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國資委:推動央企資源整合 強化穩投資措施

劉麗靚 中國證券報·中證網

  1月17日,國(guo)資(zi)(zi)(zi)委新(xin)(xin)聞發言人彭華崗在國(guo)新(xin)(xin)辦舉行(xing)的2022年央企經濟(ji)運行(xing)情(qing)況新(xin)(xin)聞發布會上表示(shi),2023年將(jiang)以提(ti)高核(he)心競(jing)爭力和增強核(he)心功(gong)能為(wei)重(zhong)(zhong)點,謀(mou)劃新(xin)(xin)一輪深化國(guo)企改革的行(xing)動(dong)方案。將(jiang)積極推動(dong)多個領域(yu)資(zi)(zi)(zi)源整(zheng)合,避免(mian)重(zhong)(zhong)復投(tou)資(zi)(zi)(zi)和同質化競(jing)爭。要聚焦國(guo)家重(zhong)(zhong)大項目、基礎設(she)施建設(she)、產業鏈強鏈補鏈,切(qie)實強化穩(wen)增長(chang)穩(wen)投(tou)資(zi)(zi)(zi)措施。

  加大專業化整合力度

  “2022年(nian),央(yang)(yang)企(qi)(qi)重組整(zheng)合動作不斷、成(cheng)果頻出,力度大、模式新、效(xiao)果好,前所(suo)未有。”彭華崗介紹(shao),2022年(nian)共有37家央(yang)(yang)企(qi)(qi)25組專業化(hua)整(zheng)合項目分兩批開(kai)展(zhan)集中簽約,推動專業化(hua)整(zheng)合,有利于有效(xiao)解決央(yang)(yang)企(qi)(qi)之間的同(tong)質化(hua)競(jing)爭(zheng)、重復(fu)建設等問(wen)題,打造(zao)主責主業更(geng)加聚焦(jiao)、業務結(jie)構更(geng)加清晰、核心能力更(geng)加突出的優勢(shi)企(qi)(qi)業。

  對于今后一個時期央企專業化整合(he),彭華崗說(shuo),將以“進(jin)、退、整、合(he)”為著力點,加(jia)(jia)強重點示范項(xiang)目的協調(diao)推進(jin),不斷加(jia)(jia)大專業化整合(he)力度。

  具(ju)體而言,他表(biao)示,“進(jin)”就(jiu)是要瞄準高水平(ping)、導(dao)向性,支(zhi)持(chi)推動國有資本協同合作,促(cu)進(jin)固鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)、塑(su)鏈(lian)。“退(tui)”就(jiu)是要持(chi)續推進(jin)低效無效資產和非主業(ye)非優勢業(ye)務退(tui)出,做(zuo)好產能過剩行業(ye)整合,促(cu)進(jin)產業(ye)調(diao)整升級(ji)。“整”就(jiu)是積(ji)極推動檢(jian)驗檢(jian)測、醫療健康、裝備制造、礦(kuang)產資源(yuan)、煤電等領域資源(yuan)整合,避免重復投資和同質化競爭。“合”就(jiu)是支(zhi)持(chi)央企(qi)按照(zhao)市場化、法治化方式(shi),加強內部資源(yuan)深(shen)度(du)融(rong)合,形成強大的合力。

  中國企業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)首(shou)席研(yan)(yan)究(jiu)員李錦認(ren)為,今(jin)后一(yi)個時期,央企專業(ye)(ye)(ye)化整合的主要任務是圍繞(rao)“突出實業(ye)(ye)(ye)、聚焦(jiao)(jiao)主業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)精一(yi)業(ye)(ye)(ye)”目標,該(gai)進(jin)則(ze)(ze)進(jin),該(gai)退則(ze)(ze)退,該(gai)整則(ze)(ze)整,該(gai)合則(ze)(ze)合。應聚焦(jiao)(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)領域加大國有(you)資本投資布(bu)局,深(shen)入開展企業(ye)(ye)(ye)間同一(yi)業(ye)(ye)(ye)務或(huo)同質(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)務整合,在醫療健康、裝備制造等重(zhong)(zhong)點(dian)領域,加快培育競(jing)爭能力強(qiang)、資源配置優的一(yi)流企業(ye)(ye)(ye),為構建(jian)新(xin)發展格局、推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發展打開新(xin)局面(mian)。

  著力突出“三個聚焦”

  推動經濟(ji)社會發(fa)展,央企在(zai)擴大有效投資、助力穩住經濟(ji)大盤中發(fa)揮(hui)了積極作用(yong)。

  彭華崗表示(shi),2022年1-11月,央(yang)企加大(da)能源電(dian)力(li)和(he)基礎(chu)保障(zhang)行業(ye)投資力(li)度(du),持續(xu)提升(sheng)社會供給和(he)服務保障(zhang)能力(li),累計完成(cheng)固定資產投資3.6萬億元(yuan)(含房地產投資),同比增長5.6%。2022年,央(yang)企戰略性新興(xing)產業(ye)投資保持高位水平,占(zhan)總投資規模比重超(chao)過20%,比重呈逐年上升(sheng)態勢。新能源汽車、通信電(dian)子制造等領域(yu)保持兩位數(shu)增速。

  “下(xia)一(yi)步,要(yao)(yao)切實強化穩增長穩投資措施,要(yao)(yao)著力突(tu)出‘三個聚焦(jiao)’。”彭華崗表示,要(yao)(yao)聚焦(jiao)國(guo)家重大項目、聚焦(jiao)基(ji)礎設施建(jian)設、聚焦(jiao)產業鏈強鏈補(bu)鏈。

