政府工作報告
新(xin)華社北京(jing)3月14日(ri)電
政府工作報告
——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上
國務院總理 李克強
各位代表：
本屆政府任(ren)期即將結(jie)束(shu)。現在，我代表國(guo)務(wu)院，向大會(hui)報告(gao)工作，請(qing)予審(shen)議，并請(qing)全(quan)國(guo)政協(xie)委(wei)員提(ti)出意見(jian)。
一、過去一年和五年工作回顧
2022年是黨(dang)和國(guo)家歷史上極為(wei)(wei)重要的(de)(de)(de)(de)一年。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)二十大(da)勝利(li)召開，描繪了全(quan)面(mian)建設(she)社會主(zhu)義現代化國(guo)家的(de)(de)(de)(de)宏(hong)偉藍圖。面(mian)對風高浪急的(de)(de)(de)(de)國(guo)際環(huan)境和艱巨繁重的(de)(de)(de)(de)國(guo)內改革發展穩(wen)定(ding)任務，以習近(jin)平同志為(wei)(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央團結帶領全(quan)國(guo)各族(zu)人民迎(ying)難而上，全(quan)面(mian)落實疫情要防住(zhu)、經(jing)濟要穩(wen)住(zhu)、發展要安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)要求，加大(da)宏(hong)觀調(diao)控力度(du)，實現了經(jing)濟平穩(wen)運行(xing)、發展質量穩(wen)步提升、社會大(da)局保持(chi)穩(wen)定(ding)，我國(guo)發展取得(de)來之極為(wei)(wei)不易的(de)(de)(de)(de)新成就。
過去一年(nian)，我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展遇到疫情(qing)(qing)等國內(nei)外多(duo)重超預期(qi)因素沖擊(ji)。在(zai)(zai)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)強(qiang)領導下(xia)，我(wo)們高效統(tong)籌疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展，根據病(bing)毒變化和(he)防(fang)疫形勢，優化調(diao)整疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)措施(shi)。面對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)的下(xia)行壓力，果斷應對(dui)、及時調(diao)控(kong)，動用近(jin)年(nian)儲備的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，靠前(qian)實(shi)施(shi)既定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉措，堅(jian)(jian)定(ding)不移推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革，出臺實(shi)施(shi)穩(wen)(wen)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一攬子政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)接續措施(shi)，部署(shu)穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)盤工作，加強(qiang)對(dui)地方落實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的督導服(fu)務，支持(chi)各地挖掘政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)潛力，支持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)省(sheng)勇挑大(da)(da)梁(liang)，突出穩(wen)(wen)增(zeng)長穩(wen)(wen)就業(ye)穩(wen)(wen)物(wu)價(jia)，推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)企穩(wen)(wen)回(hui)升。全年(nian)國內(nei)生產(chan)總值(zhi)增(zeng)長3%，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業(ye)1206萬人，年(nian)末城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率降到5.5%，居民(min)消費價(jia)格上漲(zhang)2%。貨物(wu)進(jin)出口(kou)總額增(zeng)長7.7%。財政(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字率控(kong)制在(zai)(zai)2.8%，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)收支符(fu)合(he)預算、支出略有結余。國際收支保持(chi)平衡，人民(min)幣匯率在(zai)(zai)全球主要貨幣中(zhong)表現(xian)相對(dui)穩(wen)(wen)健(jian)。糧食(shi)產(chan)量(liang)1.37萬億斤，增(zeng)產(chan)74億斤。生態環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)持(chi)續改(gai)善。在(zai)(zai)攻堅(jian)(jian)克難中(zhong)穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)盤，在(zai)(zai)復雜多(duo)變的環(huan)(huan)境(jing)中(zhong)基本完成全年(nian)發(fa)展主要目標(biao)任務，我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)展現(xian)出堅(jian)(jian)強(qiang)韌性(xing)。
針對企業(ye)(ye)生產經營困難加(jia)劇，加(jia)大紓困支持力度。受(shou)疫(yi)情(qing)等因素沖(chong)擊，不少(shao)企業(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)遇到特殊困難。全年增(zeng)值稅留抵退(tui)稅超過2.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，新(xin)(xin)增(zeng)減(jian)稅降費(fei)超過1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，緩稅緩費(fei)7500多億(yi)元(yuan)(yuan)。為(wei)有力支持減(jian)稅降費(fei)政策(ce)落實(shi)，中(zhong)央(yang)對地方轉移支付大幅增(zeng)加(jia)。引導金融機構增(zeng)加(jia)信貸(dai)投放(fang)，降低融資成本，新(xin)(xin)發放(fang)企業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)平均(jun)利率降至有統計以來最低水平，對受(shou)疫(yi)情(qing)影響嚴重的(de)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)、個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)和(he)(he)餐飲、旅游(you)、貨運(yun)等實(shi)施階段性貸(dai)款(kuan)延(yan)期還(huan)本付息，對普惠小(xiao)微貸(dai)款(kuan)階段性減(jian)息。用改(gai)革辦(ban)法激發市場活力。量(liang)大面廣(guang)的(de)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)普遍受(shou)益。
針對有效需(xu)求不足(zu)的突出矛盾(dun)，多措(cuo)(cuo)并舉擴投資(zi)(zi)(zi)促消(xiao)(xiao)費穩外貿(mao)。去年終端消(xiao)(xiao)費直接受到(dao)沖擊，投資(zi)(zi)(zi)也受到(dao)影響。提前實施(shi)(shi)部分“十四五”規劃重(zhong)大工(gong)程項(xiang)目，加快(kuai)地方政府專項(xiang)債券(quan)發行使用(yong)(yong)，依法盤(pan)活用(yong)(yong)好專項(xiang)債務結存限額，分兩期投放(fang)政策(ce)性(xing)開發性(xing)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)7400億元，為重(zhong)大項(xiang)目建設補(bu)充資(zi)(zi)(zi)本金(jin)。運用(yong)(yong)專項(xiang)再貸款、財政貼息等(deng)政策(ce)，支持重(zhong)點領(ling)域(yu)設備更新(xin)改造。采取(qu)聯合辦(ban)公、地方承諾等(deng)辦(ban)法，提高項(xiang)目審批效率(lv)。全(quan)年基礎設施(shi)(shi)、制造業(ye)投資(zi)(zi)(zi)分別增(zeng)(zeng)長(chang)9.4%、9.1%，帶動固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%，一定(ding)程度彌補(bu)了消(xiao)(xiao)費收(shou)縮缺(que)口。發展消(xiao)(xiao)費新(xin)業(ye)態新(xin)模式，采取(qu)減(jian)免車(che)(che)輛(liang)購置稅等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)促進(jin)汽車(che)(che)消(xiao)(xiao)費，新(xin)能源汽車(che)(che)銷量增(zeng)(zeng)長(chang)93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材(cai)下鄉，社會消(xiao)(xiao)費品(pin)零售總額保持基本穩定(ding)。出臺金(jin)融(rong)支持措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，支持剛性(xing)和(he)改善(shan)性(xing)住房需(xu)求，扎實推進(jin)保交樓穩民生工(gong)作(zuo)。幫(bang)助(zhu)外貿(mao)企(qi)業(ye)解決(jue)原材(cai)料(liao)、用(yong)(yong)工(gong)、物流等(deng)難題，提升(sheng)港口集疏(shu)運效率(lv)，及時(shi)回應和(he)解決(jue)外資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)關切，貨物進(jin)出口好于預期，實際(ji)使用(yong)(yong)外資(zi)(zi)(zi)穩定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)。
針對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力(li)凸顯(xian)，強化(hua)穩(wen)(wen)崗(gang)擴就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。去年城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率一(yi)度明顯(xian)攀升。財稅、金(jin)融、投資等政(zheng)策(ce)更加注(zhu)重(zhong)穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對困難(nan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)保費實施緩繳，大幅提高失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)穩(wen)(wen)崗(gang)返還比(bi)例，增加穩(wen)(wen)崗(gang)擴崗(gang)補(bu)助。落實擔保貸款、租金(jin)減(jian)免等創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。突(tu)出做好高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作，開展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員專(zhuan)項幫扶(fu)。在重(zhong)點工程建設中推(tui)廣以(yi)工代賑(zhen)。脫貧(pin)人口(kou)務工規模超過3200萬人、實現(xian)穩(wen)(wen)中有增。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢總(zong)體保持(chi)穩(wen)(wen)定。
