新華社北京1月(yue)6日電 題(ti)：加快建設農業強國 暢通城鄉經(jing)濟循環——訪中央農辦主任、農業農村(cun)部部長唐仁健

　　新(xin)華(hua)社記者于文(wen)靜(jing)

　　農(nong)穩天下安(an)。2023年是全面貫徹落實(shi)黨的二(er)十大精神的開局(ju)之(zhi)年，做好(hao)“三農(nong)”工作意義重大。邁(mai)上新征程，貫徹落實(shi)黨的二(er)十大精神和中央(yang)經濟工作會議精神，如(ru)何(he)進一(yi)步抓(zhua)好(hao)糧食(shi)生產？怎樣挖掘(jue)“三農(nong)”潛力(li)，助力(li)穩增(zeng)長(chang)擴(kuo)內需？如(ru)何(he)鞏固拓展脫貧(pin)成果，扎實(shi)推進鄉村振興？新華社記(ji)者采訪了中央(yang)農(nong)辦(ban)主任(ren)、農(nong)業農(nong)村部部長(chang)唐(tang)仁(ren)健。

　　啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動

　　問：中央經濟(ji)工作會議提(ti)出實施(shi)新(xin)一(yi)輪千(qian)億斤糧(liang)食(shi)產能提(ti)升(sheng)行動，2023年(nian)將采取哪些措施(shi)做好糧(liang)食(shi)生(sheng)產？

　　答：去年(nian)我國糧食生(sheng)產克服了新冠疫情多(duo)點散(san)發、破紀錄(lu)北方秋汛、南方極端(duan)高(gao)溫干旱、農資(zi)價格高(gao)位運行等(deng)困難，產量再創歷史新高(gao)，達(da)到13731億斤(jin)，增(zeng)產74億斤(jin)，同時大豆(dou)油料擴種(zhong)成效(xiao)也超出預(yu)期(qi)，大豆(dou)自給率(lv)提(ti)(ti)升了3個百分點，為穩預(yu)期(qi)、穩物(wu)價、穩經濟大盤提(ti)(ti)供了基礎支撐。

　　今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(ye)強(qiang)國的起步之年。我們(men)將堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任(ren)務(wu)，以新一(yi)輪千億斤糧食產能(neng)提(ti)升行動(dong)為抓手(shou)，全力保持糧食穩產增產好勢頭。

　　在目標任(ren)務上，重點是“兩(liang)(liang)穩(wen)兩(liang)(liang)擴兩(liang)(liang)提(ti)”。穩(wen)面(mian)(mian)積(ji)穩(wen)產量，確(que)保(bao)糧食(shi)面(mian)(mian)積(ji)穩(wen)定在17.7億(yi)畝(mu)以(yi)(yi)上、力(li)爭(zheng)(zheng)有增加，確(que)保(bao)糧食(shi)產量繼續保(bao)持在1.3萬(wan)億(yi)斤以(yi)(yi)上、力(li)爭(zheng)(zheng)多增產；擴大豆(dou)、擴油料，今年再擴種1000萬(wan)畝(mu)以(yi)(yi)上，確(que)保(bao)大豆(dou)油料面(mian)(mian)積(ji)穩(wen)定在3.5億(yi)畝(mu)以(yi)(yi)上、力(li)爭(zheng)(zheng)再擴大；提(ti)單(dan)產、提(ti)自(zi)給率(lv)，力(li)爭(zheng)(zheng)玉米示范(fan)田畝(mu)產提(ti)高100公斤以(yi)(yi)上、食(shi)用植物(wu)油自(zi)給率(lv)提(ti)高1個以(yi)(yi)上百分點。

　　在工作舉(ju)措上，要行政推動和(he)政策扶持(chi)兩手(shou)抓，千方百計穩住面積；農(nong)田(tian)硬件(jian)和(he)科技軟(ruan)件(jian)兩手(shou)抓，把(ba)單產提(ti)上來；防災減(jian)(jian)損(sun)和(he)機(ji)收(shou)減(jian)(jian)損(sun)兩手(shou)抓，把(ba)損(sun)失(shi)降下去。

　　經國務(wu)院同意后，我們將繼續向各省份(fen)下達糧食(shi)(shi)、大(da)豆和油料生產(chan)目(mu)標，在糧食(shi)(shi)安全黨政同責考核中，加大(da)面積產(chan)量和種(zhong)植結構權重。今年(nian)小(xiao)麥最(zui)低(di)收(shou)(shou)購(gou)價繼續提高，稻谷(gu)最(zui)低(di)收(shou)(shou)購(gou)價和稻谷(gu)補貼將保持穩定，還要(yao)逐步擴大(da)稻谷(gu)小(xiao)麥玉米完全成本和種(zhong)植收(shou)(shou)入保險實施范圍，強(qiang)化政策(ce)支持進(jin)一步調動農(nong)民種(zhong)糧積極性。

