海南省三亞市育才生態區“水果島”火龍果基地（無人機照片）。 新華社圖片

　　“全(quan)面(mian)推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)，加快建設(she)農(nong)業強國，需要(yao)真刀真槍地(di)干，需要(yao)真金白銀地(di)投，要(yao)形成政策合(he)力和工作合(he)力。”中央農(nong)辦(ban)主任、農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)部部長唐仁健2月14日(ri)在國新(xin)辦(ban)新(xin)聞發布會上提出，健全(quan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)的多元(yuan)投入機(ji)制(zhi)。穩(wen)步提高土地(di)出讓收益用于(yu)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)的比(bi)例，推(tui)動(dong)金融機(ji)構增加鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)相(xiang)關領域的貸款投放(fang)，重點(dian)保障糧食安全(quan)信貸資金需求。

　　推動增加貸款投放

　　“健(jian)全(quan)鄉村振(zhen)興(xing)的多元投入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)，主要包括三方(fang)(fang)(fang)面。”唐仁健(jian)介紹，第一塊是(shi)政(zheng)府投入(ru)(ru)。強調堅持把農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村作為(wei)一般(ban)公共(gong)預算優先保(bao)障領(ling)(ling)域(yu)，壓實地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府投入(ru)(ru)責任(ren)，穩步(bu)提高(gao)土地出(chu)讓收益用于農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村的比例，將符(fu)合條(tiao)件的鄉村振(zhen)興(xing)項(xiang)目納入(ru)(ru)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債券(quan)支持范圍。第二塊是(shi)金(jin)(jin)融(rong)投入(ru)(ru)。主要是(shi)用好再貸(dai)(dai)款再貼現、差(cha)別化存款準備金(jin)(jin)、差(cha)異化金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)和考(kao)核評估等政(zheng)策，推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構增加鄉村振(zhen)興(xing)相關領(ling)(ling)域(yu)的貸(dai)(dai)款投放，重點保(bao)障糧(liang)食安全(quan)信貸(dai)(dai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)需求。還有一塊就是(shi)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入(ru)(ru)。這方(fang)(fang)(fang)面要健(jian)全(quan)政(zheng)府投資(zi)(zi)(zi)與金(jin)(jin)融(rong)、社(she)會投入(ru)(ru)聯動(dong)機(ji)制(zhi)。“我們經常講撬動(dong)，鼓勵(li)將符(fu)合條(tiao)件的項(xiang)目打(da)(da)捆(kun)打(da)(da)包，按規定由市場主體來(lai)實施。這個(ge)(ge)(ge)打(da)(da)捆(kun)打(da)(da)包，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村投資(zi)(zi)(zi)領(ling)(ling)域(yu)經常講，項(xiang)目是(shi)散在千家萬(wan)戶、廣大糧(liang)田(tian)上的，單個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目很少，但是(shi)集中起來(lai)一個(ge)(ge)(ge)市、一個(ge)(ge)(ge)省(sheng)、全(quan)國(guo)量(liang)就不小了，為(wei)了存貸(dai)(dai)方(fang)(fang)(fang)便(bian)、實施方(fang)(fang)(fang)便(bian)，所以要打(da)(da)捆(kun)打(da)(da)包。”

　　建設農業強(qiang)國的首(shou)要任務是要確保國家糧食安(an)全(quan)。唐仁健強(qiang)調，下一步必須多措(cuo)并舉、綜合發力，全(quan)方位夯(hang)實糧食安(an)全(quan)根(gen)基。

　　唐仁健指出，在(zai)目標上重點(dian)是(shi)(shi)穩(wen)住面積、主攻單產、力爭(zheng)多增產。一(yi)(yi)是(shi)(shi)面積要穩(wen)住，這(zhe)是(shi)(shi)糧(liang)食(shi)生產的基礎。二(er)是(shi)(shi)產能(neng)要提(ti)升。要抓緊啟(qi)動(dong)實施新一(yi)(yi)輪千億斤糧(liang)食(shi)產能(neng)提(ti)升行(xing)動(dong)，集中必要資源力量和手段，努(nu)力推動(dong)糧(liang)食(shi)產能(neng)早日邁(mai)上新臺(tai)階。

　　在措施上重(zhong)點強化藏(zang)糧于(yu)地(di)、藏(zang)糧于(yu)技(ji)(ji)(ji)的物質基礎。一是強化基礎設施建設。嚴格耕地(di)用(yong)途管(guan)控，堅(jian)決守住18億畝(mu)耕地(di)紅(hong)線。二是強化科(ke)技(ji)(ji)(ji)裝備支撐。推(tui)動農業關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關，深入實施種業振興行動，加快農業科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強，聚焦提高單產，向科(ke)技(ji)(ji)(ji)要(yao)產量、要(yao)產能。

