從小院議事到共商國是——中國兩會民主故事
新華社北京3月10日電題：從小院議事到共商國是——中國兩會民主故事
新華社記者
湖南省桃江縣(xian)赤塘村(cun)的一座小院里，十多人(ren)坐在板凳上(shang)，圍繞油茶(cha)和筍竹(zhu)產業與村(cun)干部嘮(lao)了(le)個把小時。
全(quan)國人大(da)(da)代表、赤塘村(cun)(cun)黨總支書記高(gao)亞召開(kai)屋場會，走訪村(cun)(cun)民(min)，聽其(qi)所盼，把關于(yu)竹產(chan)業(ye)創新發展(zhan)(zhan)和山(shan)區(qu)林道(dao)建(jian)(jian)設(she)的建(jian)(jian)議帶到北京。在這里，參加(jia)全(quan)國兩會的代表委(wei)員(yuan)共商國家發展(zhan)(zhan)大(da)(da)計、共議民(min)生熱點問題，將人民(min)所思(si)所盼融入國家發展(zhan)(zhan)頂層設(she)計。
通過(guo)(guo)全(quan)(quan)國兩(liang)會(hui)這個觀(guan)察中(zhong)國全(quan)(quan)過(guo)(guo)程人民(min)民(min)主的(de)重(zhong)要窗口(kou)，人們能夠更(geng)加深刻地(di)理(li)解習近平(ping)總書記的(de)重(zhong)要論(lun)斷：全(quan)(quan)過(guo)(guo)程人民(min)民(min)主是社會(hui)主義(yi)民(min)主政治(zhi)的(de)本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的(de)民(min)主。
農家院直通大會堂
政府工(gong)作報告提(ti)出，發展鄉(xiang)村(cun)特色產業(ye)，拓(tuo)寬農民(min)增收致富渠(qu)道。這(zhe)讓高亞非常振奮。
“我們(men)要挖掘‘土’資源，放大‘特’優勢(shi)，發展適宜產業，讓(rang)百(bai)姓更富(fu)裕(yu)。”她說。
全面(mian)建(jian)(jian)設社會主義現代(dai)化國家(jia)，最(zui)艱(jian)巨最(zui)繁重的任務仍然(ran)在(zai)農村。全國人大代(dai)表、湖南臨澧(li)縣油菜種植大戶沈昌健也把(ba)多件帶著(zhu)“泥土味”的建(jian)(jian)議(yi)帶到人代(dai)會上(shang)。
“要打造(zao)現代化農(nong)業全產業鏈(lian)，促(cu)進傳統農(nong)業向(xiang)智慧(hui)農(nong)業新跨越，打造(zao)種業創新高地，加快推進鄉村振興。”55歲的沈昌(chang)健對農(nong)業現代化下了一番功(gong)夫調研(yan)。
本次(ci)全國人大(da)會(hui)議審議的立法法修正草案，已經(jing)全國人大(da)常委會(hui)兩次(ci)會(hui)議審議、廣泛征求意見和多次(ci)修改完善(shan)。
全(quan)國(guo)人大代表、上海市長寧區虹橋街道榮華居民(min)區黨總(zong)支第一書記盛弘注意(yi)到，她(ta)和(he)部分(fen)社區居民(min)提出(chu)的加強立(li)(li)法(fa)(fa)宣(xuan)傳的建議，在立(li)(li)法(fa)(fa)法(fa)(fa)修正草(cao)案(an)中有所體現。“基層(ceng)立(li)(li)法(fa)(fa)聯系點采集民(min)意(yi)、下(xia)情上達。”她(ta)說。
2022年11月，圍繞立法(fa)(fa)法(fa)(fa)修(xiu)正草案(an)，虹橋街道基層立法(fa)(fa)聯系(xi)點通(tong)過互聯網征(zheng)詢意見(jian)、舉行座談會，形成的45條(tiao)建議直(zhi)達全國人大常委會法(fa)(fa)工(gong)委。
越來越多的普通民眾以多種途徑和形式參與(yu)國家和地方民主決策。
根據全(quan)國人大(da)常委會(hui)工(gong)作報告，5年來，共有(you)154件次(ci)法(fa)律草案向社會(hui)公布征(zheng)求意見，109萬多人次(ci)參(can)與，有(you)效促進了(le)立法(fa)質(zhi)量和(he)效率(lv)的提升。
這些離(li)不開人(ren)民(min)當家作主(zhu)制度(du)(du)體系的保障(zhang)。人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會制度(du)(du)是中(zhong)國人(ren)民(min)當家作主(zhu)的根(gen)本途徑和(he)最高實現形式。
經過世(shi)界(jie)上規(gui)模最大(da)(da)(da)的民主選舉，中國(guo)新一屆(jie)277萬名各級人大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表產生。其中，262萬多(duo)名縣鄉兩(liang)級人大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表由10億多(duo)選民直(zhi)接選出。
