全國人大代表 周燕芳

　　全(quan)國人大代表、太平(ping)洋(yang)醫(yi)療(liao)健康(kang)管理(li)有(you)限(xian)公司(si)副總經理(li)（主(zhu)持(chi)(chi)工(gong)作）周燕芳日前在(zai)接受中國證券報記者采訪時表示，建議進一步支持(chi)(chi)保(bao)險(xian)企業開展社會(hui)辦醫(yi)，同(tong)時明確長期持(chi)(chi)有(you)型的養老(lao)社區等機(ji)構養老(lao)適用相關(guan)稅費優惠政(zheng)策。

　　加大非公立醫療機構人才扶持力度

　　社會辦(ban)醫(yi)(yi)是我國醫(yi)(yi)療服務體系的重(zhong)要組成部分。近年來，國家先(xian)后出臺多項政策支持社會資本辦(ban)醫(yi)(yi)，目前各(ge)大(da)保險機構積極參與社會辦(ban)醫(yi)(yi)，并圍繞專科特色醫(yi)(yi)療、互聯網醫(yi)(yi)療、康復(fu)護理(li)、慢(man)病管理(li)等方面，形成對公立醫(yi)(yi)療機構的有(you)效補充。

　　在周(zhou)燕芳看來，保險(xian)企業投資興辦(ban)實體醫療(liao)機(ji)構(gou)大有(you)優(you)勢。一(yi)方(fang)面，保險(xian)資金具有(you)期(qi)限長、規模大、穩定(ding)性高(gao)等(deng)特點，適合(he)投資長期(qi)持續經營、具有(you)穩定(ding)收益和較(jiao)低風險(xian)的(de)(de)醫療(liao)行業。另一(yi)方(fang)面，商(shang)業保險(xian)是多(duo)層次(ci)醫療(liao)保障體系的(de)(de)重(zhong)要組成部分(fen)，也是社會(hui)辦(ban)醫療(liao)機(ji)構(gou)的(de)(de)重(zhong)要支付方(fang)。隨著保險(xian)產品與醫療(liao)健康服務的(de)(de)融合(he)逐漸深入，兩者聯動(dong)可以(yi)實現多(duo)贏。

　　但目前保(bao)險企業辦醫(yi)仍存在區域(yu)醫(yi)療(liao)衛生規(gui)劃不透(tou)明、保(bao)險企業受到(dao)公司架構(gou)管理層級(ji)限制等問題(ti)。周(zhou)燕芳對中國(guo)證券報記者(zhe)指出，目前難點之一是人(ren)才(cai)問題(ti)。當下，非(fei)公立(li)醫(yi)療(liao)機構(gou)普遍(bian)存在人(ren)才(cai)緊缺，新人(ren)和退休返聘人(ren)員多(duo)、流動(dong)性大、隊伍不穩定等問題(ti)。

　　在此背景下，周燕芳建議，消(xiao)除社會辦(ban)醫(yi)專業技術人才職稱晉升、課題申報等政策壁壘。同(tong)時，對達到(dao)一定標準(zhun)和規模的社會辦(ban)醫(yi)的重點學科、特殊人才給予(yu)獎勵(li)和支持，并促進醫(yi)務人員(yuan)在公立和社會辦(ban)醫(yi)的順暢流動。

　　除政策壁壘外(wai)，周燕芳(fang)認為(wei)，保險企業也應主動和(he)醫學(xue)院合作培養相關(guan)人才。若能在(zai)高(gao)校建設康復、護理等相關(guan)學(xue)科，便能從(cong)根(gen)源(yuan)上(shang)解(jie)決行(xing)業人才培養問題。

　　建議明確相關稅費優惠政策

　　近年來，養(yang)老(lao)社(she)區(qu)成為各(ge)大險(xian)企(qi)爭相布局的(de)賽道，各(ge)大保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司及部分中小型保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司紛紛涉足(zu)養(yang)老(lao)社(she)區(qu)的(de)投資(zi)開發(fa)。據不完(wan)全估算，目(mu)前保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司投資(zi)落地的(de)養(yang)老(lao)社(she)區(qu)超過70個，總投資(zi)規模逾(yu)1000億(yi)元。

　　從現有(you)的養老社區項目來(lai)看，險(xian)企投資(zi)模(mo)式(shi)有(you)較(jiao)大差異(yi)，總體(ti)來(lai)看有(you)重資(zi)產(chan)(chan)、輕資(zi)產(chan)(chan)、輕重資(zi)產(chan)(chan)結合(he)三種(zhong)模(mo)式(shi)。“可以預見，在人口老齡(ling)化和消費升(sheng)級兩大趨勢的推(tui)動下，此類社區還將(jiang)持續不斷(duan)增長。”周燕芳說(shuo)。

　　值得注意(yi)的是，財政部、國家稅(shui)(shui)務(wu)(wu)總局(ju)等(deng)相(xiang)關(guan)部門于(yu)2019年印發《關(guan)于(yu)養老、托育、家政等(deng)社區家庭(ting)服務(wu)(wu)業稅(shui)(shui)費優(you)惠(hui)政策的公告(gao)》提(ti)出(chu)，為社區提(ti)供養老服務(wu)(wu)的機(ji)構，以及機(ji)構自有或(huo)其通過多種方式取得并用于(yu)提(ti)供社區養老服務(wu)(wu)的房產、土地，可享受一(yi)系列(lie)稅(shui)(shui)費優(you)惠(hui)政策。

　　據周(zhou)燕(yan)芳(fang)介(jie)紹，在政(zheng)(zheng)策執行過程(cheng)中，對(dui)于(yu)長(chang)期(qi)持有型(xing)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)社(she)(she)區(qu)等(deng)機(ji)構(gou)是否適用(yong)上述政(zheng)(zheng)策地方財稅部(bu)門尚未形成(cheng)統一認識。周(zhou)燕(yan)芳(fang)建議，為降低(di)養(yang)老(lao)社(she)(she)區(qu)建設和運(yun)營(ying)成(cheng)本，增加養(yang)老(lao)服務消費(fei)和養(yang)老(lao)社(she)(she)區(qu)投資，同時支持長(chang)期(qi)持有型(xing)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)社(she)(she)區(qu)等(deng)機(ji)構(gou)養(yang)老(lao)的(de)(de)(de)持續經(jing)營(ying)與發展，希望明確長(chang)期(qi)持有型(xing)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)社(she)(she)區(qu)等(deng)機(ji)構(gou)養(yang)老(lao)適用(yong)上述稅費(fei)優惠政(zheng)(zheng)策。