針對全(quan)球通脹(zhang)高(gao)企(qi)帶來(lai)(lai)的影響，以糧(liang)(liang)食(shi)和(he)(he)能源(yuan)(yuan)為重點做好(hao)保(bao)供穩(wen)價。去年(nian)全(quan)球通脹(zhang)達到40多年(nian)來(lai)(lai)新高(gao)，國內價格穩(wen)定面(mian)臨(lin)較(jiao)大壓力。有效應(ying)對洪(hong)澇、干旱等嚴重自然災害，不誤農時搶抓糧(liang)(liang)食(shi)播種(zhong)和(he)(he)收獲，督(du)促和(he)(he)協調農機(ji)通行，保(bao)障(zhang)農事(shi)活動有序開(kai)展，分三批向種(zhong)糧(liang)(liang)農民發放農資補貼，保(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)食(shi)豐收和(he)(he)重要農產品穩(wen)定供給。發揮煤炭主體能源(yuan)(yuan)作用，增(zeng)加煤炭先進產能，加大對發電供熱(re)企(qi)業支持力度，保(bao)障(zhang)能源(yuan)(yuan)正常(chang)供應(ying)。在(zai)全(quan)球高(gao)通脹(zhang)的背景(jing)下，我國物價保(bao)持較(jiao)低(di)水平，尤(you)為難(nan)得。
針對部分群眾生活困難(nan)增多(duo)(duo)，強化基本民生保(bao)障(zhang)。階段(duan)性(xing)擴(kuo)大低保(bao)等社會保(bao)障(zhang)政策(ce)覆蓋面，將更多(duo)(duo)困難(nan)群體納入保(bao)障(zhang)范圍。延(yan)續實施失業(ye)(ye)保(bao)險保(bao)障(zhang)擴(kuo)圍政策(ce)，共向1000多(duo)(duo)萬(wan)(wan)失業(ye)(ye)人員(yuan)發放失業(ye)(ye)保(bao)險待遇。向更多(duo)(duo)低收入群眾發放價格補貼，約6700萬(wan)(wan)人受益。免除經濟困難(nan)高校畢(bi)業(ye)(ye)生2022年國家助(zhu)學貸款利息并允許延(yan)期還本。做(zuo)好因疫因災遇困群眾臨時救助(zhu)工作，切實兜住民生底線(xian)。
與此同時(shi)，我們全(quan)面(mian)落實中央(yang)經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)部署，按照十三屆全(quan)國(guo)人(ren)大五次會議(yi)批準的政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)安排，統籌推(tui)進經(jing)濟社(she)會各領(ling)域(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。經(jing)過艱(jian)苦(ku)努(nu)力(li)，當前消費需(xu)求、市場流通、工(gong)(gong)業(ye)生產(chan)、企業(ye)預期等(deng)明(ming)顯向好(hao)，經(jing)濟增長正在企穩向上，我國(guo)經(jing)濟有巨大潛力(li)和發展動(dong)力(li)。
各位代表！
過去五年極(ji)不(bu)尋常、極(ji)不(bu)平(ping)凡。在以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央堅強領導下，我(wo)們經受了世(shi)界變局(ju)加快演(yan)變、新(xin)(xin)(xin)冠疫情沖擊、國內經濟下行等(deng)多重考驗(yan)，如期(qi)打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰，如期(qi)全(quan)(quan)面建成小(xiao)康社會，實(shi)現第一個百年奮斗目標(biao)，開啟向(xiang)第二個百年奮斗目標(biao)進軍新(xin)(xin)(xin)征程。各地區各部門堅持以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，深(shen)刻領悟“兩(liang)個確立”的(de)決定性意義，增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維護”，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)歷次全(quan)(quan)會精(jing)神，深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨的(de)二十(shi)(shi)大精(jing)神，堅持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，完(wan)整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展理(li)念，構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展，統籌發(fa)展和安全(quan)(quan)，我(wo)國經濟社會發(fa)展取得舉世(shi)矚目的(de)重大成就(jiu)。
——經(jing)濟(ji)發展再上新(xin)臺階。國(guo)內生產總值增(zeng)加(jia)到121萬億(yi)(yi)元(yuan)，五年年均增(zeng)長(chang)(chang)5.2%，十年增(zeng)加(jia)近70萬億(yi)(yi)元(yuan)、年均增(zeng)長(chang)(chang)6.2%，在高基數基礎上實(shi)現(xian)了(le)中高速增(zeng)長(chang)(chang)、邁向高質量發展。財政收入增(zeng)加(jia)到20.4萬億(yi)(yi)元(yuan)。糧食產量連年穩定在1.3萬億(yi)(yi)斤(jin)以上。工業(ye)增(zeng)加(jia)值突破40萬億(yi)(yi)元(yuan)。城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)年均1270多萬人。外匯(hui)儲(chu)備穩定在3萬億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)以上。我國(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)力明(ming)顯提升。
——脫貧(pin)攻堅任務勝利完成。經過八年持續努力(li)，近1億農村貧(pin)困(kun)人口(kou)實現脫貧(pin)，全國(guo)832個貧(pin)困(kun)縣全部摘帽，960多萬貧(pin)困(kun)人口(kou)實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧(pin)困(kun)問(wen)題。
——科(ke)技創(chuang)新成果(guo)豐碩(shuo)。構建新型(xing)舉國(guo)(guo)體制，組(zu)(zu)建國(guo)(guo)家實驗(yan)室(shi)，分批推進全(quan)國(guo)(guo)重點實驗(yan)室(shi)重組(zu)(zu)。一些關鍵核(he)心技術攻(gong)關取得新突破，載人航天、探月(yue)探火、深(shen)海深(shen)地探測、超級計算機、衛星導(dao)航、量子信(xin)息、核(he)電技術、大飛機制造、人工智能、生物醫藥等(deng)領域創(chuang)新成果(guo)不(bu)斷(duan)涌現。全(quan)社會研發(fa)經費投入強度從2.1%提高到2.5%以(yi)上(shang)，科(ke)技進步貢獻率提高到60%以(yi)上(shang)，創(chuang)新支撐發(fa)展能力不(bu)斷(duan)增強。
——經濟結(jie)構(gou)進(jin)一步優(you)化(hua)。高技術制造業(ye)、裝備(bei)制造業(ye)增加(jia)值(zhi)年均分(fen)別增長(chang)10.6%、7.9%，數(shu)字經濟不斷壯大，新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模式增加(jia)值(zhi)占國內(nei)生產(chan)總值(zhi)的(de)比重達到17%以上。區域(yu)協調發(fa)展戰略、區域(yu)重大戰略深(shen)入實(shi)施(shi)。常住人口(kou)城鎮化(hua)率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略全(quan)面實(shi)施(shi)。經濟發(fa)展新(xin)動能加(jia)快成(cheng)長(chang)。
——基(ji)礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引(yin)水調(diao)水等(deng)重(zhong)大水利工程開工建設。高速(su)鐵路(lu)(lu)運(yun)營里(li)(li)程從(cong)2.5萬(wan)公(gong)里(li)(li)增(zeng)加到(dao)4.2萬(wan)公(gong)里(li)(li)，高速(su)公(gong)路(lu)(lu)里(li)(li)程從(cong)13.6萬(wan)公(gong)里(li)(li)增(zeng)加到(dao)17.7萬(wan)公(gong)里(li)(li)。新(xin)建改建農(nong)村公(gong)路(lu)(lu)125萬(wan)公(gong)里(li)(li)。新(xin)增(zeng)機(ji)(ji)場容量(liang)(liang)4億人(ren)次。發電裝(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)(liang)增(zeng)長40%以上。所(suo)有地級市實現(xian)(xian)千(qian)兆光(guang)網覆蓋，所(suo)有行(xing)政村實現(xian)(xian)通寬帶。
——改革開放持續(xu)深(shen)化(hua)(hua)。全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改革開放推(tui)(tui)動(dong)構建新發展(zhan)格局(ju)，供給(gei)側(ce)結構性改革深(shen)入實(shi)(shi)施，簡政放權、放管(guan)結合、優化(hua)(hua)服務改革不斷深(shen)化(hua)(hua)，營商環境明顯改善(shan)。共建“一帶一路”扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)(tui)進。推(tui)(tui)動(dong)區(qu)域全(quan)面經濟(ji)伙伴關系協定（RCEP）生效實(shi)(shi)施，建成全(quan)球最大(da)自由貿易區(qu)。貨物進出口總(zong)額年均增長8.6%，突(tu)破40萬億元并連續(xu)多年居世(shi)界首(shou)位，吸引外資和(he)對外投(tou)資居世(shi)界前列。
——生態環境明顯改善。單位國內生產總值能(neng)耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及(ji)以上城市(shi)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數下降超過(guo)五(wu)成，全國地表水(shui)優良水(shui)體比例由67.9%上升(sheng)到(dao)87.9%。設(she)立首批5個國家公園，建立各(ge)級各(ge)類自然保護地9000多(duo)處。美麗中國建設(she)邁出(chu)重大步伐。
——人(ren)(ren)民(min)(min)生(sheng)活水平不斷提(ti)高(gao)(gao)。居(ju)(ju)民(min)(min)收入增(zeng)長與經濟(ji)增(zeng)長基本(ben)同步(bu)，全國居(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)(ren)均可支(zhi)配(pei)收入年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長5.1%。居(ju)(ju)民(min)(min)消費價格年(nian)(nian)(nian)均上(shang)漲2.1%。新(xin)增(zeng)勞動力平均受教育年(nian)(nian)(nian)限(xian)從13.5年(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)(gao)到14年(nian)(nian)(nian)。基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險參保(bao)人(ren)(ren)數增(zeng)加1.4億(yi)、覆蓋10.5億(yi)人(ren)(ren)，基本(ben)醫保(bao)水平穩步(bu)提(ti)高(gao)(gao)。多年(nian)(nian)(nian)累計改造棚戶區住房4200多萬套，上(shang)億(yi)人(ren)(ren)出(chu)棚進樓、實現安居(ju)(ju)。
經(jing)過多年精心籌辦(ban)，成功(gong)舉(ju)辦(ban)了(le)簡約(yue)、安全、精彩(cai)的北京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)，為(wei)促(cu)進群眾性冰雪運動、促(cu)進奧林匹(pi)克運動發展(zhan)、促(cu)進世界人民團結友(you)誼(yi)作出重要貢獻。
