新華社北京3月5日電 題：從三個報告看2023民生新改善

　　新華(hua)社“新華(hua)視點”記者

　　以民(min)之所望為(wei)施政(zheng)所向。今(jin)年(nian)的(de)全國兩(liang)會(hui)將如何全面貫徹黨的(de)二十大精神，在(zai)開局之年(nian)把中國式現代化的(de)宏偉藍圖(tu)轉化為(wei)具體奮斗目(mu)標，切實解決百(bai)姓關心的(de)急難愁盼(pan)和熱點(dian)問題，通(tong)過發展不斷提升民(min)生福祉？

　　5日提(ti)請審(shen)議的(de)政府工作報告(gao)，提(ti)請審(shen)查的(de)計(ji)劃報告(gao)和(he)草(cao)案(an)、預算(suan)報告(gao)和(he)草(cao)案(an)，從多個方面部(bu)署民(min)生新舉措，勾(gou)勒出民(min)生發展新圖(tu)景(jing)。

　　就業：把促進高校畢業生就業擺在更加突出位置

　　政府工(gong)作報告提出(chu)，城(cheng)鎮新增就(jiu)業1200萬人(ren)左右。把促進青(qing)年特別是高校畢(bi)業生就(jiu)業工(gong)作擺在更加突出(chu)的位置。

　　計(ji)(ji)劃報告(gao)提(ti)出，實施(shi)2023屆高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)促進行動(dong)，組織就(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習和(he)專項培訓。深化(hua)百(bai)萬見(jian)習崗(gang)位募集計(ji)(ji)劃。組織開展(zhan)國(guo)聘行動(dong)等專項服務活(huo)動(dong)。預算報告(gao)提(ti)出，中央財政就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)安排668億元(yuan)、增加50億元(yuan)，支持(chi)各(ge)地(di)落(luo)實就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)。

　　湖南師范大學副校(xiao)長謝資(zi)清委員說，2023屆高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生的規模將達到1158萬人(ren)，再創歷(li)史新高(gao)。建議發動行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)、社會(hui)機構、知(zhi)名(ming)企業(ye)(ye)(ye)廣泛參與，線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)相(xiang)結合，舉辦更多有特色(se)的行業(ye)(ye)(ye)專場招(zhao)聘。對脫貧家(jia)庭、低保家(jia)庭、零就業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭、殘(can)疾等困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生實施重(zhong)點幫扶，優先推薦崗(gang)位(wei)。進一步完善相(xiang)關政策，支持畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生自主創業(ye)(ye)(ye)、靈活就業(ye)(ye)(ye)。

　　收入：居民收入增長與經濟增長基本同步

　　政府工作(zuo)報(bao)告提出，居(ju)民收入(ru)增長與經濟(ji)增長基本同步。多渠道增加城鄉(xiang)居(ju)民收入(ru)。穩定大宗消費，推(tui)動生活服務消費恢復。

　　計劃報告提出(chu)，探索多渠(qu)(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)中低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群眾(zhong)要素收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，多渠(qu)(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)居民(min)財(cai)產性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，多措并舉促進農民(min)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)。持續擴大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群體(ti)。預算報告提出(chu)，鼓勵有條件的地區(qu)對綠(lv)色智(zhi)能家電、綠(lv)色建材、節能產品等予以適當補貼或貸款(kuan)貼息。

　　北京工商大學(xue)副校長(chang)龔六堂委員(yuan)建(jian)議，除了規(gui)范發(fa)展(zhan)資本(ben)市(shi)場外，同時(shi)暢通土地、資本(ben)等要素的流動，縮小城鄉、地區之間(jian)的財(cai)產性收入差距。

　　清華大學五道口(kou)金融學院副院長田軒代表建(jian)議，在(zai)提升傳統消費(fei)(fei)的同時(shi)，圍繞消費(fei)(fei)升級(ji)需求創新(xin)消費(fei)(fei)場(chang)景(jing)，支(zhi)持新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)、養(yang)老(lao)服務、教育醫療文化體(ti)育服務等消費(fei)(fei)。要發展農村物(wu)流，拓展農村消費(fei)(fei)市場(chang)，充(chong)分釋放農村消費(fei)(fei)潛力。