高亞作為(wei)女性(xing)農(nong)民代表，經過依法提名推薦、醞(yun)釀，在(zai)湖南省十四屆人大一次會議上被選為(wei)全國人大代表。
英國(guo)皇家東西方戰(zhan)略(lve)研究所主(zhu)席易(yi)思(si)說，中國(guo)全過(guo)程(cheng)(cheng)人(ren)民民主(zhu)貫(guan)穿“從基層到中央(yang)的(de)選舉進程(cheng)(cheng)”。他曾任吉林省長(chang)春市政(zheng)協特邀委(wei)員，對中國(guo)地方兩會氛圍有切(qie)身感受(shou)。他認為，兩會在中國(guo)民主(zhu)進程(cheng)(cheng)中發揮(hui)的(de)作用越(yue)來越(yue)重要(yao)。
找到最大公約數
習近平總(zong)書(shu)記指出：“在中國社會(hui)主義制度下，有事好商(shang)量，眾人的事情(qing)由眾人商(shang)量，找到全社會(hui)意愿(yuan)和(he)要(yao)求的最大公約數，是人民(min)民(min)主的真諦。”
十四屆全國(guo)人大(da)代表共2977名，來自各(ge)地區(qu)、各(ge)行業、各(ge)領域、各(ge)民族，其中(zhong)基層(ceng)群眾占有相當(dang)比(bi)例，一線工人、農民代表497名。
墨(mo)西哥電(dian)視六臺網站(zhan)近日刊(kan)文稱，兩會充(chong)分展示了中國(guo)的民主模式，中國(guo)非常(chang)重視人民代表(biao)的代表(biao)性，以使大會通(tong)過的決定造福(fu)人民。
中國全面推進民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉(ju)(ju)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)協商(shang)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督，協同推進選舉(ju)(ju)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與協商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，人民(min)(min)依(yi)法有序(xu)政治參與不斷(duan)擴大(da)，人民(min)(min)的(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)豐(feng)富(fu)多彩。廣泛(fan)多層制度(du)化發展(zhan)的(de)協商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)渠道眾多，畫(hua)出最大(da)同心圓。
“作為一名新委(wei)員，我建言獻策為科(ke)技人(ren)員發聲，相(xiang)信可為國家科(ke)技進步提供更多智力支持。”全國政協委(wei)員、中國科(ke)學院上海光學精密(mi)機械研究(jiu)所研究(jiu)員司徒國海說(shuo)。
十四屆全國政協增設環境資(zi)源(yuan)界(jie)別。此舉可發(fa)揮政協專門協商機構作用，為推進生態文明建設集聚眾智(zhi)、匯聚眾力(li)。34個界(jie)別的2000多名政協委員基本(ben)涵蓋各領域(yu)各方面。
“增設環境(jing)資源界別(bie)，使相(xiang)關領域政(zheng)協(xie)(xie)委員履職(zhi)力量更加集中(zhong)，是推(tui)進(jin)人與自然(ran)和諧共生的中(zhong)國式現代化(hua)建(jian)設的有力舉措。”全國政(zheng)協(xie)(xie)委員、湖南湘潭大(da)學(xue)校長(chang)潘碧靈說。
數據(ju)顯(xian)示，十三屆(jie)全國(guo)政(zheng)協共收到提案29323件(jian)，經審查立案23818件(jian)。截至2023年(nian)2月底，99.8%的提案已(yi)經辦復。
代(dai)表(biao)委員建議提案的辦(ban)理，是中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)民主具體(ti)效果體(ti)現。2022年，國(guo)(guo)務(wu)院各部門共辦(ban)理代(dai)表(biao)建議8721件(jian)、委員提案5865件(jian)，分別占建議、提案總數的94.8%、95%。
多種形(xing)式、活躍務實的基層(ceng)協商，為實現善(shan)治發(fa)揮著重要作用(yong)。
年初，河北省衡水市棉(mian)紡廠(chang)小區(qu)“議事廳”協商(shang)會(hui)上，居民們提出儲(chu)藏間漏雨、健身(shen)器(qi)材(cai)少等問題(ti)。