新(xin)(xin)冠(guan)疫(yi)(yi)情(qing)發(fa)生三年多(duo)來，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央始(shi)終堅持(chi)人民至上、生命至上，強化醫療資源和物資保(bao)障，全(quan)力救治新(xin)(xin)冠(guan)患者，有效保(bao)護人民群眾(zhong)生命安全(quan)和身體(ti)健(jian)康，因時(shi)因勢優(you)化調整防控政策(ce)措施，全(quan)國人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。在極不平凡的(de)(de)抗疫(yi)(yi)歷程中(zhong)，各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門各(ge)單位做了大量(liang)工作，各(ge)行各(ge)業共克時(shi)艱，廣(guang)大醫務人員不畏艱辛，特別(bie)是(shi)億萬人民克服多(duo)重困難，付出和奉獻，都(dou)十分不易，大家共同抵(di)御疫(yi)(yi)情(qing)重大挑戰，面對尚(shang)未結束(shu)的(de)(de)疫(yi)(yi)情(qing)，仍在不斷鞏固(gu)統籌(chou)疫(yi)(yi)情(qing)防控和經濟(ji)社(she)會發(fa)展成果。
各位代表！
五年來，我們深入貫徹以習(xi)近平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央決策部署，主要做了以下工作。
（一）創新(xin)宏觀(guan)調(diao)(diao)控(kong)(kong)，保(bao)(bao)持(chi)經濟(ji)運行在合理區間。面(mian)對貿易(yi)保(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義抬(tai)頭(tou)、疫情(qing)沖擊等接踵而來(lai)的(de)嚴峻(jun)挑戰，創新(xin)宏觀(guan)調(diao)(diao)控(kong)(kong)方式，不過度(du)依賴(lai)投(tou)資，統(tong)籌(chou)運用財(cai)政貨(huo)幣等政策，增強針對性有效性，直面(mian)市場變化，重點支(zhi)持(chi)市場主(zhu)(zhu)體(ti)紓困(kun)發(fa)展，進而穩(wen)就業保(bao)(bao)民(min)生。把年度(du)主(zhu)(zhu)要(yao)預期目標(biao)作(zuo)為一個有機整體(ti)來(lai)把握，加強區間調(diao)(diao)控(kong)(kong)、定向調(diao)(diao)控(kong)(kong)、相(xiang)機調(diao)(diao)控(kong)(kong)、精準調(diao)(diao)控(kong)(kong)，既果(guo)斷加大(da)力度(du)，又(you)不搞“大(da)水漫灌”、透支(zhi)未來(lai)，持(chi)續(xu)(xu)做(zuo)好(hao)“六穩(wen)”、“六保(bao)(bao)”工作(zuo)，強化保(bao)(bao)居民(min)就業、保(bao)(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)(bao)市場主(zhu)(zhu)體(ti)、保(bao)(bao)糧(liang)食(shi)能源安全、保(bao)(bao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定、保(bao)(bao)基(ji)層運轉，以改(gai)革開放辦法推動(dong)經濟(ji)爬坡過坎、持(chi)續(xu)(xu)前行。
堅持(chi)(chi)實(shi)施積極的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策。合(he)理(li)把握赤(chi)字規模(mo)，五(wu)(wu)年總體(ti)赤(chi)字率控(kong)(kong)制在3%以內，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)負債率控(kong)(kong)制在50%左右(you)(you)。不斷優(you)化支(zhi)出結構，教(jiao)育科(ke)技、生態環保、基本民(min)(min)生等重點領域得到有力(li)保障。實(shi)施大(da)規模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策，制度(du)性安排與階段性措(cuo)施相(xiang)結合(he)，疫(yi)情發生后減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)力(li)度(du)進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)，成為應(ying)對沖擊的(de)(de)關(guan)鍵舉措(cuo)。徹底(di)完(wan)成營改增(zeng)任務、取消營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)，將增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)收入(ru)(ru)(ru)占(zhan)比最高(gao)(gao)、涉及行業(ye)(ye)廣泛的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率從(cong)17%降至13%，階段性將小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)起征點從(cong)月銷售額(e)3萬元(yuan)提高(gao)(gao)到15萬元(yuan)、小(xiao)微企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)實(shi)際最低稅(shui)(shui)(shui)負率從(cong)10%降至2.5%。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)公平普(pu)惠、高(gao)(gao)效直(zhi)達(da)，五(wu)(wu)年累計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)5.4萬億元(yuan)、降費(fei)(fei)2.8萬億元(yuan)，既(ji)幫助企業(ye)(ye)渡過難關(guan)、留(liu)得青山，也放水養(yang)(yang)魚、涵養(yang)(yang)稅(shui)(shui)(shui)源，年均新(xin)增(zeng)涉稅(shui)(shui)(shui)企業(ye)(ye)和個體(ti)工(gong)商戶等超過1100萬戶，各(ge)年度(du)中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)(ru)預算(suan)都順(shun)利完(wan)成，考慮(lv)留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)因素(su)，全國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)(ru)十年接近(jin)翻一(yi)(yi)番(fan)。推動(dong)財(cai)(cai)力(li)下沉，中央(yang)一(yi)(yi)般公共預算(suan)支(zhi)出中對地方轉移支(zhi)付(fu)占(zhan)比提高(gao)(gao)到70%左右(you)(you)，建立并常態化實(shi)施中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金直(zhi)達(da)機制。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)堅持(chi)(chi)過緊日子，嚴控(kong)(kong)一(yi)(yi)般性支(zhi)出，中央(yang)部(bu)門帶(dai)頭壓減(jian)支(zhi)出，盤(pan)活存(cun)量資(zi)金和閑置資(zi)產，騰出的(de)(de)資(zi)金千方百(bai)計惠企裕民(min)(min)，全國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出70%以上用于民(min)(min)生。
堅持實施穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)。根據形勢(shi)變化靈活(huo)把握政(zheng)策(ce)力度，保(bao)持流動性(xing)合(he)理充裕，用好降準、再貸(dai)(dai)款(kuan)等政(zheng)策(ce)工具，加(jia)(jia)大(da)對實體經(jing)濟的(de)(de)有效支持，緩解中小(xiao)微企業(ye)融資難融資貴等問題。制造業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額從16.3萬億元增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到27.4萬億元。普惠小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額從8.2萬億元增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到23.8萬億元、年均(jun)增(zeng)(zeng)長24%，貸(dai)(dai)款(kuan)平均(jun)利率(lv)(lv)較(jiao)五年前下降1.5個百分點。加(jia)(jia)大(da)清理拖(tuo)欠中小(xiao)企業(ye)賬款(kuan)力度。人民(min)幣匯率(lv)(lv)在合(he)理均(jun)衡水平上彈性(xing)增(zeng)(zeng)強、保(bao)持基本穩(wen)定。完全(quan)化解了歷史上承擔(dan)的(de)(de)國(guo)有商(shang)業(ye)銀(yin)行和農(nong)村(cun)信(xin)用社等14486億元金(jin)融改革成本。運用市場化法治(zhi)化方式，精(jing)準處置一批大(da)型(xing)企業(ye)集團(tuan)風險，平穩(wen)化解高風險中小(xiao)金(jin)融機構(gou)風險，大(da)型(xing)金(jin)融機構(gou)健康(kang)發展，金(jin)融體系(xi)穩(wen)健運行，守住了不發生(sheng)系(xi)統性(xing)風險的(de)(de)底線。
強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)導向。把穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為經濟(ji)運行在合(he)理(li)區間的(de)(de)關鍵指標。著(zhu)(zhu)力促(cu)進(jin)市(shi)場化社會化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)大對企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗擴(kuo)崗支(zhi)持力度。將養(yang)老保(bao)險(xian)單位繳費(fei)比例從(cong)20%降至16%，同時充(chong)實(shi)全國社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，儲備(bei)規模從(cong)1.8萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元增(zeng)加(jia)到2.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元以(yi)上。實(shi)施失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)穩崗返還(huan)、留工培訓(xun)補助(zhu)等政策(ce)。持續推(tui)進(jin)大眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)(wan)(wan)眾(zhong)(zhong)創新，連續舉辦8屆全國雙創活(huo)動(dong)周、超(chao)過5.2億(yi)人(ren)(ren)次(ci)參(can)與，鼓勵以(yi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)勞動(dong)者權益(yi)保(bao)護(hu)，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態和靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)收的(de)(de)重要渠道。做好高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、農民工等群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。使用失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)等資金(jin)(jin)支(zhi)持技(ji)能培訓(xun)。實(shi)施高職擴(kuo)招和職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)升三年行動(dong)，累計擴(kuo)招413萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)、培訓(xun)8300多(duo)萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)次(ci)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之基(ji)(ji)、財富之源(yuan)。14億(yi)多(duo)人(ren)(ren)口大國保(bao)持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定，難能可貴，蘊含著(zhu)(zhu)巨大創造(zao)力。