　　醫療：推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局

　　醫療(liao)領(ling)域的(de)舉(ju)措重點在于(yu)“提質”與“均衡”。政府工作報告提出，推(tui)動優(you)質醫療(liao)資源擴容下沉和區域均衡布(bu)局(ju)。

　　計劃(hua)報告提(ti)(ti)出(chu)，增加農村和(he)欠(qian)發達地(di)區的醫療(liao)資(zi)源。建強以公(gong)立醫療(liao)機構(gou)為(wei)主體的三級(ji)醫療(liao)衛(wei)(wei)生服務網絡。預算報告提(ti)(ti)出(chu)，城鄉居民基本(ben)醫療(liao)保(bao)險人(ren)均(jun)財(cai)政補助(zhu)標(biao)準(zhun)提(ti)(ti)高30元，達到每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)年640元，并同(tong)步提(ti)(ti)高個人(ren)繳費(fei)標(biao)準(zhun)。基本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生服務經費(fei)人(ren)均(jun)財(cai)政補助(zhu)標(biao)準(zhun)提(ti)(ti)高5元，達到每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)年89元。

　　齊魯制藥集(ji)團總裁(cai)李燕(yan)代表(biao)建(jian)議，鼓勵優質醫(yi)療機構通過(guo)托管、醫(yi)聯體等(deng)(deng)方式(shi)幫(bang)(bang)扶基(ji)層醫(yi)院。通過(guo)大數據技術推進省市縣鄉遠程(cheng)醫(yi)療服務(wu)體系(xi)全(quan)覆蓋(gai)。以技術幫(bang)(bang)扶、業務(wu)指導(dao)等(deng)(deng)方式(shi)培養(yang)基(ji)層醫(yi)生，形(xing)成“小病在基(ji)層、大病到(dao)醫(yi)院、康(kang)復回社(she)區”的就醫(yi)格局。

　　疫情防控：防重癥、保重點人群、推進疫苗迭代升級和新藥研制

　　政府工作報告提出，當前我國疫(yi)情防控(kong)已進(jin)入(ru)“乙類乙管”常態化防控(kong)階段(duan)。圍(wei)繞保健康、防重癥，重點做好老年人、兒童(tong)、患(huan)基礎性(xing)疾病群體的疫(yi)情防控(kong)和醫(yi)療救治，推進(jin)疫(yi)苗迭(die)代升級和新藥研制。

　　計(ji)劃(hua)報(bao)告提出，促進老年人接(jie)種率持續(xu)提升。推(tui)動城市醫(yi)療(liao)資源下沉農村，暢(chang)通(tong)市縣兩級(ji)轉診機制，補齊農村疫情防控短板。預算(suan)報(bao)告提出，適(shi)當延長新(xin)冠患者救治經費(fei)保(bao)障政(zheng)策，對其符(fu)合新(xin)冠病(bing)毒感染(ran)診療(liao)方(fang)案的住(zhu)院醫(yi)療(liao)費(fei)用，在基(ji)本醫(yi)保(bao)、大(da)病(bing)保(bao)險、醫(yi)療(liao)救助等按(an)規定支(zhi)付(fu)后(hou)，個人負擔部分由財政(zheng)給(gei)予補助。

　　中國疾控中心流行病學首席專(zhuan)家(jia)吳(wu)尊友委員表示，接下來要對(dui)重點人群加強監(jian)測管理、建立完善疫(yi)情監(jian)測預警系統、監(jian)測新冠毒株變異，為下一階段疫(yi)苗(miao)接種(zhong)工作提供(gong)科學支撐。

　　國家傳染(ran)病醫學中心華山醫院感(gan)染(ran)科主任張文宏委員建議，根(gen)據(ju)各(ge)地摸底的(de)高危(wei)風險人群基數，盡(jin)快(kuai)完成抗病毒(du)藥(yao)物(wu)等(deng)疫情防控醫療物(wu)資的(de)保供準備。要(yao)強化基層醫療衛(wei)生體(ti)系建設，讓(rang)重點人群可以(yi)在新冠病毒(du)感(gan)染(ran)的(de)早(zao)期(qi)得到(dao)有效治療。

