全國人大代表 于清明

　　全(quan)國(guo)人大代表，國(guo)藥集團(tuan)國(guo)藥控(kong)股(gu)黨委(wei)書(shu)記、董事長于(yu)清明日前(qian)在接受中國(guo)證券報記者采訪時建(jian)議，大力(li)支持高端醫療(liao)器(qi)械(xie)制造業發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵國(guo)產創新醫療(liao)器(qi)械(xie)臨床推廣使用。

　　組織跨領域聯合創新

　　于清(qing)明認(ren)為，當前，亟須將加快高端醫療(liao)器械(xie)、核心零部(bu)件攻(gong)關進(jin)程擺在優先發(fa)展(zhan)的位(wei)置(zhi)，加大財政資金扶持力(li)度(du)，鼓(gu)勵高端醫療(liao)器械(xie)自主(zhu)創新，解決產業鏈發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題，打造戰略(lve)新興產業。

　　醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)是高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)(shu)集成領域，創新要素、技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi)復雜。于清明建(jian)(jian)議，組(zu)織(zhi)跨領域聯(lian)合(he)(he)創新，夯(hang)實(shi)高(gao)(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)工(gong)業(ye)(ye)基(ji)礎。要推(tui)進航空(kong)航天(tian)、電子(zi)信息、核工(gong)業(ye)(ye)、船舶、通用機械(xie)、新材料等相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)與醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)行(xing)業(ye)(ye)跨領域融合(he)(he)創新。依托領先(xian)醫(yi)藥企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)高(gao)(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)聯(lian)合(he)(he)創新平(ping)臺(tai)和(he)(he)制造基(ji)地(di)(di)，推(tui)動國家(jia)級技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究中心、重(zhong)點實(shi)驗室(shi)，產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上游原材料及關(guan)鍵零部(bu)件供應商(shang)、龍頭生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)流通企(qi)(qi)業(ye)(ye)、第三(san)方技(ji)(ji)術(shu)(shu)檢測(ce)機構(gou)、知名醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)等建(jian)(jian)立(li)聯(lian)合(he)(he)創新平(ping)臺(tai)，加(jia)強整機、原材料、零部(bu)件全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)科技(ji)(ji)攻關(guan)，打造原創技(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地(di)(di)。聚集創新要素、產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)優質資源，科學合(he)(he)理布局高(gao)(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)制造基(ji)地(di)(di)，建(jian)(jian)立(li)各細分領域的特色(se)產業(ye)(ye)聚集帶。

　　于清明建(jian)議，增加高(gao)端醫療器械制(zhi)造業(ye)(ye)資金(jin)投入，設立(li)產(chan)業(ye)(ye)專項基金(jin)。大力支持(chi)發展前景較好的(de)(de)創新(xin)(xin)型企業(ye)(ye)，加大對關鍵(jian)技術、重(zhong)要原材(cai)料、核心零部件創新(xin)(xin)研發企業(ye)(ye)的(de)(de)財政資金(jin)支持(chi)，集中力量破(po)解(jie)制(zhi)約產(chan)業(ye)(ye)鏈高(gao)質量發展的(de)(de)瓶頸。

　　目(mu)前，我國(guo)醫療(liao)器械行業(ye)(ye)頭部效(xiao)應還未形成。于清明(ming)提(ti)出，提(ti)高產業(ye)(ye)集中(zhong)度，強(qiang)化質(zhi)量品(pin)牌建設。要(yao)重點(dian)引(yin)導企業(ye)(ye)提(ti)升(sheng)質(zhi)量體系，加強(qiang)品(pin)牌建設，完善售后(hou)服務，提(ti)升(sheng)國(guo)產高端(duan)醫療(liao)器械的(de)市場競爭(zheng)力和品(pin)牌影響力。支持具有技術儲備和資金優勢的(de)企業(ye)(ye)強(qiang)強(qiang)聯合、做大做強(qiang)，引(yin)領行業(ye)(ye)高質(zhi)量發展。

　　于(yu)清(qing)明(ming)建議(yi)，大(da)力支(zhi)(zhi)持國(guo)產(chan)高端(duan)醫(yi)(yi)療器(qi)械臨床(chuang)(chuang)應用。優(you)先(xian)考慮將國(guo)產(chan)創(chuang)(chuang)新醫(yi)(yi)療器(qi)械納(na)入醫(yi)(yi)保支(zhi)(zhi)付范圍，在DRG/DIP支(zhi)(zhi)付、大(da)型醫(yi)(yi)療設備配置許可(ke)等方面(mian)給予適當傾斜，鼓(gu)勵臨床(chuang)(chuang)醫(yi)(yi)療機構推廣使用國(guo)產(chan)設備。加強政產(chan)學研醫(yi)(yi)各領(ling)域緊密合作，持續推進關鍵環節(jie)、核心零部件的(de)迭(die)代創(chuang)(chuang)新，實現產(chan)業鏈平衡穩定發展，滿(man)足(zu)國(guo)內外市(shi)場(chang)需(xu)求。

　　建議開設專門審批通道

　　于清明介紹(shao)，醫(yi)療器械從產品創新(xin)(xin)(xin)、市(shi)場準入、價(jia)格制(zhi)定再到臨(lin)床使用，需要經歷重(zhong)重(zhong)審批環節(jie)。而且，創新(xin)(xin)(xin)醫(yi)療器械難以及(ji)時(shi)進入國家統一編(bian)碼(ma)目(mu)錄(lu)和(he)各地醫(yi)療服(fu)務(wu)價(jia)格項目(mu)目(mu)錄(lu)，導致醫(yi)院不愿采購、無法收費，極(ji)大影響了創新(xin)(xin)(xin)醫(yi)療器械的市(shi)場推廣和(he)企(qi)業的創新(xin)(xin)(xin)積極(ji)性。

　　對此，于清明建議，為創(chuang)新醫療器(qi)械編(bian)碼設置兜底條款。他表示，醫療器(qi)械分類(lei)復雜，以體外診斷試劑為例，不斷有新的方(fang)法(fa)(fa)學(xue)出現，如果新的方(fang)法(fa)(fa)學(xue)沒(mei)有進入(ru)分類(lei)目錄，就無法(fa)(fa)申(shen)請醫保編(bian)碼，這種現象(xiang)并非個例。建議增(zeng)補其他創(chuang)新方(fang)法(fa)(fa)學(xue)條目，為創(chuang)新醫療器(qi)械產品項目編(bian)碼設立通路。

　　于(yu)清明(ming)還建議，為創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械價(jia)格審(shen)批開設專(zhuan)門通道。對已經取得醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械產(chan)品(pin)注冊(ce)證的(de)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)，簡化申報流程(cheng)、縮短審(shen)批周期，推動符合條件的(de)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)及時納入(ru)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務價(jia)格項目(mu)目(mu)錄(lu)和醫(yi)(yi)(yi)保(bao)目(mu)錄(lu)。鼓勵國產(chan)創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械推廣使(shi)用，解決創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)應用“最(zui)后(hou)一公里”的(de)難(nan)題。