保持(chi)物(wu)價總體平穩。在應對沖(chong)擊中沒有(you)持(chi)續大(da)幅增加赤字規(gui)模，也沒有(you)超發貨(huo)幣，為(wei)物(wu)價穩定創造(zao)了(le)(le)宏(hong)觀(guan)條件。下大(da)氣力抓農業生產，強(qiang)(qiang)化產銷銜接和(he)儲備調節，確(que)保糧(liang)食和(he)生豬、蔬菜等穩定供應，及時解(jie)決煤炭(tan)電力供應緊(jin)張(zhang)問題，滿足民(min)生和(he)生產用能需求，保障(zhang)(zhang)交(jiao)通物(wu)流(liu)暢(chang)通。加強(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)監管，維(wei)護正常價格(ge)秩(zhi)序。十年來我(wo)國居民(min)消費價格(ge)漲幅穩定在2%左右(you)的較低(di)水平，成如(ru)容易(yi)卻艱(jian)辛，既維(wei)護了(le)(le)市(shi)場(chang)經濟秩(zhi)序、為(wei)宏(hong)觀(guan)政策(ce)實施提供了(le)(le)空間，又有(you)利于更好(hao)保障(zhang)(zhang)基本(ben)民(min)生。
（二）如期打贏(ying)脫貧攻堅戰(zhan)(zhan)，鞏(gong)固(gu)拓展脫貧攻堅成(cheng)果。全面建成(cheng)小康(kang)社會最艱巨最繁重(zhong)的(de)任務在(zai)農村(cun)(cun)特別是在(zai)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)。堅持(chi)精準扶貧，聚焦“三(san)區(qu)三(san)州”等深(shen)度貧困(kun)地(di)(di)區(qu)，強化政策傾(qing)斜支(zhi)持(chi)，優先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的(de)縣(xian)和村(cun)(cun)掛(gua)牌督戰(zhan)(zhan)。深(shen)入實施產(chan)業、就業、生(sheng)態、教育、健康(kang)、社會保障等幫扶，加強易(yi)地(di)(di)搬遷后續扶持(chi)，重(zhong)點(dian)解(jie)決“兩不(bu)愁三(san)保障”問題，脫貧群眾(zhong)不(bu)愁吃、不(bu)愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有(you)保障，飲水(shui)安全也有(you)了保障。貧困(kun)地(di)(di)區(qu)農村(cun)(cun)居民收(shou)入明(ming)顯增加，生(sheng)產(chan)生(sheng)活條(tiao)件顯著(zhu)改(gai)善。
推(tui)動(dong)鞏固拓展脫貧攻堅成果同(tong)鄉村振興(xing)有(you)效銜接。保持過渡期內(nei)主要(yao)幫(bang)扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不(bu)摘”要(yao)求，建立健全防止(zhi)返貧動(dong)態(tai)監測和幫(bang)扶機(ji)制，有(you)力(li)應對(dui)疫情、災情等不(bu)利(li)影響(xiang)，確(que)保不(bu)發生規模性返貧。確(que)定并(bing)集中(zhong)支(zhi)持160個國家鄉村振興(xing)重點幫(bang)扶縣，加(jia)大對(dui)易地搬遷集中(zhong)安置(zhi)區等重點區域(yu)支(zhi)持力(li)度，堅持并(bing)完善東西部協作、對(dui)口支(zhi)援、定點幫(bang)扶等機(ji)制，選派用好醫療、教育“組團式”幫(bang)扶干部人才和科技特派員，推(tui)動(dong)脫貧地區加(jia)快發展和群(qun)眾(zhong)穩定增收。
（三）聚(ju)焦重點(dian)領域(yu)和(he)關(guan)鍵環(huan)節深化改(gai)革(ge)，更(geng)大激(ji)發(fa)市場(chang)(chang)活力和(he)社(she)會創造力。堅持社(she)會主義市場(chang)(chang)經濟改(gai)革(ge)方向，處理好(hao)政府和(he)市場(chang)(chang)的關(guan)系(xi)，使市場(chang)(chang)在資(zi)源配置中(zhong)起決定性作用(yong)(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮政府作用(yong)(yong)，推動有效市場(chang)(chang)和(he)有為政府更(geng)好(hao)結(jie)合。
持續推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉(zhuan)變(bian)。完成國務(wu)院及地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)。加快(kuai)建(jian)設全(quan)(quan)國統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)，建(jian)設高標(biao)準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系，營(ying)造(zao)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)國際(ji)化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)。大(da)道至簡，政(zheng)(zheng)(zheng)簡易行(xing)(xing)。持之(zhi)以(yi)恒(heng)推(tui)進觸動政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)自身(shen)利(li)(li)益的改(gai)革(ge)(ge)(ge)。進一步簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權，放寬市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單制度，清(qing)單管(guan)理(li)措施(shi)比制度建(jian)立之(zhi)初壓減64%，將行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)全(quan)(quan)部納(na)入(ru)清(qing)單管(guan)理(li)。多(duo)年來取消和下(xia)放行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)1000多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)，中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)層面(mian)核(he)準(zhun)(zhun)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目壓減90%以(yi)上，工(gong)(gong)(gong)(gong)業產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)許可證從(cong)60類(lei)減少到10類(lei)，工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目全(quan)(quan)流程審(shen)批時間(jian)壓縮(suo)到不超過120個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作日(ri)。改(gai)革(ge)(ge)(ge)商(shang)(shang)事(shi)(shi)制度，推(tui)行(xing)(xing)“證照(zhao)分離(li)”改(gai)革(ge)(ge)(ge)，企(qi)業開辦時間(jian)從(cong)一個(ge)(ge)(ge)月以(yi)上壓縮(suo)到目前的平均(jun)4個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作日(ri)以(yi)內(nei)，實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業簡易注(zhu)銷制度。堅持放管(guan)結(jie)合，加強(qiang)(qiang)事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管(guan)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)監(jian)管(guan)責任，防止(zhi)監(jian)管(guan)缺(que)位(wei)、重(zhong)放輕(qing)管(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)食(shi)品藥品等(deng)(deng)重(zhong)點領域(yu)質(zhi)量(liang)和安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)，推(tui)行(xing)(xing)“雙隨機、一公(gong)(gong)開”等(deng)(deng)方式加強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)正監(jian)管(guan)，規范行(xing)(xing)使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量(liang)權。加強(qiang)(qiang)反壟斷(duan)和反不正當競爭，全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)平競爭審(shen)查制度，改(gai)革(ge)(ge)(ge)反壟斷(duan)執(zhi)法(fa)體(ti)制。依(yi)法(fa)規范和引導(dao)資(zi)(zi)本健康發展，依(yi)法(fa)堅決管(guan)控資(zi)(zi)本無序擴張。不斷(duan)優化(hua)服(fu)務(wu)，推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)集成辦理(li)，壓減各(ge)類(lei)證明(ming)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，加快(kuai)數字政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設，90%以(yi)上的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)網上可辦，戶(hu)(hu)(hu)籍證明(ming)、社保轉(zhuan)接(jie)等(deng)(deng)200多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)群眾經常辦理(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)跨省(sheng)通辦。取消所有省(sheng)界高速公(gong)(gong)路收費站。制定實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)優化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)、市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)、促(cu)進個(ge)(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)(hu)發展、保障中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業款項(xiang)(xiang)(xiang)支(zhi)付等(deng)(deng)條例。改(gai)革(ge)(ge)(ge)給人們經商(shang)(shang)辦企(qi)業更多(duo)便利(li)(li)和空間(jian)，去年底企(qi)業數量(liang)超過5200萬戶(hu)(hu)(hu)、個(ge)(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)(hu)超過1.1億戶(hu)(hu)(hu)，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)總(zong)量(liang)超過1.6億戶(hu)(hu)(hu)、是十年前的3倍，發展內(nei)生(sheng)(sheng)動力(li)明(ming)顯(xian)增強(qiang)(qiang)。
