中證(zheng)網(wang)訊（記(ji)者 歐陽劍環(huan)）財政部網(wang)站12月29日(ri)消息，為(wei)貫徹(che)落實(shi)《國務院辦公(gong)廳關于進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范財務審計(ji)秩序(xu)促(cu)進(jin)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)行業健康發展(zhan)的意(yi)見》，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)事(shi)務所和(he)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)執(zhi)業投(tou)訴舉報處(chu)理工(gong)作，維護公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)人(ren)和(he)其他組織(zhi)的合法(fa)(fa)(fa)權益，提升(sheng)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)標準化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)水平，依照《中華人(ren)民共和(he)國注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，財政部研究起草了《會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)事(shi)務所和(he)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)執(zhi)業投(tou)訴舉報處(chu)理辦法(fa)(fa)(fa)（征(zheng)求意(yi)見稿）》（簡稱《辦法(fa)(fa)(fa)》）。

　　《辦(ban)法(fa)》分(fen)為總(zong)則、投訴(su)和舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)提出(chu)、投訴(su)和舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)受理(li)(li)、投訴(su)和舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)處理(li)(li)、監督、附則等六(liu)(liu)章，共(gong)四十六(liu)(liu)條。主要內容包(bao)括(kuo)：一是(shi)界定投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)范圍。將投訴(su)人(ren)(ren)界定為“認為會(hui)計師事務(wu)所或者(zhe)注冊(ce)會(hui)計師違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)執(zhi)業侵犯自身(shen)合法(fa)權益(yi)(yi)，向省(sheng)級(ji)及以(yi)上(shang)財政部門投訴(su)的(de)(de)與(yu)執(zhi)業有(you)利害關系的(de)(de)公(gong)民、法(fa)人(ren)(ren)或者(zhe)其他(ta)(ta)組織”，并明(ming)確舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)是(shi)指(zhi)“發現會(hui)計師事務(wu)所或者(zhe)注冊(ce)會(hui)計師違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)執(zhi)業侵犯他(ta)(ta)人(ren)(ren)合法(fa)權益(yi)(yi)或者(zhe)國家利益(yi)(yi)、社會(hui)公(gong)共(gong)利益(yi)(yi)，向省(sheng)級(ji)及以(yi)上(shang)財政部門舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)公(gong)民、法(fa)人(ren)(ren)或者(zhe)其他(ta)(ta)組織”。

　　二是理清處理責(ze)任(ren)分工(gong)(gong)。明確省級及以上財政(zheng)(zheng)部門(men)投(tou)訴舉報處理工(gong)(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本原則為“遵循依(yi)法依(yi)規(gui)、屬(shu)地(di)(di)管理、客觀公正、分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)、處理處罰(fa)與(yu)調解相結合(he)的(de)原則，依(yi)法保障和維護相關單位和個人的(de)合(he)法權益”。以此為基(ji)礎，明確財政(zheng)(zheng)部、財政(zheng)(zheng)部各地(di)(di)監管局、省級財政(zheng)(zheng)部門(men)在投(tou)訴舉報處理工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)具體分工(gong)(gong)，壓實各方責(ze)任(ren)。

　　三是暢通(tong)投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)渠道。明確受(shou)理投訴(su)(su)的(de)(de)6種情形(xing)、受(shou)理舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)16種情形(xing)，如“執行(xing)審(shen)計業(ye)務出具報(bao)(bao)(bao)告時，未保(bao)持應(ying)有的(de)(de)職業(ye)懷疑、未履行(xing)必(bi)要的(de)(de)審(shen)計程序或(huo)者(zhe)未獲取(qu)充分適當的(de)(de)審(shen)計證據，發(fa)表不恰當的(de)(de)審(shen)計意見或(huo)者(zhe)出具報(bao)(bao)(bao)告”。拓展互聯網投訴(su)(su)方式，規定“鼓勵投訴(su)(su)人(ren)或(huo)者(zhe)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)通(tong)過(guo)注冊會計師行(xing)業(ye)統一(yi)監(jian)管平臺進(jin)行(xing)投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)。通(tong)過(guo)書信、傳真、走訪等其他方式投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，由收到(dao)并處理投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)省(sheng)級及以(yi)上財政部門及時錄入平臺，以(yi)便于投訴(su)(su)人(ren)、舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)查詢投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)事項處理進(jin)度”。

　　四是作出(chu)程(cheng)序(xu)(xu)性安排。投訴(su)舉報(bao)辦法(fa)對投訴(su)舉報(bao)登記、受(shou)理(li)時限、受(shou)理(li)告知、處(chu)理(li)時限、書面(mian)答(da)復、結(jie)果公開(kai)、重大事項(xiang)報(bao)告等(deng)作了具體(ti)要求，規范投訴(su)舉報(bao)處(chu)理(li)程(cheng)序(xu)(xu)，促進提升執(zhi)法(fa)規范化水平；明確受(shou)理(li)范圍和不予受(shou)理(li)的情(qing)形，防止出(chu)現不履職、不作為(wei)等(deng)情(qing)況(kuang)，既規范投訴(su)舉報(bao)處(chu)理(li)工作，也保障(zhang)投訴(su)人和舉報(bao)人的合法(fa)權益。

　　五是強化(hua)投(tou)訴(su)(su)(su)舉(ju)報人(ren)(ren)權利保障。細化(hua)投(tou)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)或(huo)者舉(ju)報人(ren)(ren)應當提供(gong)的(de)投(tou)訴(su)(su)(su)舉(ju)報材(cai)料；規范告(gao)知程序，受理(li)和答復必須以(yi)(yi)書面意見回(hui)復投(tou)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)或(huo)者舉(ju)報人(ren)(ren)；明(ming)確(que)投(tou)訴(su)(su)(su)救濟途徑，投(tou)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)認為投(tou)訴(su)(su)(su)處理(li)結果侵犯其合(he)法(fa)權益，且與省(sheng)級及以(yi)(yi)上財政部門對其投(tou)訴(su)(su)(su)作(zuo)出或(huo)者未作(zuo)出處理(li)的(de)行(xing)為有(you)法(fa)律上利害關系的(de)可(ke)以(yi)(yi)依法(fa)申(shen)請行(xing)政復議或(huo)者提起訴(su)(su)(su)訟，強化(hua)權利保障。

　　六是(shi)設定投訴(su)期限。基(ji)于為(wei)民服(fu)務(wu)宗旨和(he)監管資源(yuan)效率最大化的綜合考量，參考《中華人民共(gong)和(he)國民法典(dian)》關于民事訴(su)訟(song)時效三年的規定，將投訴(su)期限設定為(wei)三年，既(ji)保障(zhang)公(gong)眾(zhong)投訴(su)舉(ju)報(bao)(bao)的權利(li)，也防止惡(e)意投訴(su)舉(ju)報(bao)(bao)、浪費監管資源(yuan)，為(wei)更(geng)多社(she)會公(gong)眾(zhong)提供服(fu)務(wu)。

　　七是(shi)鼓勵化(hua)解(jie)(jie)糾紛(fen)。借鑒(jian)信訪工作條例有關規定(ding)，明確省(sheng)級及以(yi)上財(cai)政部門可以(yi)引導投訴(su)雙方當事(shi)人在自(zi)愿、平等的基礎上，依法(fa)通過調解(jie)(jie)方式(shi)解(jie)(jie)決涉(she)及會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所和注冊(ce)會(hui)計(ji)師(shi)執(zhi)業的民事(shi)糾紛(fen)。