“小(xiao)事也關系幸(xing)福感(gan)。大家敞開(kai)了說、商(shang)(shang)量著辦。”退休工人(ren)王蘭鎖說。協商(shang)(shang)會上大家同意的小(xiao)區(qu)改造項目上報給政府部門。
中國外文出(chu)版社榮譽英文主編大衛·弗格(ge)森認為(wei)，西(xi)方民(min)主基于對抗、沖(chong)突和(he)競(jing)爭，而(er)中國的制度建立(li)在協商、合作和(he)共識的基礎上。
讓人民過上好日子的民主
習近平總書記強調：“民(min)主不是裝(zhuang)飾品，不是用來做擺設的(de)(de)，而是要用來解決人(ren)民(min)需要解決的(de)(de)問題的(de)(de)。”
全國(guo)人大代表、上(shang)海富申評(ping)估咨詢集團董事(shi)長樊蕓對(dui)5年來履職(zhi)做的兩件事(shi)很有成就感(gan)。一是(shi)對(dui)電商平臺“二(er)選一”問題加強執(zhi)法檢查(cha)的建議，推動國(guo)家出(chu)臺平臺經濟領域(yu)反壟(long)斷(duan)指(zhi)南，保護平臺上(shang)一批中小(xiao)企業生存(cun)和發展。
另一(yi)(yi)件(jian)事是她在(zai)全(quan)國人大會議期間的發言引起政府關注，自己調研多次(ci)的安徽一(yi)(yi)個(ge)偏僻小山村終于修(xiu)通水泥路，村民(min)實現了祖祖輩輩想修(xiu)一(yi)(yi)條路的愿望，靠(kao)發展民(min)宿和茶(cha)葉產業富起來。
民主好不(bu)好，要看能(neng)不(bu)能(neng)讓人(ren)民過上好日子。全過程人(ren)民民主真正實現了發展(zhan)為了人(ren)民、發展(zhan)依靠人(ren)民、發展(zhan)成果由人(ren)民共享。
過去5年(nian)，國(guo)務院各部門(men)累計(ji)采納代表和委員意見(jian)建議1.8萬多條，出臺相關政(zheng)策措施7800多項，推動解決(jue)了(le)一(yi)大批關系(xi)改革發展和人民群眾急(ji)難愁盼的問題。
“中國的(de)民主絕對不(bu)(bu)是(shi)一個(ge)花架(jia)子，不(bu)(bu)是(shi)擺(bai)設(she)，是(shi)真正管用(yong)的(de)中國特色(se)民主政(zheng)治(zhi)制度。”連(lian)任(ren)4屆全國人大代(dai)表的(de)樊蕓說。
全(quan)國(guo)人大代表、好醫(yi)生集團董事長(chang)耿福能是一(yi)名工作30多年的醫(yi)藥(yao)(yao)學工作者，在藥(yao)(yao)品管理(li)法修訂期(qi)間被多次邀請參加(jia)座談研討。“我前后提出了(le)7條意見和建議，既反映農村一(yi)線的心聲，也提出行(xing)業的期(qi)待，得(de)到了(le)很好的采納。”
民(min)主(zhu)監(jian)督(du)(du)是全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)人民(min)民(min)主(zhu)的重要一環。中國通(tong)過(guo)全(quan)(quan)面有(you)效的民(min)主(zhu)監(jian)督(du)(du)，保證(zheng)人民(min)的民(min)主(zhu)權利不因選(xuan)舉結束而中斷(duan)，保證(zheng)權力運用得到有(you)效制(zhi)約。其(qi)中，人民(min)代(dai)表大會(hui)充分發揮作(zuo)用，對憲法法律的實(shi)施、重大決策部署的落實(shi)等開展監(jian)督(du)(du)。
2018年(nian)起(qi)，全國人大常委會聚焦生態環保(bao)領(ling)域(yu)的(de)突出問(wen)題，連續5年(nian)開(kai)展執(zhi)法(fa)檢(jian)查，去年(nian)開(kai)展了(le)(le)長江(jiang)保(bao)護(hu)法(fa)執(zhi)法(fa)檢(jian)查，推動了(le)(le)更好(hao)依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)母親河(he)。
全國人大代(dai)表(biao)、河北(bei)曲周縣幼教特(te)教中(zhong)心教師楊會芳關注農村(cun)留守老人和兒童，希(xi)望(wang)基層為這一群體提(ti)供制(zhi)度(du)化(hua)支持。她(ta)說(shuo)，中(zhong)國的現(xian)代(dai)化(hua)是整(zheng)體水平(ping)的提(ti)升，要(yao)重視弱勢群體生活質量的提(ti)高(gao)。
易思見證、了解中國式(shi)民主實(shi)踐后(hou)發現，全過(guo)程人民民主能夠解決實(shi)際問題，是管(guan)用的民主。（執筆：李來房，采寫：王小鵬(peng)、白旭、長(chang)遠、劉(liu)方強、張玉潔(jie)、許曉青、任麗穎、羅鑫、鄭(zheng)博(bo)非）