促進多種所(suo)有(you)制經濟共同(tong)發展(zhan)。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)社(she)會主(zhu)義(yi)基本經濟制度，堅持(chi)(chi)“兩個毫不動(dong)(dong)搖”。完(wan)成(cheng)國企(qi)改革三(san)年行(xing)動(dong)(dong)任(ren)務，健(jian)全現代企(qi)業制度，推動(dong)(dong)國企(qi)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業優化重組、提(ti)質增(zeng)效(xiao)。促進民(min)營企(qi)業健(jian)康發展(zhan)，破除各種隱性壁壘，一視同(tong)仁給予政策支(zhi)持(chi)(chi)，提(ti)振(zhen)民(min)間投(tou)資信心。完(wan)善(shan)(shan)產權(quan)保護制度，保護企(qi)業家(jia)合(he)法權(quan)益，弘揚(yang)企(qi)業家(jia)精神。
推(tui)進財稅(shui)(shui)金融體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。深化預算管理體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，加大預算公開力度(du)，推(tui)進中央與(yu)地(di)(di)方財政事權和(he)(he)支(zhi)出(chu)責任劃分(fen)改(gai)革(ge)，完善地(di)(di)方政府債務管理體(ti)系(xi)，構建綜合(he)與(yu)分(fen)類相結合(he)的個人所(suo)得稅(shui)(shui)制(zhi)，進一(yi)步深化稅(shui)(shui)收征(zheng)管改(gai)革(ge)。推(tui)動金融監管體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，統籌推(tui)進中小銀(yin)行補充資本和(he)(he)改(gai)革(ge)化險(xian)，推(tui)進股票發行注冊(ce)制(zhi)改(gai)革(ge)，完善資本市(shi)場基礎制(zhi)度(du)，加強金融穩定(ding)法治建設。
（四）深入(ru)實施創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，推動產業結(jie)構(gou)優化升級。深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，完善國家和地方創(chuang)(chuang)新體系，推進科技(ji)自立自強，緊(jin)緊(jin)依靠創(chuang)(chuang)新提升實體經濟發展(zhan)水平，不斷培育壯大發展(zhan)新動能，有效應對外部打壓遏制。
增強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領作用(yong)(yong)。強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技力(li)量，實施一批科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重大(da)項目(mu)，加強(qiang)關鍵核心技術攻(gong)關。發(fa)(fa)揮好高校、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所作用(yong)(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)(fa)機構(gou)發(fa)(fa)展(zhan)。推進國(guo)際(ji)和(he)區域科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心建設，布局(ju)建設綜合(he)性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心。支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)和(he)應用(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)，全(quan)國(guo)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)經費(fei)五年(nian)增長(chang)1倍(bei)。改(gai)革(ge)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)和(he)經費(fei)管理制(zhi)度(du)，賦(fu)予(yu)科(ke)(ke)(ke)研單(dan)位(wei)(wei)和(he)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員更大(da)自主權(quan)，努力(li)將廣大(da)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)員從繁雜的(de)(de)行(xing)政事務中(zhong)解脫(tuo)出來(lai)。加強(qiang)知識產權(quan)保護，激發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動力(li)。促進國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技交流合(he)作。通過市場化機制(zhi)激勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，不斷(duan)提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)費(fei)用(yong)(yong)加計(ji)扣除比例，將制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)技型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分別從50%、75%提高至100%，并階段性(xing)擴大(da)到所有適用(yong)(yong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投入基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)、購置設備給予(yu)政策(ce)支(zhi)持(chi)，各類支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)稅收(shou)優惠政策(ce)年(nian)度(du)規模已超過萬億元。創(chuang)(chuang)(chuang)設支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)金融政策(ce)工具(ju)，引導創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資等發(fa)(fa)展(zhan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)投入保持(chi)兩位(wei)(wei)數增長(chang)，一大(da)批創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)穎(ying)而出。
推動(dong)(dong)(dong)產業向中高(gao)端邁(mai)進(jin)(jin)(jin)。把制造(zao)業作為(wei)發(fa)展實體(ti)經濟(ji)的重(zhong)點，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)業經濟(ji)平(ping)(ping)穩(wen)運行，保(bao)持(chi)制造(zao)業比重(zhong)基本穩(wen)定(ding)。嚴格執行環(huan)保(bao)、質量(liang)、安(an)全(quan)等(deng)法規標準，淘汰落后產能。開展重(zhong)點產業強鏈補鏈行動(dong)(dong)(dong)。啟動(dong)(dong)(dong)一批(pi)產業基礎(chu)再造(zao)工(gong)(gong)程。鼓(gu)勵企業加(jia)(jia)快設(she)備更新和(he)(he)技(ji)術改(gai)造(zao)，將(jiang)固(gu)定(ding)資產加(jia)(jia)速(su)折舊優惠政策(ce)擴大(da)至全(quan)部(bu)制造(zao)業。推動(dong)(dong)(dong)高(gao)端裝備、生物(wu)(wu)醫(yi)藥、光(guang)電子信息、新能源汽(qi)車、光(guang)伏、風電等(deng)新興產業加(jia)(jia)快發(fa)展。促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)字經濟(ji)和(he)(he)實體(ti)經濟(ji)深度融合(he)。持(chi)續推進(jin)(jin)(jin)網絡(luo)提速(su)降費，發(fa)展“互(hu)聯網+”。移動(dong)(dong)(dong)互(hu)聯網用(yong)戶(hu)數(shu)增加(jia)(jia)到14.5億戶(hu)。支持(chi)工(gong)(gong)業互(hu)聯網發(fa)展，有(you)力促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)了(le)制造(zao)業數(shu)字化智能化。專精特新中小企業達7萬多家。促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)平(ping)(ping)臺經濟(ji)健康(kang)持(chi)續發(fa)展，發(fa)揮其帶動(dong)(dong)(dong)就業創業、拓展消(xiao)費市場、創新生產模(mo)式等(deng)作用(yong)。發(fa)展研發(fa)設(she)計、現代物(wu)(wu)流、檢驗檢測認證(zheng)等(deng)生產性服務(wu)業。加(jia)(jia)強全(quan)面質量(liang)管理(li)和(he)(he)質量(liang)基礎(chu)設(she)施建設(she)。中國制造(zao)的品質和(he)(he)競爭力不斷提升。
（五）擴(kuo)大(da)國內(nei)有效(xiao)需求，推進區域協調發展和(he)新型城鎮化。圍繞構建新發展格局，立足超大(da)規模市場優勢，堅持實施擴(kuo)大(da)內(nei)需戰略，培育(yu)更(geng)多(duo)經濟增長動(dong)力源。
著力(li)擴大(da)(da)消(xiao)費(fei)和(he)(he)有效(xiao)投資(zi)(zi)。疫(yi)情發(fa)(fa)生前，消(xiao)費(fei)已經成(cheng)為我(wo)國(guo)經濟增(zeng)(zeng)長的主要拉(la)動(dong)(dong)力(li)。面(mian)對需求不足甚至出(chu)現收縮，推動(dong)(dong)消(xiao)費(fei)盡快(kuai)恢復。多渠道促進居(ju)民(min)(min)增(zeng)(zeng)收，提(ti)高中低收入群體(ti)收入。支持(chi)(chi)汽車、家(jia)電等大(da)(da)宗消(xiao)費(fei)，汽車保有量突(tu)破3億輛、增(zeng)(zeng)長46.7%。推動(dong)(dong)線上線下消(xiao)費(fei)深度(du)融(rong)合，實物(wu)商品(pin)網(wang)上零(ling)售(shou)額(e)占社會消(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)售(shou)總額(e)的比(bi)重從15.8%提(ti)高到27.2%。發(fa)(fa)展(zhan)城(cheng)市社區便民(min)(min)商業，完善農村(cun)快(kuai)遞(di)物(wu)流配送體(ti)系。幫(bang)扶旅游業發(fa)(fa)展(zhan)。圍繞(rao)補短(duan)板、調(diao)(diao)結構(gou)、增(zeng)(zeng)后勁擴大(da)(da)有效(xiao)投資(zi)(zi)。創新投融(rong)資(zi)(zi)體(ti)制機制，預算內投資(zi)(zi)引導和(he)(he)撬動(dong)(dong)社會投資(zi)(zi)成(cheng)倍增(zeng)(zeng)加，增(zeng)(zeng)加地(di)方政府專項債券(quan)額(e)度(du)，重點(dian)支持(chi)(chi)交通、水(shui)利、能源、信息等基礎設(she)施和(he)(he)民(min)(min)生工程建設(she)，鼓勵社會資(zi)(zi)本參與(yu)建設(she)運營，調(diao)(diao)動(dong)(dong)民(min)(min)間投資(zi)(zi)積極性。