　　教育：義務教育均衡、職業教育提質、高等教育創新

　　政(zheng)府(fu)工作報告(gao)提出，推(tui)(tui)進義務教(jiao)育優質(zhi)均(jun)衡發展和城鄉(xiang)一體化，大力發展職業教(jiao)育，推(tui)(tui)進高等(deng)教(jiao)育創新。

　　計劃報告(gao)(gao)提(ti)(ti)出，優化區域教育(yu)資(zi)(zi)源配置(zhi)，強化學(xue)前教育(yu)、特殊教育(yu)普惠(hui)發展。統籌職業教育(yu)、高等(deng)教育(yu)、繼續教育(yu)協同創新。預算報告(gao)(gao)提(ti)(ti)出，增(zeng)加(jia)(jia)義務教育(yu)經費(fei)投入。支持(chi)學(xue)前教育(yu)發展資(zi)(zi)金安排250億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)加(jia)(jia)20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。改善普通高中(zhong)學(xue)校辦(ban)學(xue)條(tiao)件補助資(zi)(zi)金安排100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)加(jia)(jia)30億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。支持(chi)地方高校改革發展資(zi)(zi)金安排404億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)加(jia)(jia)10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　華(hua)東師范大(da)學(xue)國家教育宏觀政策研究院副院長(chang)張文明委員建(jian)議，推進城鄉義務教育均(jun)衡發(fa)展，充分發(fa)揮集團校(xiao)(xiao)的作用，建(jian)立雙(shuang)向(xiang)流動補貼(tie)制度，讓(rang)城鄉學(xue)校(xiao)(xiao)師資(zi)流動起(qi)來。

　　中(zhong)石化第四建設有限公司高(gao)級技師張振連代表說(shuo)，企業里鉗工、焊工等特殊工種的老(lao)師傅(fu)每(mei)年(nian)都有100多(duo)人退休，可(ke)招聘來的新(xin)人留下的不(bu)到一半，技能人才“青黃不(bu)接(jie)”。他建議推動職業教育高(gao)質量發展，鼓勵校企合作，培養更多(duo)能工巧匠。

　　“一老一小”：加強養老服務保障，完善生育支持政策體系

　　政府(fu)工作(zuo)報告提(ti)出，加強養老服務(wu)保障,完善生育支(zhi)持政策體系。

　　計劃報(bao)告提(ti)出，構(gou)建居家社區機構(gou)相協調、醫養(yang)(yang)康(kang)養(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務體系。發展普惠(hui)托(tuo)育服務體系。預算報(bao)告提(ti)出，適(shi)當提(ti)高退休人(ren)員(yuan)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金水平，確(que)保基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金按時足(zu)額發放。

　　中國人民(min)(min)大(da)學教授(shou)鄭(zheng)功成代表說，要抓住重要窗口期(qi)，通過“真金白銀”、暖心(xin)貼(tie)心(xin)的(de)改革舉措(cuo)，織牢“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)小”民(min)(min)生保障網。他(ta)建議將居家社區(qu)養老服務更多向(xiang)老年人的(de)身(shen)邊(bian)(bian)、床(chuang)邊(bian)(bian)、周邊(bian)(bian)延伸(shen)。

　　四川大(da)學華西醫(yi)院(yuan)教(jiao)授(shou)甘華田委員表示(shi)，除了生育補貼政(zheng)策，要從增加(jia)產(chan)假、普惠托育、婦(fu)女產(chan)后就業等多個方面加(jia)大(da)社(she)會支持力度，提高年輕人(ren)的生育意(yi)愿。

　　住房：解決好新市民、青年人等住房問題

　　政府(fu)工作報(bao)告提出，加強住房保障體系建(jian)設，支持剛性(xing)和(he)改(gai)善性(xing)住房需求，解決(jue)好新(xin)市民、青(qing)年人等住房問題(ti)。

　　計劃報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，因城施策用(yong)足用(yong)好政策工具箱(xiang)，實施好差別化住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信貸政策，發揮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積金支持(chi)(chi)作用(yong)，支持(chi)(chi)剛性和改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求。預算報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，支持(chi)(chi)完善(shan)以公租(zu)房(fang)(fang)(fang)、保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和共有產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)為(wei)主體的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系，有效(xiao)擴大(da)保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供給，探索長租(zu)房(fang)(fang)(fang)市場(chang)建設。

