新華社北京12月15日電 題：各類政策協調發力 推動經濟恢復回穩——2022中國經濟觀察之政策篇

　　新華社記者申鋮(cheng)、吳雨(yu)、王雨(yu)蕭

　　國(guo)(guo)家統計局12月15日發布數據顯(xian)示，今(jin)年1至11月份，全國(guo)(guo)固定(ding)資產投資（不含農(nong)戶）、全國(guo)(guo)規(gui)模以上(shang)工業增(zeng)加值、貨物(wu)進出口總(zong)額同比分別增(zeng)長5.3%、3.8%、8.6%，經濟保持(chi)恢復(fu)態勢，總(zong)體運行在合理(li)區間。

　　今年以來，面對疫情等超預期(qi)因(yin)素沖擊，貫徹落(luo)實中(zhong)央經(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作會議精(jing)神，靠前(qian)實施政(zheng)府工(gong)作報告(gao)確定的(de)政(zheng)策，穩(wen)經(jing)(jing)(jing)濟一攬子政(zheng)策措施及時出臺，各地區各部門(men)狠抓落(luo)實、主動(dong)作為，較快扭轉了(le)二季度前(qian)期(qi)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟下滑態勢，推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟恢復(fu)回穩(wen)。

　　聚焦一個“穩”字：政策持續加力 穩住宏觀經濟大盤

　　走進位(wei)于(yu)山(shan)東省樂(le)陵(ling)市的啟潤輪胎（德州）有限公司生產車(che)間，工人(ren)們正(zheng)熟練(lian)地操作(zuo)設備，一片忙碌(liu)的景象。

　　而就在幾(ji)個月前，這家企業因原材料成(cheng)本上漲(zhang)、資(zi)金(jin)回籠慢等，現金(jin)流十分緊(jin)張。困難之時，909萬(wan)元(yuan)增值稅(shui)留抵退稅(shui)款及時到賬，幫助企業渡(du)過難關。

　　“沒有這筆錢，這個坎可能就過(guo)不(bu)去了(le)。”公司負責人韓(han)孝圣說。

　　今年以(yi)來，面對更趨復(fu)雜(za)嚴峻的國內外形勢(shi)，黨中(zhong)央洞察(cha)大局(ju)大勢(shi)，堅(jian)持穩字當頭、穩中(zhong)求進，高(gao)效統籌疫情防控和(he)經濟社會(hui)發展，宏(hong)觀、微觀、結構、科(ke)技、改革開放(fang)、區(qu)域、社會(hui)等(deng)七大政(zheng)(zheng)策加快(kuai)落地，增量政(zheng)(zheng)策工(gong)具(ju)謀劃(hua)推出(chu)，穩經濟一攬子(zi)政(zheng)(zheng)策措施及時出(chu)臺。

　　財政政策和貨(huo)幣(bi)政策是宏觀(guan)政策的(de)兩大抓(zhua)手：全年新增(zeng)減(jian)稅降(jiang)費及退(tui)稅緩稅緩費規(gui)模(mo)(mo)預(yu)計超過(guo)4萬億元；保證財政支出強度(du)，優化(hua)支出重點和結構；發(fa)揮降(jiang)準等貨(huo)幣(bi)政策工具作用，保持(chi)流(liu)動性合理充(chong)裕(yu)；廣(guang)義貨(huo)幣(bi)（M2）、社會融資規(gui)模(mo)(mo)和人民(min)幣(bi)貸款保持(chi)較快增(zeng)長……

　　“這些政(zheng)策措施有(you)力有(you)效，二季度前期經(jing)濟下滑勢頭及時得到扭(niu)轉，推動經(jing)濟回穩向上。”中(zhong)國社科院財經(jing)戰(zhan)略研究院財政(zheng)研究室主(zhu)任何代(dai)欣說。

　　一(yi)季度(du)國內生產總值（GDP）同(tong)(tong)比增長4.8%，二季度(du)同(tong)(tong)比增長0.4%，三(san)季度(du)同(tong)(tong)比增長3.9%……數據折射今年中(zhong)國經濟的不凡歷程(cheng)。

　　12月5日，年(nian)內第二次降準正式落地(di)，釋放長(chang)期資金約5000億元。

　　“四(si)季度(du)經(jing)濟運(yun)(yun)行對全(quan)年經(jing)濟十分重要，需(xu)要政策發力穩增長(chang)、提信心。”中國民生(sheng)銀行首席經(jing)濟學家溫彬說，當前，各(ge)地(di)各(ge)部門(men)正在努力抓住時間窗口，促(cu)進(jin)各(ge)類政策舉措全(quan)面(mian)落地(di)、充分顯效，推動經(jing)濟運(yun)(yun)行進(jin)一(yi)步(bu)好(hao)轉。

　　落實一個“準”字：破解堵點痛點 提高政策實效

　　13.85億元——這(zhe)是貴(gui)州省“東數西(xi)算(suan)”貴(gui)安新區算(suan)力(li)產業集群配套項目(mu)從國家(jia)開(kai)發銀行獲得的資金支持，這(zhe)得益于今年創設的政策(ce)性開(kai)發性金融工具。