增強區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)平衡性協(xie)調(diao)性。統籌(chou)推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)大開發(fa)(fa)、東(dong)北全(quan)面振興(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)崛起(qi)、東(dong)部(bu)率先發(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)增速總體(ti)高(gao)于東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)。加(jia)大對(dui)革命老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)支持(chi)(chi)力度，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政對(dui)相(xiang)關地(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移支付資金(jin)比五年前增長(chang)(chang)(chang)66.8%。推(tui)進(jin)京津冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)(dai)發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)(chang)(chang)三(san)角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動黃河流(liu)域(yu)生態保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)標準高(gao)質量建設雄(xiong)安新區(qu)(qu)(qu)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋經濟(ji)。支持(chi)(chi)經濟(ji)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)資源型地(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵有條件地(di)區(qu)(qu)(qu)更大發(fa)(fa)揮帶(dai)(dai)動作用，推(tui)動形成更多(duo)新的(de)增長(chang)(chang)(chang)極增長(chang)(chang)(chang)帶(dai)(dai)。
持續(xu)推進以人為核心的新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)。我(wo)國仍處于城(cheng)鎮化(hua)進程中，每年有上千萬(wan)(wan)農村人口(kou)轉移(yi)到城(cheng)鎮。完(wan)善城(cheng)市特別是縣城(cheng)功(gong)能，增(zeng)(zeng)強綜合承載能力。分類放寬或取消城(cheng)鎮落戶限(xian)制(zhi)，十(shi)年1.4億農村人口(kou)在城(cheng)鎮落戶。有序發展(zhan)城(cheng)市群和都(dou)市圈，促進大中小城(cheng)市協調發展(zhan)。推動成渝(yu)地區雙城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設(she)(she)。堅(jian)持房(fang)(fang)子是用(yong)來(lai)住的、不(bu)是用(yong)來(lai)炒(chao)的定位(wei)，建(jian)立實施房(fang)(fang)地產長(chang)效(xiao)機制(zhi)，擴大保障(zhang)性住房(fang)(fang)供(gong)給，推進長(chang)租房(fang)(fang)市場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)，穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預期，因城(cheng)施策促進房(fang)(fang)地產市場(chang)(chang)健康發展(zhan)。加強城(cheng)市基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，軌道交(jiao)通運(yun)營里(li)程從4500多公(gong)里(li)增(zeng)(zeng)加到近(jin)1萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，排水管道從63萬(wan)(wan)公(gong)里(li)增(zeng)(zeng)加到89萬(wan)(wan)公(gong)里(li)。改造城(cheng)鎮老舊小區16.7萬(wan)(wan)個，惠及2900多萬(wan)(wan)家(jia)庭。
（六）保障(zhang)國家糧食安全，大力實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略。完善強(qiang)農惠農政策，持(chi)續抓緊抓好農業生(sheng)產，加(jia)快推進(jin)農業農村現(xian)代化(hua)。
提(ti)(ti)升農(nong)業(ye)綜合(he)生(sheng)產(chan)能力。穩定和(he)(he)擴大(da)(da)糧(liang)(liang)食播種面積，擴種大(da)(da)豆油料，優化(hua)生(sheng)產(chan)結構(gou)布(bu)局，提(ti)(ti)高(gao)(gao)單產(chan)和(he)(he)品質。完(wan)善糧(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)，穩定種糧(liang)(liang)農(nong)民補(bu)貼，合(he)理確定稻谷、小麥最(zui)低收(shou)購價，加(jia)大(da)(da)對產(chan)糧(liang)(liang)大(da)(da)縣獎勵力度(du)，健全政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保險制(zhi)度(du)。加(jia)強耕地保護，實施(shi)黑土地保護工(gong)程，完(wan)善水利設(she)施(shi)，新建(jian)高(gao)(gao)標準(zhun)農(nong)田4.56億畝。推進國家糧(liang)(liang)食安全產(chan)業(ye)帶建(jian)設(she)。加(jia)快種業(ye)、農(nong)機(ji)等科(ke)技創(chuang)新和(he)(he)推廣應(ying)用，農(nong)作物耕種收(shou)綜合(he)機(ji)械化(hua)率(lv)從(cong)67%提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)73%。全面落實糧(liang)(liang)食安全黨政(zheng)(zheng)同責，強化(hua)糧(liang)(liang)食和(he)(he)重要(yao)農(nong)產(chan)品穩產(chan)保供，始終(zhong)不懈地把14億多中國人的飯(fan)碗牢(lao)牢(lao)端在自己(ji)手中。
扎實(shi)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改(gai)革發展。鞏固(gu)和(he)完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基本經(jing)營制度(du)，完成承包(bao)地確權(quan)登記頒證和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)制度(du)改(gai)革階段性(xing)任務，穩步(bu)推(tui)進多(duo)種形(xing)式適(shi)度(du)規模經(jing)營，抓好家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合作社發展，加快發展農(nong)(nong)(nong)(nong)業社會化服(fu)務。啟動鄉(xiang)村(cun)建設(she)(she)行(xing)動，持續整治(zhi)提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環境，加強(qiang)水電(dian)路氣信(xin)郵等基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，實(shi)現符合條(tiao)件的(de)鄉(xiang)鎮和(he)建制村(cun)通硬化路、通客車，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)自來水普及率從80%提高到87%，多(duo)年累計改(gai)造農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)危(wei)房2400多(duo)萬戶。深化供銷合作社、集體(ti)林權(quan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)墾等改(gai)革。立足(zu)特色資源(yuan)發展鄉(xiang)村(cun)產業，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就業創(chuang)業增收。為保障農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工及時拿到應得報酬，持續強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工工資拖欠(qian)治(zhi)理，出臺實(shi)施(shi)保障農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工工資支付條(tiao)例，嚴(yan)厲打擊惡意拖欠(qian)行(xing)為。
（七）堅定(ding)擴大對外(wai)開(kai)放，深(shen)化互(hu)利共贏(ying)的國(guo)際經貿(mao)合作。面對外(wai)部環境變(bian)化，實(shi)行(xing)更加積極主(zhu)動(dong)的開(kai)放戰略(lve)，以高水(shui)平開(kai)放更有(you)力促(cu)改革促(cu)發(fa)展(zhan)。
推(tui)動進(jin)(jin)出(chu)口(kou)穩(wen)中提質。加大出(chu)口(kou)退(tui)稅、信(xin)保、信(xin)貸等(deng)政策支(zhi)持力度(du)，企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)退(tui)稅辦(ban)理(li)時(shi)間壓縮至6個工作日以內(nei)。優化(hua)外(wai)匯服務(wu)。發(fa)展外(wai)貿(mao)(mao)新(xin)業(ye)態，新(xin)設(she)152個跨境電商綜(zong)試區(qu)，支(zhi)持建設(she)一(yi)批(pi)海(hai)外(wai)倉。發(fa)揮進(jin)(jin)博會(hui)(hui)、廣交(jiao)會(hui)(hui)、服貿(mao)(mao)會(hui)(hui)、消博會(hui)(hui)等(deng)重大展會(hui)(hui)作用。推(tui)進(jin)(jin)通(tong)關(guan)便利化(hua)，進(jin)(jin)口(kou)、出(chu)口(kou)通(tong)關(guan)時(shi)間分(fen)別壓減67%和92%，進(jin)(jin)出(chu)口(kou)環節合規成本明(ming)顯下降。關(guan)稅總水(shui)平從9.8%降至7.4%。全面深化(hua)服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)創新(xin)發(fa)展試點，推(tui)出(chu)跨境服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負(fu)面清單。進(jin)(jin)出(chu)口(kou)穩(wen)定(ding)增長有(you)力支(zhi)撐了經濟發(fa)展。
積極有效利用外資(zi)(zi)。出(chu)臺外商投資(zi)(zi)法實施條例，不斷優化外商投資(zi)(zi)環境。持(chi)(chi)續(xu)放寬外資(zi)(zi)市場(chang)準入，全(quan)國和自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)負面清(qing)單條數分別壓(ya)減51%、72%，制造業(ye)領域基本全(quan)面放開(kai)，金融等服務業(ye)開(kai)放水平(ping)不斷提(ti)升。已設21個自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)，海(hai)南自(zi)由貿易(yi)港建設穩步推進。各地(di)創(chuang)新方(fang)式加(jia)強外資(zi)(zi)促進服務，加(jia)大招商引資(zi)(zi)和項目對接(jie)力度。一(yi)批外資(zi)(zi)大項目落(luo)地(di)，我國持(chi)(chi)續(xu)成為(wei)外商投資(zi)(zi)興業(ye)的熱土。
推動高(gao)質量共(gong)(gong)建“一帶一路”。堅(jian)(jian)持(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，遵循(xun)市場原則(ze)(ze)和(he)國際通(tong)(tong)行(xing)規(gui)則(ze)(ze)，實施一批互聯互通(tong)(tong)和(he)產能合(he)作項目，對(dui)沿線國家(jia)貨(huo)物(wu)進出口額年均(jun)增長13.4%，各領(ling)域交流合(he)作不斷深化(hua)。推進西部(bu)陸海新通(tong)(tong)道建設。引(yin)導對(dui)外投資健康有序發(fa)展，加強(qiang)境外風險防控。新簽和(he)升級6個自貿(mao)(mao)協定(ding)，與自貿(mao)(mao)伙伴貨(huo)物(wu)進出口額占比從26%提升至35%左右。堅(jian)(jian)定(ding)維護多(duo)邊貿(mao)(mao)易體制(zhi)，反對(dui)貿(mao)(mao)易保護主義，穩妥應對(dui)經貿(mao)(mao)摩擦，促進貿(mao)(mao)易和(he)投資自由化(hua)便(bian)利(li)化(hua)。