　　中國(guo)社會(hui)科學(xue)院(yuan)世界經濟與(yu)政治(zhi)研究所副所長張(zhang)斌委員(yuan)表示，新市民住房需求主(zhu)要集中在租賃住房和首套剛需購房兩個方面(mian)。建議優化(hua)住房金融服務，在人口凈流入大中城(cheng)市構建保障(zhang)多(duo)層次、產權多(duo)元化(hua)的住房供給體系，切(qie)實解決這(zhe)一群體的住房難題。

　　生態環境：持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰

　　政府(fu)工(gong)作報(bao)告提出，持(chi)續實施重要生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保護和修復重大工(gong)程。加(jia)快建設(she)新型能(neng)源體系(xi)(xi)。推動重點領(ling)域(yu)節能(neng)降碳(tan)，持(chi)續打好藍天、碧水(shui)、凈土保衛戰(zhan)。

　　計劃報告(gao)提出(chu)，將單(dan)位國內生(sheng)(sheng)產總(zong)值能(neng)(neng)耗目標(biao)設定(ding)為(wei)降(jiang)低2%左右(you)，主要污染物(wu)排放量繼續下降(jiang)，重(zhong)點控制化石能(neng)(neng)源消費。預算報告(gao)提出(chu)，中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)大氣污染防治(zhi)資金(jin)安排330億(yi)元，重(zhong)點支持北方地區冬季(ji)清潔取暖(nuan)。統籌水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生(sheng)(sheng)態治(zhi)理，中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)水(shui)污染防治(zhi)資金(jin)安排257億(yi)元、增加20億(yi)元。中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態保護(hu)修(xiu)復(fu)治(zhi)理資金(jin)安排172億(yi)元。

　　中國(guo)科學院(yuan)院(yuan)士、北京大學教授陳松(song)蹊委員說(shuo)，建議研究實施更嚴格(ge)的空氣質量標(biao)準，加強土壤污染源頭防(fang)控(kong)，持續改善生態環境質量。

　　“我們將(jiang)建設(she)好電力雙(shuang)碳中(zhong)心(xin)，通(tong)過新型電力系統(tong)，催(cui)生碳服務(wu)、碳交(jiao)易、碳監測等新業態，助力提(ti)升雙(shuang)碳產業創新能級。”國網天津電力黨委(wei)書(shu)記、董(dong)事長趙亮(liang)代表說(shuo)。

　　鄉村振興：拓寬農民增收致富渠道

　　政府工作(zuo)報告提出，發展鄉村特色產(chan)業(ye)，拓寬農民(min)增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成果，堅(jian)決防(fang)止出現規模性返(fan)貧。國家關于(yu)土地承包期再延長30年(nian)的政策，務必通過細(xi)致工作(zuo)扎(zha)實到位。

　　計劃報告提(ti)出(chu)(chu)，在國家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興重點幫扶(fu)縣實施一批(pi)補短板促振(zhen)興重點項目。預算報告提(ti)出(chu)(chu)，進(jin)一步增加中央(yang)財政銜接推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興補助資金規模(mo)，安(an)排1750億元、增加100億元，重點向鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興底子差的地區傾斜。

　　湖北(bei)名羊(yang)農(nong)(nong)業科技(ji)發展有限公司董事長劉錦(jin)秀代表，自(zi)2003年(nian)(nian)起(qi)帶(dai)領村(cun)民養(yang)殖黑山羊(yang)共同脫貧致富，目前飼養(yang)總量超(chao)過26萬只。2022年(nian)(nian)，養(yang)殖基地建立了“盒馬村(cun)”，實施產(chan)(chan)品(pin)精細化分層與定制化的供(gong)應鏈解決方案。她建議(yi)，推動農(nong)(nong)企對(dui)接，促進(jin)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)銷銜接，多渠(qu)道(dao)構建拓寬農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)營銷渠(qu)道(dao)。（記者(zhe)陳玉明、秦交(jiao)鋒(feng)、舒靜、宋佳、吳(wu)文詡、黃江(jiang)林、董瑞豐、姜琳）