)行(xing)為的(de)(de)新(xin)變(bian)化新(xin)趨(qu)勢，構建監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)長效(xiao)(xiao)機(ji)制，開展防范打擊財務造(zao)假、占用(yong)擔(dan)保的(de)(de)專項治理(li)。通(tong)過這些工(gong)(gong)作(zuo)，打造(zao)職責清(qing)晰、流程規范、運轉高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)上市(shi)公司(si)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)新(xin)格局。

　　進一(yi)步(bu)增強(qiang)(qiang)(qiang)提高上市公司質量的強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)合力。實施新(xin)一(yi)輪行動方案(an)，更(geng)加需(xu)要(yao)鞏固(gu)強(qiang)(qiang)(qiang)化共治共享(xiang)格(ge)局。要(yao)進一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)(qiang)化與各方的協(xie)作聯(lian)動，在提升規(gui)范運作水(shui)平、推進提質增效、處置突出風險等方面增強(qiang)(qiang)(qiang)合力。