（八(ba)）加強生(sheng)態(tai)環境保護(hu)，促進綠色低(di)碳發展(zhan)。堅(jian)持(chi)綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)文明制度體(ti)系，處(chu)理好發展(zhan)和保護(hu)的(de)(de)關系，不斷提升可持(chi)續發展(zhan)能力。
加(jia)強污(wu)染治(zhi)理和(he)(he)(he)生(sheng)態建(jian)設。堅持(chi)精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)，深(shen)入推進污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅。注重(zhong)多(duo)污(wu)染物(wu)(wu)協(xie)同治(zhi)理和(he)(he)(he)區域(yu)聯防(fang)聯控，地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城市空(kong)氣質量優(you)良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基(ji)本消除地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城市黑臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)，推進重(zhong)要(yao)河湖(hu)、近岸海域(yu)污(wu)染防(fang)治(zhi)。加(jia)大土(tu)壤(rang)污(wu)染風險防(fang)控和(he)(he)(he)修(xiu)復力度，強化(hua)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)和(he)(he)(he)新(xin)污(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理。全面劃定耕地(di)和(he)(he)(he)永久基(ji)本農田保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)、生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)和(he)(he)(he)城鎮(zhen)開發邊界。堅持(chi)山水(shui)林田湖(hu)草沙(sha)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)系統治(zhi)理，實施一批(pi)重(zhong)大生(sheng)態工程，全面推行(xing)河湖(hu)長(chang)(chang)(chang)制、林長(chang)(chang)(chang)制。推動(dong)共(gong)抓長(chang)(chang)(chang)江大保(bao)護(hu)(hu)(hu)，深(shen)入實施長(chang)(chang)(chang)江流(liu)域(yu)重(zhong)點水(shui)域(yu)十年禁漁。加(jia)強生(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。完善(shan)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償制度。森林覆蓋(gai)率達到(dao)24%，草原綜合(he)植被(bei)蓋(gai)度和(he)(he)(he)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)率均達50%以(yi)上，水(shui)土(tu)流(liu)失、荒(huang)漠化(hua)、沙(sha)化(hua)土(tu)地(di)面積分別凈(jing)減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方(fang)公(gong)里。人民群眾越(yue)來越(yue)多(duo)享受(shou)到(dao)藍天白云、綠水(shui)青(qing)山。
穩步推(tui)進(jin)節能(neng)(neng)降碳。統籌能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)穩定供(gong)應(ying)和(he)綠色低碳發展，科學有(you)序推(tui)進(jin)碳達峰(feng)碳中和(he)。優化能(neng)(neng)源(yuan)結構，實現超低排放的煤電機組(zu)超過10.5億(yi)千(qian)瓦，可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)裝機規模由6.5億(yi)千(qian)瓦增至12億(yi)千(qian)瓦以(yi)上，清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費占(zhan)比由20.8%上升到25%以(yi)上。全(quan)(quan)面加強資源(yuan)節約工(gong)作，發展綠色產(chan)業和(he)循環(huan)(huan)經(jing)濟，促(cu)進(jin)節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)技術和(he)產(chan)品研發應(ying)用(yong)。提升生(sheng)態系統碳匯能(neng)(neng)力。加強綠色發展金融支(zhi)持。完善能(neng)(neng)耗考核(he)方式。積極參與應(ying)對(dui)氣(qi)候變化國際(ji)合(he)作，為推(tui)動全(quan)(quan)球氣(qi)候治(zhi)理(li)作出(chu)了中國貢獻。
（九）切實保(bao)(bao)障和改善民(min)生，加(jia)快社會(hui)事業發(fa)(fa)展(zhan)。貫徹以人民(min)為中心(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，持續增加(jia)民(min)生投入，著(zhu)力保(bao)(bao)基(ji)本(ben)、兜底線、促公平，提升公共服(fu)務(wu)(wu)水平，推進(jin)(jin)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)均等化，在發(fa)(fa)展(zhan)中不斷增進(jin)(jin)民(min)生福祉(zhi)。
促進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)和(he)(he)質量提(ti)升。百(bai)年(nian)大(da)計，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)為本(ben)。財政性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費占(zhan)國內生(sheng)產總值比例(li)每(mei)(mei)年(nian)都保持(chi)在4%以上，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)均經費投入(ru)(ru)大(da)幅增加(jia)(jia)。持(chi)續(xu)加(jia)(jia)強農村義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)薄(bo)弱環(huan)節建(jian)設(she)，基(ji)本(ben)消除城鎮(zhen)大(da)班額(e)，推(tui)動解決進(jin)(jin)城務(wu)工人(ren)員子女入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)問(wen)題，義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鞏固率(lv)由93.8%提(ti)高(gao)到95.5%。堅持(chi)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)由國家(jia)統一(yi)實(shi)施(shi)，引導規范民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展。減輕義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階段學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)負(fu)擔。提(ti)升青少(shao)年(nian)健康(kang)水平(ping)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)營養(yang)(yang)改(gai)善計劃，每(mei)(mei)年(nian)惠及3700多(duo)萬學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)。保障(zhang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師特別(bie)是鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工資待(dai)遇。多(duo)渠道增加(jia)(jia)幼兒園供給。高(gao)中(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)毛入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)提(ti)高(gao)到90%以上。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)適應性(xing)增強，職(zhi)業(ye)院校(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件持(chi)續(xu)改(gai)善。積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)高(gao)考綜合改(gai)革，高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)毛入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)從45.7%提(ti)高(gao)到59.6%，高(gao)校(xiao)招(zhao)生(sheng)持(chi)續(xu)加(jia)(jia)大(da)對中(zhong)(zhong)西部地區和(he)(he)農村地區傾(qing)斜力度。大(da)幅提(ti)高(gao)經濟困難(nan)高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)國家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)款額(e)度。深入(ru)(ru)實(shi)施(shi)“強基(ji)計劃”和(he)(he)基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)拔尖人(ren)才培養(yang)(yang)計劃，建(jian)設(she)288個基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)拔尖學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)培養(yang)(yang)基(ji)地，接續(xu)推(tui)進(jin)(jin)世界(jie)一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)設(she)，不斷夯實(shi)發展的人(ren)才基(ji)礎。