　　今年要繼續加強(qiang)高(gao)標(biao)準農(nong)田建(jian)(jian)設，新建(jian)(jian)4500萬(wan)畝(mu)、改造提(ti)升(sheng)3500萬(wan)畝(mu)。以(yi)玉米為(wei)重點啟動主要糧油(you)作(zuo)物單產(chan)提(ti)升(sheng)工(gong)程，示范推廣一批高(gao)產(chan)優質耐密品種，集成運用(yong)精量播種、側(ce)深施肥、種肥同播等技術，開展糧油(you)作(zuo)物整(zheng)縣整(zheng)建(jian)(jian)制高(gao)產(chan)創建(jian)(jian)。同時，落實(shi)好小麥“一噴三防(fang)”、秋糧“一噴多促”等穩(wen)產(chan)增產(chan)關鍵措(cuo)施，堅(jian)持不懈(xie)抓好防(fang)災減(jian)災和機收減(jian)損。

　　保(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)關鍵是提高農(nong)業綜合生產能(neng)(neng)力。要抓(zhua)緊啟動(dong)實施新一(yi)輪千億斤糧(liang)(liang)食(shi)產能(neng)(neng)提升(sheng)行動(dong)，這件事不是能(neng)(neng)不能(neng)(neng)、行不行的(de)問題(ti)，而是必(bi)(bi)須要、必(bi)(bi)須干的(de)問題(ti)。一(yi)定(ding)要調動(dong)一(yi)切資(zi)源，想盡一(yi)切辦法(fa)，努力推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)食(shi)產能(neng)(neng)早日邁上新臺階(jie)。要從“地、技(ji)、利(li)、義”全(quan)(quan)面(mian)發(fa)力，全(quan)(quan)方(fang)位夯實糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)根(gen)基。既抓(zhua)物質(zhi)基礎，堅決守住(zhu)18億畝(mu)耕地紅線，逐(zhu)步把15.46億畝(mu)永久基本農(nong)田(tian)全(quan)(quan)部建(jian)成(cheng)高標準農(nong)田(tian)，持續抓(zhua)好(hao)種(zhong)業振興，加快推(tui)進高水平農(nong)業科技(ji)自立自強；又抓(zhua)機制保(bao)障(zhang)，健全(quan)(quan)種(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)民(min)收益保(bao)障(zhang)機制和主(zhu)(zhu)產區(qu)利(li)益補償機制，全(quan)(quan)面(mian)落實糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)黨政同責(ze)，主(zhu)(zhu)產區(qu)、產銷(xiao)平衡區(qu)、主(zhu)(zhu)銷(xiao)區(qu)飯碗一(yi)起端、責(ze)任一(yi)起扛(kang)。

　　實招硬招激活農村市場、釋放農民消費潛力

　　問(wen)：中央經(jing)(jing)濟工作會議(yi)強(qiang)調(diao)要穩增(zeng)長、穩就業(ye)、穩物價，把擴(kuo)大內需作為2023年經(jing)(jing)濟工作的(de)重點任務之(zhi)一。“三(san)農”領域如(ru)何助(zhu)力穩增(zeng)長擴(kuo)內需、暢(chang)通工農城(cheng)鄉(xiang)循環？

　　答：“三農(nong)(nong)(nong)”涉及(ji)的行業(ye)多、領域廣、群體大，在擴大國(guo)內需(xu)求(qiu)、構建新發展格局中(zhong)，可挖(wa)掘的潛(qian)力廣闊，對穩(wen)增長、穩(wen)就業(ye)、穩(wen)物價(jia)的戰略支撐作用(yong)非常重要。我們將持續發力全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)鄉村振興、加快(kuai)建設農(nong)(nong)(nong)業(ye)強國(guo)，特(te)別是在加快(kuai)激活農(nong)(nong)(nong)村市場、釋放(fang)農(nong)(nong)(nong)民消(xiao)費潛(qian)力方(fang)面(mian)拿出更(geng)多實招硬招，暢通工農(nong)(nong)(nong)城鄉循環(huan)(huan)，促進(jin)國(guo)內大循環(huan)(huan)。

　　一是優化供(gong)給擴大消(xiao)費(fei)(fei)。專(zhuan)家(jia)測算，隨著農(nong)民(min)收入持續增(zeng)(zeng)長，農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)(fei)加快升(sheng)級，預計(ji)每年可新增(zeng)(zeng)2萬億元左右消(xiao)費(fei)(fei)需求。今年要(yao)從供(gong)給端和(he)(he)(he)流(liu)通(tong)渠道發力，擴大綠(lv)色、有機、地理標(biao)志(zhi)和(he)(he)(he)名特(te)優新農(nong)產品(pin)生產，擴大電子商(shang)務(wu)和(he)(he)(he)物流(liu)快遞(di)的農(nong)村(cun)覆蓋(gai)率，讓農(nong)產品(pin)“上(shang)行通(tong)暢”、工(gong)業品(pin)“下沉順暢”，促進城市食品(pin)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級和(he)(he)(he)農(nong)村(cun)耐用品(pin)消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長。

