全國政協委員 王俊壽

　　中(zhong)國證券報記(ji)者日前(qian)獲悉，全國政協委員(yuan)，上海銀(yin)保監(jian)局(ju)黨委書記(ji)、局(ju)長王俊壽今年的(de)提(ti)案(an)，將聚焦中(zhong)國特(te)色營商環境的(de)打造和完善(shan)金(jin)融風(feng)險(xian)協同處置機(ji)制等話題。他建(jian)議，圍繞痛點、難點、堵(du)點問題形成合(he)力，為(wei)打造中(zhong)國特(te)色市場(chang)化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)、國際化(hua)營商環境提(ti)供“上海經驗”，完善(shan)金(jin)融風(feng)險(xian)處置機(ji)制與(yu)司法(fa)、財(cai)政、稅收等相(xiang)關制度的(de)銜(xian)接。

　　從軟件硬件雙向發力

　　營造市場化(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)、國(guo)際化(hua)的(de)營商環境(jing)，是中國(guo)進一(yi)步對外開放的(de)重要舉措，也是推動高質量發展、實現(xian)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)的(de)內(nei)在要求。

　　在(zai)(zai)王俊壽看來，上(shang)海(hai)始終堅持“吃改(gai)革飯、走開放路、打創新牌”。在(zai)(zai)優化(hua)國(guo)內營商環境的過程(cheng)中(zhong)，上(shang)海(hai)應(ying)主動承(cheng)擔起為國(guo)家(jia)“試制(zhi)度”的責(ze)任，利用國(guo)際金(jin)融中(zhong)心資源(yuan)優勢，為打造中(zhong)國(guo)特(te)色市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)營商環境提供“上(shang)海(hai)經驗”。

　　為進一步(bu)優化上海營商環(huan)境，王俊壽認為，需(xu)從(cong)軟件、硬件雙向發(fa)力，進一步(bu)圍繞痛點、難點、堵點問(wen)題形成合力，助推上海國際(ji)金(jin)融中心(xin)能級提升。

　　首先，法(fa)(fa)治引領，提(ti)升(sheng)國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)治化保障水平。王(wang)俊(jun)壽(shou)建(jian)議，應進(jin)一步完善金(jin)融(rong)(rong)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，為營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)營(ying)造安(an)全大前提(ti)。建(jian)設(she)國(guo)際化仲(zhong)裁(cai)(cai)和調解機制，探索建(jian)立更(geng)多適用國(guo)際通行的(de)金(jin)融(rong)(rong)仲(zhong)裁(cai)(cai)規則，加(jia)強(qiang)地方金(jin)融(rong)(rong)立法(fa)(fa)，為中小(xiao)企業(ye)發展等(deng)提(ti)供制度保障。

　　其(qi)次，政(zheng)策(ce)支(zhi)撐，打造金(jin)融機構(gou)和國際(ji)金(jin)融專業人才(cai)高地(di)。“與其(qi)他主(zhu)要國際(ji)金(jin)融中(zhong)心(xin)相比，上(shang)(shang)海稅收(shou)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)對海外(wai)金(jin)融機構(gou)和專業人才(cai)吸(xi)引力仍(reng)顯不足(zu)。”王俊(jun)壽說(shuo)，建議依(yi)托上(shang)(shang)海國際(ji)金(jin)融中(zhong)心(xin)和臨港新片區，探索制定國際(ji)金(jin)融中(zhong)心(xin)稅收(shou)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。

　　最后，抓住(zhu)機遇(yu)，將上(shang)海打造(zao)成可(ke)持(chi)續、高質量發(fa)(fa)展的國際金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心。王俊壽認為，環(huan)境、社(she)會和治理(li)（ESG）水平將影響上(shang)海國際金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心發(fa)(fa)展潛力，建議上(shang)海在加強ESG基(ji)礎設施建設的同(tong)時優(you)化(hua)綠色金(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展營商環(huan)境，推動建立(li)上(shang)海國際金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心ESG生態體系。

　　完善金融機構破產立法

　　維護金(jin)融穩定、有序防范和處置金(jin)融風險，是(shi)增(zeng)強金(jin)融服務實(shi)體經濟能力和確保金(jin)融體系穩健運(yun)行的關(guan)鍵(jian)舉措。

　　在王(wang)俊壽看來，處置(zhi)金(jin)融(rong)風險涉及廣(guang)大群(qun)眾(zhong)利益和公共資源的使用(yong)，在資金(jin)支持、法律法規完善(shan)、監管制(zhi)度改革、法律責任追究等(deng)(deng)方面，需多(duo)部(bu)門(men)有效(xiao)配合。因(yin)此(ci)，完善(shan)金(jin)融(rong)風險處置(zhi)機制(zhi)與司法、財政、稅收等(deng)(deng)相(xiang)關制(zhi)度的銜接(jie)以及建立多(duo)部(bu)門(men)協同(tong)處置(zhi)機制(zhi)，是非常(chang)重(zhong)要的。

　　王(wang)俊壽建議，進一步強(qiang)化公檢法等部門(men)協同(tong)，完善(shan)金(jin)(jin)融機構破(po)產立法。完善(shan)與金(jin)(jin)融風險(xian)處置相關的(de)(de)配套(tao)司法制(zhi)度安排(pai)，明確金(jin)(jin)融風險(xian)處置措施強(qiang)制(zhi)執(zhi)行的(de)(de)受理標準。

　　王(wang)俊壽表示，應(ying)出臺符合金融機(ji)構風險(xian)化解特點的稅(shui)收規定，擴(kuo)大(da)允(yun)許稅(shui)前扣除的不良(liang)資產范圍，有效降(jiang)低處置成本。

　　優化財政等約(yue)束機制亦(yi)是重中(zhong)之重。王俊壽建議，財政等公共資金在介(jie)入風(feng)險處置(zhi)時(shi)，要(yao)加強效(xiao)果跟蹤，建立(li)相(xiang)關(guan)責(ze)任追(zhui)究機制，避免(mian)出現(xian)“無代價”使用傾向。