  他指(zhi)出,要推(tui)動企(qi)業優先做(zuo)好涉及(ji)國(guo)家“十(shi)四五”102個重大(da)(da)工(gong)程(cheng)實施,加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)央企(qi)“十(shi)四五”規劃(hua)確定的(de)1400項(xiang)重大(da)(da)投(tou)資項(xiang)目建設進(jin)度。加(jia)大(da)(da)云計算、寬帶基礎網絡(luo)、5G/6G、全國(guo)一(yi)體(ti)化大(da)(da)數據中心體(ti)系、工(gong)業互聯網、衛星互聯網等(deng)領域的(de)投(tou)資力(li)度,加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)“東數西算”工(gong)程(cheng),推(tui)動信息基礎設施升(sheng)級(ji)。積極(ji)推(tui)進(jin)重點(dian)水利工(gong)程(cheng)、綜合立體(ti)交通網、重要能源基地等(deng)項(xiang)目建設。同時,聚焦高(gao)端裝備、新(xin)一(yi)代信息技術、新(xin)材料(liao)等(deng)領域,大(da)(da)力(li)發展前瞻性戰略性新(xin)興產業,形(xing)成一(yi)批產業鏈強鏈補鏈重點(dian)項(xiang)目,增強投(tou)資增長后勁,加(jia)快(kuai)形(xing)成新(xin)的(de)經濟增長點(dian)。

  國(guo)資(zi)委研究中心研究員杜天佳(jia)表示(shi),2023年,國(guo)資(zi)央(yang)企著(zhu)眼一批強牽引、利長遠的重(zhong)大(da)(da)項目,聚(ju)焦(jiao)一批能夠(gou)創造經濟增(zeng)量(liang)和提(ti)供更多(duo)就業(ye)的制造業(ye)重(zhong)點產業(ye)鏈,加大(da)(da)有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)力度,提(ti)高(gao)有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)質量(liang),力爭(zheng)全年固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)和重(zhong)點投(tou)資(zi)項目“雙增(zeng)長”,帶動經濟增(zeng)長。

  帶動民營企業中小企業協同發展

  中小(xiao)(xiao)企(qi)業關系千家萬戶,是推動(dong)創新、促(cu)進就業、改善民生的重要(yao)力量。央企(qi)在(zai)真金白銀讓(rang)利解中小(xiao)(xiao)企(qi)業燃眉之急的同時,多措并舉(ju)推動(dong)大中小(xiao)(xiao)企(qi)業協同發展。

  “國資(zi)委和央(yang)企(qi)將繼續督促(cu)指導央(yang)企(qi)發(fa)揮國有經濟戰略支(zhi)撐作(zuo)用,立足增強(qiang)國民(min)經濟發(fa)展(zhan)韌性(xing)和產業(ye)(ye)鏈供應鏈的穩定(ding)性(xing),帶動民(min)營企(qi)業(ye)(ye)中小企(qi)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)。”彭(peng)華(hua)崗稱。

  他(ta)表(biao)示,下一步,將扎(zha)實做好清(qing)欠。推動央企堅(jian)持“應(ying)收(shou)應(ying)付一起(qi)管”,及(ji)時支付賬款,抵制拖延(yan)支付不良之風,確保無分歧欠款“動態(tai)清(qing)零”。

  深入推動資(zi)(zi)(zi)信共享。積極發揮產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)核心企業(ye)(ye)作(zuo)用,支持(chi)配合上下(xia)游企業(ye)(ye)開展供應鏈(lian)(lian)融(rong)資(zi)(zi)(zi)。積極發揮供應鏈(lian)(lian)服務(wu)平臺作(zuo)用,基于真實(shi)業(ye)(ye)務(wu)數據為上下(xia)游企業(ye)(ye)信用賦能,實(shi)現(xian)自身優質資(zi)(zi)(zi)信共享,暢通上下(xia)游資(zi)(zi)(zi)金循環。

  持續加大(da)(da)創新(xin)支(zhi)持。發揮央企科技引領和(he)帶(dai)動(dong)作用(yong),開展(zhan)攜(xie)手行動(dong),支(zhi)持創新(xin)型中小企業(ye)成長為創新(xin)重(zhong)要發源地,促進大(da)(da)中小企業(ye)創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、數據鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、服(fu)務鏈(lian)(lian)(lian)、人才(cai)鏈(lian)(lian)(lian)的全面融通。

  不(bu)斷強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)引領。依托現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)長行動(dong)計(ji)劃,實施帶動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)中小企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)、打造產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)互利共(gong)(gong)贏(ying)生態等(deng)(deng)若干工程,開(kai)展(zhan)央企(qi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融通發展(zhan)共(gong)(gong)鏈(lian)行動(dong)。加(jia)強(qiang)與高(gao)(gao)匹(pi)配度、高(gao)(gao)認同(tong)感(gan)、高(gao)(gao)協同(tong)性的中小企(qi)業(ye)(ye)合(he)資合(he)作(zuo)。積極采(cai)購中小企(qi)業(ye)(ye)優質(zhi)產(chan)(chan)品和服務(wu),不(bu)得設(she)置不(bu)合(he)理條件限制排斥中小企(qi)業(ye)(ye)。同(tong)時,加(jia)強(qiang)資本(ben)合(he)作(zuo)。通過混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改革促(cu)進國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)和民營企(qi)業(ye)(ye)等(deng)(deng)各類所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)相互融合(he)、共(gong)(gong)同(tong)發展(zhan)。

  杜天佳(jia)建議,積極探索“研發外(wai)包(bao)”“項(xiang)目外(wai)包(bao)”“人力外(wai)包(bao)”等(deng)多(duo)種(zhong)合作方式,以點帶鏈、以鏈帶面,助力中(zhong)小企(qi)業紓困解難,帶動產業鏈、生態圈的民營(ying)企(qi)業協同共生向好發展。

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