　　二是加強建(jian)設(she)牽(qian)引投(tou)資。初(chu)步測算，未(wei)來5至10年，高標(biao)準(zhun)農田(tian)、設(she)施農業(ye)等(deng)(deng)鄉村建(jian)設(she)投(tou)資需求(qiu)有近15萬億元(yuan)，對建(jian)材(cai)、水(shui)泥(ni)、鋼筋、機械等(deng)(deng)基礎產(chan)業(ye)的拉動作用很(hen)大。今年要扎實推進鄉村建(jian)設(she)行動，繼續加強高標(biao)準(zhun)農田(tian)建(jian)設(she)，大力發展現代設(she)施農業(ye)，布局建(jian)設(she)一批產(chan)地(di)倉儲保鮮設(she)施、冷鏈集配中(zhong)心和大型冷鏈物流(liu)基地(di)，持(chi)續改善農村水(shui)電(dian)路氣房訊等(deng)(deng)條件，優(you)先建(jian)設(she)既方(fang)便生(sheng)活又促進生(sheng)產(chan)的項目，以擴(kuo)大農業(ye)農村有效(xiao)投(tou)資為拉動經(jing)濟增(zeng)長添油助力。

　　三要(yao)發展(zhan)產(chan)業助農(nong)增收(shou)(shou)。指導各地壯大農(nong)產(chan)品加工流通(tong)業，推進農(nong)文旅融合，大力發展(zhan)農(nong)村電商，加快現(xian)代農(nong)業園區建(jian)設(she)，持續拓寬農(nong)民增收(shou)(shou)致富渠道(dao)。

　　更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興

　　問(wen)：中央經濟工作會議強調要堅(jian)(jian)決防止出現規模性返貧，目前(qian)鞏固拓展脫貧攻堅(jian)(jian)成(cheng)果情(qing)況如(ru)何(he)？下(xia)一(yi)步(bu)將采(cai)取哪些措施？

　　答(da)：2022年，各地不斷健全防(fang)止返貧動(dong)態監測(ce)幫(bang)扶機(ji)制，開(kai)展兩(liang)輪集中排查，一戶一策精準幫(bang)扶。截(jie)至2022年11月底，65.7%的監測(ce)對象已消除了返貧風險，其(qi)余也都落(luo)實了幫(bang)扶措施，沒有(you)發(fa)生整(zheng)村整(zheng)鄉返貧的現象，脫貧勞(lao)動(dong)力務(wu)工就(jiu)業規模比上年增加了133萬(wan)人，達到3278萬(wan)人。

　　當前，受新冠疫情、經濟下(xia)行(xing)等因素(su)影響(xiang)，鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果也遇到一些(xie)新情況。我們將堅持把(ba)鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果作(zuo)為(wei)全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興(xing)的底線任務，采(cai)取(qu)更(geng)大力(li)度、更(geng)有(you)針(zhen)對性的舉措：

　　——培育(yu)提(ti)升產(chan)業(ye)。按照“土特產(chan)”三個字的要求，指導各地依(yi)托農業(ye)農村(cun)特色資源，開發(fa)農業(ye)多(duo)種功能、挖掘鄉(xiang)村(cun)多(duo)元價值，推動鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)全鏈條升級。把中(zhong)央財政(zheng)銜(xian)接推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興補助資金用(yong)于產(chan)業(ye)發(fa)展的比(bi)重提(ti)高到60%以上，圍繞農產(chan)品加(jia)工、鄉(xiang)村(cun)休(xiu)閑旅游等重點(dian)特色產(chan)業(ye)，謀劃實(shi)施(shi)一批整體性區域性產(chan)業(ye)項目，完善(shan)技術服務、人才培育(yu)、產(chan)品銷售等幫扶措(cuo)施(shi)。

　　——著力(li)穩(wen)定就(jiu)業。工(gong)資性收(shou)入占脫貧(pin)群(qun)眾收(shou)入六成以上。一(yi)方面(mian)要發展一(yi)批就(jiu)業容(rong)量大(da)(da)的縣域富民產業，在(zai)農(nong)村工(gong)程項目建設中推行以工(gong)代賑，吸納農(nong)民在(zai)家門口就(jiu)業增收(shou)；另(ling)一(yi)方面(mian)是引(yin)導外出(chu)務工(gong)就(jiu)業，加大(da)(da)對脫貧(pin)勞(lao)動(dong)力(li)的就(jiu)業服務和技能培訓力(li)度，發揮好東西部勞(lao)務協作(zuo)、“萬企興萬村”等(deng)幫扶(fu)體(ti)系作(zuo)用，確保脫貧(pin)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業規模(mo)穩(wen)定在(zai)3000萬人以上。

　　——推進創業(ye)(ye)創新。我(wo)們將(jiang)會同相關(guan)部門，落實創業(ye)(ye)扶持政策(ce)，建設一(yi)批創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)實訓(xun)基地，有序(xu)引(yin)導大(da)學畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)到鄉(xiang)(xiang)、能人回鄉(xiang)(xiang)、農民工返鄉(xiang)(xiang)、企業(ye)(ye)家入鄉(xiang)(xiang)，以創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)增(zeng)收(shou)。