　　完善農村金融信用機制

　　專(zhuan)家表示，多元(yuan)投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)，首先(xian)強調多主體投(tou)(tou)入(ru)，既包括政(zheng)府投(tou)(tou)入(ru)，也包括社(she)會(hui)(hui)資本(ben)投(tou)(tou)入(ru)，更包括金融(rong)支持；其次，文(wen)件強調健(jian)全多元(yuan)投(tou)(tou)入(ru)聯動機(ji)制(zhi)，在(zai)鄉(xiang)村(cun)振興中(zhong)發(fa)揮各(ge)投(tou)(tou)入(ru)主體的(de)合力(li)，鼓勵打捆(kun)打包，提高投(tou)(tou)入(ru)效(xiao)率，實現1+1大于2的(de)效(xiao)應；其三，提出要(yao)撬動金融(rong)和社(she)會(hui)(hui)資本(ben)按市場化更多投(tou)(tou)入(ru)鄉(xiang)村(cun)振興，用好(hao)各(ge)種(zhong)金融(rong)政(zheng)策，并引導信貸擔保(bao)業務向三農(nong)傾斜，同時發(fa)揮“保(bao)險+期貨”的(de)作用。

　　財政部數據顯示，2022年(nian)(nian)11月，中央財政已經提前下達2023年(nian)(nian)農業相(xiang)關(guan)轉移支付2115億元(yuan)，確保國家糧食(shi)安全和重要農產(chan)品穩產(chan)保供(gong)，促進農業強(qiang)國建設。

　　中國人(ren)民銀行數(shu)據顯示(shi)，2007年(nian)，我國涉農(nong)貸款余(yu)額為(wei)6.1萬億元；2022年(nian)末(mo)，本外(wai)幣涉農(nong)貸款余(yu)額為(wei)49.25萬億元。分析人(ren)士指出，商業銀行在(zai)監管(guan)政策的指引下不(bu)斷培育新發展(zhan)模(mo)式，支持鄉村經濟發展(zhan)的積極性增(zeng)強(qiang)，資源傾斜力度不(bu)斷加大。涉農(nong)貸款規模(mo)連續多年(nian)攀升(sheng)，農(nong)村金融服務的適應性、競爭力、普惠性明顯增(zeng)強(qiang)。

　　北大荒集團董事(shi)長王守聰(cong)稱，建設農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)必(bi)須(xu)考慮中國(guo)農(nong)業(ye)(ye)的(de)經(jing)營(ying)制度，就是統分(fen)結合、雙層經(jing)營(ying)，既(ji)不(bu)(bu)能一(yi)味(wei)的(de)分(fen)，也不(bu)(bu)能一(yi)味(wei)的(de)統，既(ji)不(bu)(bu)能把(ba)農(nong)民排除在土地之外，又不(bu)(bu)能讓(rang)農(nong)民只靠土地。所(suo)以要讓(rang)農(nong)民耕地更(geng)省事(shi)，更(geng)掙錢，還要對土地的(de)經(jing)營(ying)有決策權。

　　農(nong)(nong)業(ye)(ye)是典(dian)型(xing)的(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)產(chan)業(ye)(ye)，中華聯合保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)集團董事長(chang)高(gao)興(xing)華表示，農(nong)(nong)業(ye)(ye)抗(kang)風險(xian)(xian)(xian)能力將成為(wei)(wei)檢(jian)驗農(nong)(nong)業(ye)(ye)強國(guo)的(de)(de)重要(yao)標準，加快建設農(nong)(nong)業(ye)(ye)強國(guo)必然要(yao)求加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)風險(xian)(xian)(xian)管理。2022年，1.65億戶次農(nong)(nong)戶和(he)新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)主體(ti)參加農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，承保(bao)(bao)面超(chao)過90%。以農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)基礎，保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)行業(ye)(ye)開創(chuang)了“農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+信貸”“農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+期貨(huo)”“農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+擔保(bao)(bao)”等一系(xi)列金(jin)融模式創(chuang)新，完善健(jian)(jian)全了農(nong)(nong)村金(jin)融信用機(ji)制(zhi)，為(wei)(wei)農(nong)(nong)村普惠金(jin)融的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)可(ke)持續發展(zhan)發揮了重要(yao)作用。

　　鄉村(cun)振興(xing)亟需金(jin)(jin)融支持(chi)。川(chuan)財證(zheng)券(quan)首席(xi)經濟學家、研究所(suo)所(suo)長陳靂稱，未來綠色(se)種植養殖、循環(huan)農業、綠色(se)加工等更多(duo)綠色(se)主(zhu)題理(li)念有望融入涉農基(ji)金(jin)(jin)設(she)計，從(cong)而拓寬涉農主(zhu)題的覆蓋范圍(wei)，涉農主(zhu)題基(ji)金(jin)(jin)或迎發(fa)展良機(ji)。