全國人大代表 史玉東

　　乳業(ye)作為重點民生行業(ye)，對(dui)于保(bao)障(zhang)國家糧(liang)食安全(quan)(quan)至關(guan)重要。全(quan)(quan)國人大代表(biao)、蒙牛(niu)集團(tuan)研發(fa)(fa)創(chuang)新部研發(fa)(fa)總監史玉東日前在接受中國證券報記者(zhe)采訪時(shi)建議，加(jia)大奶業(ye)上游產業(ye)鏈“草牧(mu)奶”建設(she)，構建加(jia)工端與養殖端優勢互(hu)補、互(hu)利共贏的區域(yu)發(fa)(fa)展格局，推(tui)動(dong)奶業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。

　　推動奶業高質量發展

　　奶業(ye)是(shi)關(guan)系千家萬戶的民生行(xing)業(ye)。史玉東對記者說，當前(qian)，我國(guo)奶業(ye)仍然面臨著復雜(za)形勢，供需季節性(xing)和階段性(xing)不平衡時(shi)有出現(xian)，對企業(ye)和養殖端經(jing)營帶來挑(tiao)戰。同時(shi)，乳(ru)制品產(chan)業(ye)仍然存(cun)在優質(zhi)飼草(cao)料、優質(zhi)種源依賴進口(kou)等瓶頸(jing)。

　　史玉(yu)東建議，加大奶(nai)業(ye)(ye)上游產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)“草牧奶(nai)”建設，從(cong)而推動奶(nai)業(ye)(ye)高質量發展。

　　所謂“草(cao)牧奶”，指(zhi)的是飼草(cao)、奶牛種(zhong)業(ye)、乳原料。一是加大優(you)質(zhi)飼草(cao)種(zhong)植支持力(li)度，提升(sheng)優(you)質(zhi)飼草(cao)自給率。他建議，政企聯動創(chuang)立草(cao)業(ye)基金，優(you)化(hua)補(bu)貼政策，創(chuang)新飼草(cao)產業(ye)高質(zhi)量發(fa)展模式，加大飼草(cao)種(zhong)植技術攻關，切實提升(sheng)我國草(cao)業(ye)發(fa)展競爭(zheng)力(li)。

　　二是持續(xu)推動(dong)繁(fan)殖育種改良。他建議，持續(xu)加大良種補(bu)貼(tie)力度和范圍(wei)，支持建成(cheng)具備全國影響力、領(ling)導(dao)力的產業中心，確保核心種源自主(zhu)可(ke)控。同(tong)時，深入開展良種高效擴(kuo)(kuo)繁(fan)，支持產業集(ji)群(qun)奶源基(ji)地奶牛擴(kuo)(kuo)群(qun)。實施(shi)相關定(ding)向(xiang)補(bu)貼(tie)，加強宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓力度，提升奶牛良種擴(kuo)(kuo)繁(fan)推廣效率。

　　三是為解決我國(guo)(guo)乳(ru)品(pin)供需季節性和階段(duan)性不平(ping)衡問題，亟待國(guo)(guo)家建(jian)(jian)立長效(xiao)儲(chu)備(bei)機(ji)制。他建(jian)(jian)議(yi)，聚焦關鍵乳(ru)原(yuan)料(liao)實施收儲(chu)，采(cai)取國(guo)(guo)家委托、企業承儲(chu)、按需調用、適當補(bu)助的運(yun)行模(mo)式，建(jian)(jian)立國(guo)(guo)家級乳(ru)原(yuan)料(liao)交易(yi)中心，提升我國(guo)(guo)奶業國(guo)(guo)際市場(chang)話(hua)語權(quan)和影(ying)響力，同(tong)時還(huan)可以(yi)與(yu)乳(ru)原(yuan)料(liao)儲(chu)備(bei)調節機(ji)制相結(jie)合，進一步保障國(guo)(guo)內乳(ru)業市場(chang)平(ping)穩有(you)序發展(zhan)。

　　形成區域發展格局

　　隨著(zhu)我國奶(nai)(nai)業(ye)規模化、集中化發(fa)展(zhan)，產業(ye)布(bu)(bu)局呈(cheng)現出一(yi)定的地(di)域分(fen)布(bu)(bu)特(te)征(zheng)，存在(zai)著(zhu)原(yuan)料端屬(shu)地(di)和(he)加工端屬(shu)地(di)在(zai)資(zi)源環境成本與稅(shui)收收入上不(bu)平衡的發(fa)展(zhan)現象，或將(jiang)成為(wei)制約當地(di)奶(nai)(nai)業(ye)可持續發(fa)展(zhan)的因素之一(yi)。

　　“如果沒有上游養(yang)(yang)殖場提供的(de)奶(nai)源，奶(nai)業(ye)下游的(de)加(jia)工、流通、銷售產業(ye)鏈就成為無(wu)源之水(shui)、無(wu)本之木。”史玉東說，建立加(jia)工端與養(yang)(yang)殖端所在地稅收調(diao)配和(he)返還機制是貫徹落實(shi)城(cheng)鄉區域協調(diao)發展戰略的(de)有效舉(ju)措，有利(li)于構建優勢互(hu)補、互(hu)利(li)共贏(ying)的(de)區域發展格局。

　　史玉東建(jian)議(yi)，建(jian)立(li)“原(yuan)料奶供應大縣”返稅和獎勵機制，將加工和銷(xiao)售端(duan)屬(shu)地(di)稅收收入(ru)調劑一定比例(li)給養殖(zhi)(zhi)端(duan)屬(shu)地(di)，提升(sheng)上游養殖(zhi)(zhi)業(ye)積極(ji)性(xing)，實(shi)現產業(ye)鏈的長(chang)期(qi)可(ke)持續(xu)發(fa)展。

　　史玉東舉例(li)，蒙(meng)牛(niu)目前(qian)已在全國布(bu)局(ju)建設“草牧奶、種養加(jia)”奶產業園10余個(ge)，推動新建牧場100余座，新增奶牛(niu)25萬(wan)頭，帶(dai)動70多(duo)萬(wan)名農牧民加(jia)入奶產業建設，以全產業鏈高質(zhi)量發展助力鄉村(cun)振興。