　　加快推進重大項(xiang)目建設(she)，是擴大國內需求(qiu)、穩住經濟大盤的重要(yao)支撐。

　　今年以來，針對(dui)有效需求(qiu)不(bu)足(zu)、產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)不(bu)穩等問(wen)題，政策調控更(geng)加注重精準發力，破解堵點痛點，提(ti)高(gao)政策實(shi)效。

　　截至10月末，兩批政(zheng)策性開發性金融工具(ju)合(he)計(ji)已投放7400億元，各銀(yin)行為金融工具(ju)支持的項目(mu)累計(ji)授(shou)信額度(du)已超(chao)3.5萬億元；《擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略規劃綱要（2022－2035年）》近日(ri)印發；多地紛(fen)紛(fen)發放餐飲、零售等(deng)消(xiao)費券；多措并舉鼓勵汽(qi)車、家電等(deng)大(da)宗(zong)消(xiao)費……多類政(zheng)策頻(pin)頻(pin)發力，在擴大(da)內需(xu)上積極作為。

　　“政府今年(nian)發(fa)放了幾輪電(dian)子消費(fei)(fei)券，把促消費(fei)(fei)下沉到我們(men)中小商戶群體中。”上海永康路上一家經營了6年(nian)的小店老板薛勇敏(min)說。

　　保(bao)障港口、站場等(deng)集(ji)疏(shu)運(yun)正常(chang)運(yun)行，及時打通堵點，維護產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)穩定(ding)；加強監測調度和供需對接(jie)，穩定(ding)大(da)宗商(shang)品、關鍵零部(bu)件(jian)價格；以(yi)有效投資加快產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)強基礎(chu)、補短板……一系(xi)列政策措施紛紛出臺，著(zhu)力(li)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)韌性(xing)和安(an)全水平。

　　國家發改委新聞(wen)發言人孟瑋表(biao)示，隨(sui)著穩經濟一攬子政(zheng)策措施在四(si)季(ji)度集中顯效，工(gong)業增長(chang)動力、投資信(xin)心將繼(ji)續增強(qiang)。展望全年，回穩向好基礎(chu)將不斷得到(dao)鞏固(gu)。

　　發力一個“協”字：加強協調配合 形成發展合力

　　“有了建(jian)行2.4億元設備更新(xin)改造貸款的支持(chi)，我們(men)年產5萬(wan)噸磷(lin)酸鐵鋰(li)電(dian)池正極材(cai)料(liao)項目明年有望建(jian)成。”云(yun)南盈和(he)新(xin)能(neng)源材(cai)料(liao)有限(xian)公司負責人趙曄說，首筆2300萬(wan)元貸款已到(dao)賬(zhang)，享受財(cai)政貼息(xi)后(hou)，企(qi)業實(shi)際承擔貸款利率只有0.7%，大(da)大(da)降低(di)了資金成本。

　　設(she)備更新改造(zao)專項再貸款政策，是(shi)財政貨(huo)幣政策協調配合的重要體現。金融機構向企業發放貸款后(hou)，人民銀行予以再貸款資金支持(chi)，同(tong)時財政部門為(wei)貸款提供(gong)貼息支持(chi)。

　　去年底的(de)中央(yang)經濟工作會(hui)議提出：財政政策(ce)和貨(huo)幣政策(ce)要(yao)(yao)協調(diao)聯動(dong)，跨(kua)周期和逆周期宏觀調(diao)控政策(ce)要(yao)(yao)有機結合。在上海(hai)金融與發展(zhan)實驗室主任曾(ceng)剛(gang)看來(lai)，各領(ling)域(yu)政策(ce)要(yao)(yao)統籌協調(diao)、相互(hu)配合，才能(neng)形成合力、發揮更大(da)效用。

　　12月6日召開的(de)(de)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局會議指出，明(ming)年要堅(jian)持穩字當頭、穩中(zhong)(zhong)求進(jin)，繼續實施(shi)積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)，加(jia)強各(ge)類政(zheng)策(ce)協(xie)調配合，優(you)化疫(yi)情防控措施(shi)，形(xing)成共(gong)促高質(zhi)量發展的(de)(de)合力。

　　中國社科院(yuan)財經(jing)戰略(lve)研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長楊志勇說，明(ming)年我國經(jing)濟運行仍(reng)然面臨挑戰，此(ci)次會議明(ming)確(que)加強(qiang)各類政(zheng)策(ce)(ce)協調配合，有(you)助于(yu)保持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)力度(du)和強(qiang)度(du)，聚焦關鍵領域持(chi)續(xu)發(fa)力，確(que)保明(ming)年經(jing)濟穩(wen)定發(fa)展、實現合理增長。

　　“進一步優(you)化(hua)各類政(zheng)策的著力(li)點和(he)實施方(fang)式(shi)，發揮協同效應(ying)，將有利于(yu)穩(wen)定市場預期，提(ti)振市場信心。”中國財政(zheng)科學研究(jiu)院院長(chang)劉尚希說(shuo)。