提(ti)(ti)升(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務能力。深(shen)入推(tui)進和(he)努力普及(ji)健(jian)康中(zhong)國行(xing)動(dong)，深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)生體制(zhi)改(gai)革(ge)，把基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生制(zhi)度作(zuo)為(wei)公(gong)共(gong)產品向全(quan)(quan)民(min)提(ti)(ti)供，進一步緩解群眾(zhong)看(kan)病難、看(kan)病貴問題(ti)。持(chi)續提(ti)(ti)高(gao)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)大病保(bao)險水平(ping)，城鄉居民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)人均財政(zheng)補(bu)助(zhu)標準從450元提(ti)(ti)高(gao)到610元。將(jiang)更多群眾(zhong)急需(xu)藥(yao)品納入醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)報銷(xiao)范(fan)圍。住院和(he)門診費(fei)用實現跨省直接結算(suan)，惠(hui)及(ji)5700多萬人次。推(tui)行(xing)藥(yao)品和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)帶(dai)量采購，降低費(fei)用負擔(dan)超過4000億元。設(she)置13個國家醫(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心，布局建(jian)設(she)76個國家區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心。全(quan)(quan)面推(tui)開(kai)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合(he)改(gai)革(ge)，持(chi)續提(ti)(ti)升(sheng)縣(xian)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務能力，完(wan)善分級(ji)診療(liao)(liao)體系(xi)。優化老(lao)年(nian)人等群體就醫(yi)(yi)(yi)(yi)服(fu)(fu)務。促進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創新發(fa)展、惠(hui)及(ji)民(min)生。基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務經費(fei)人均財政(zheng)補(bu)助(zhu)標準從50元提(ti)(ti)高(gao)到84元。堅持(chi)預防(fang)為(wei)主，加強重大慢性病健(jian)康管理(li)。改(gai)革(ge)完(wan)善疾病預防(fang)控制(zhi)體系(xi)，組建(jian)國家疾病預防(fang)控制(zhi)局，健(jian)全(quan)(quan)重大疫(yi)情防(fang)控救治和(he)應急物資保(bao)障體系(xi)，努力保(bao)障人民(min)健(jian)康。
加(jia)強(qiang)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)服務。建立(li)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)央調劑(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，連續上調退休人(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老金(jin)，提高城鄉居(ju)民基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老金(jin)最低標準(zhun)，穩步提升城鄉低保(bao)(bao)(bao)、優待撫恤、失業(ye)和(he)工傷保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)標準(zhun)。積極應對(dui)人(ren)口(kou)老齡(ling)化，推(tui)(tui)動老齡(ling)事(shi)業(ye)和(he)養(yang)(yang)老產業(ye)發展。發展社區和(he)居(ju)家養(yang)(yang)老服務，加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)設(she)施和(he)無(wu)障(zhang)(zhang)礙設(she)施建設(she)，在稅費、用房、水電氣(qi)價格等(deng)方面給予政策(ce)支持(chi)。推(tui)(tui)進(jin)醫養(yang)(yang)結合，穩步推(tui)(tui)進(jin)長(chang)期護(hu)(hu)理保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點。實施三孩生育政策(ce)及配(pei)套(tao)支持(chi)措施。完善(shan)退役軍人(ren)管理保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，提高保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。加(jia)強(qiang)婦女、兒童權益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善(shan)未成年人(ren)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全殘疾(ji)人(ren)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)關愛(ai)服務體(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全社會救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)低收入(ru)人(ren)口(kou)動態監測，對(dui)遇(yu)困(kun)人(ren)員(yuan)及時給予幫扶，年均(jun)臨時救(jiu)助(zhu)1100萬人(ren)次(ci)，堅決兜住了困(kun)難(nan)群(qun)眾基(ji)(ji)本(ben)生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)網。
豐(feng)富人民群(qun)眾(zhong)精(jing)神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活。培育和(he)踐行(xing)社(she)會主(zhu)義核(he)心(xin)價值觀。深(shen)化(hua)群(qun)眾(zhong)性精(jing)神(shen)文(wen)(wen)明創(chuang)建。發展新聞出版(ban)、廣播影視、文(wen)(wen)學(xue)藝術(shu)、哲學(xue)社(she)會科學(xue)和(he)檔案(an)等(deng)事業(ye)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)智庫建設(she)。扎實推進媒(mei)體深(shen)度(du)融合。提(ti)升國際(ji)傳(chuan)(chuan)(chuan)播效能(neng)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)創(chuang)新互聯網內容建設(she)。弘揚中華(hua)優秀傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)文(wen)(wen)物和(he)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護傳(chuan)(chuan)(chuan)承。實施文(wen)(wen)化(hua)惠民工(gong)程(cheng)，公(gong)共(gong)圖書館、博物館、美術(shu)館、文(wen)(wen)化(hua)館站向社(she)會免費開放。深(shen)入推進全(quan)民閱(yue)讀。支持(chi)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)發展。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)國家科普能(neng)力建設(she)。體育健兒(er)勇創(chuang)佳績(ji)，全(quan)民健身(shen)廣泛開展。
（十）推進政府依法(fa)(fa)(fa)履職和(he)(he)社會(hui)治(zhi)理(li)創新(xin)，保持(chi)社會(hui)大(da)(da)局穩定。加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府建(jian)設，使經濟社會(hui)活(huo)動(dong)更(geng)(geng)好在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上運行(xing)(xing)。堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政、大(da)(da)道為公，嚴格規范公正文明執法(fa)(fa)(fa)，政府的權(quan)力來自人(ren)民(min)，有權(quan)不(bu)可(ke)任性，用權(quan)必受(shou)監督(du)。推動(dong)完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)規章制度，提請全國人(ren)大(da)(da)常委會(hui)審議法(fa)(fa)(fa)律(lv)議案(an)50件，制定修訂行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)規180件次。依法(fa)(fa)(fa)接受(shou)同級人(ren)大(da)(da)及(ji)其常委會(hui)的監督(du)，自覺接受(shou)人(ren)民(min)政協(xie)的民(min)主監督(du)，主動(dong)接受(shou)社會(hui)和(he)(he)輿論監督(du)。認真辦理(li)人(ren)大(da)(da)代(dai)表建(jian)議和(he)(he)政協(xie)委員提案(an)。加強(qiang)審計(ji)、統計(ji)監督(du)。持(chi)續深化政務公開。開展國務院大(da)(da)督(du)查(cha)。支(zhi)持(chi)工會(hui)、共青團、婦聯等群團組織更(geng)(geng)好發揮作用。
加(jia)強和(he)創新(xin)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)。推動(dong)市域社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)現代化(hua)，完善(shan)基層(ceng)治理(li)(li)，優化(hua)社(she)區服務。支持社(she)會(hui)(hui)組織、人(ren)道(dao)救助、社(she)會(hui)(hui)工(gong)作、志愿服務、公益慈(ci)善(shan)等(deng)健康發展(zhan)。深入推進信訪積案化(hua)解。推進社(she)會(hui)(hui)信用體系建設(she)。完善(shan)公共法律(lv)服務體系。嚴(yan)格食品、藥品尤(you)其(qi)是疫(yi)苗(miao)監管。開(kai)展(zhan)安(an)(an)全生產專項整治。改(gai)革和(he)加(jia)強應急管理(li)(li)，提高防災減災救災能力，做好洪澇干旱、森林草(cao)原火災、地(di)(di)質災害、地(di)(di)震等(deng)防御和(he)氣(qi)象服務。深入推進國(guo)家安(an)(an)全體系和(he)能力建設(she)。加(jia)強網(wang)絡、數據安(an)(an)全和(he)個人(ren)信息保護。持續加(jia)強社(she)會(hui)(hui)治安(an)(an)綜(zong)合治理(li)(li)，嚴(yan)厲打擊(ji)各類(lei)違法犯罪，開(kai)展(zhan)掃黑除惡專項斗爭，依(yi)法嚴(yan)懲黑惡勢力及(ji)其(qi)“保護傘”，平(ping)安(an)(an)中(zhong)國(guo)、法治中(zhong)國(guo)建設(she)取(qu)得新(xin)進展(zhan)。
各位代表！
五年(nian)來(lai)，各(ge)級政府認真貫徹落實黨(dang)中央全(quan)面從嚴治黨(dang)戰略部署，扎實開展“不忘初(chu)心(xin)、牢記使命”主題教育(yu)和(he)黨(dang)史學(xue)習教育(yu)，弘揚偉大建黨(dang)精(jing)神，嚴格落實中央八項規(gui)定精(jing)神，持(chi)之以恒(heng)糾治“四風”，重(zhong)點糾治形式主義、官僚主義，“三公”經(jing)費(fei)大幅壓減。嚴厲懲處(chu)違規(gui)建設樓(lou)堂館所和(he)偷稅逃(tao)稅等行為。加強廉潔政府建設。政府工作人(ren)員自(zi)覺(jue)接(jie)受(shou)法律監督、監察監督和(he)人(ren)民監督。
做好經濟社會發(fa)展(zhan)工(gong)作，沒有捷徑，實(shi)(shi)干(gan)(gan)為(wei)要(yao)。五年來，堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)指導，全面貫徹(che)黨的基本(ben)理論、基本(ben)路線、基本(ben)方(fang)略。堅(jian)持(chi)(chi)以經濟建(jian)設為(wei)中心(xin)，著力(li)(li)推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，事(shi)不(bu)畏(wei)難(nan)(nan)、行不(bu)避艱(jian)，要(yao)求以實(shi)(shi)干(gan)(gan)踐行承諾，凝心(xin)聚力(li)(li)抓(zhua)發(fa)展(zhan)；以民(min)(min)之所望為(wei)施政所向，始終把(ba)人(ren)民(min)(min)放在心(xin)中最(zui)高(gao)位置，一切以人(ren)民(min)(min)利益為(wei)重，仔細傾(qing)聽群眾(zhong)(zhong)呼(hu)聲，深入了解群眾(zhong)(zhong)冷暖(nuan)，著力(li)(li)解決(jue)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)急難(nan)(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題；堅(jian)持(chi)(chi)實(shi)(shi)事(shi)求是，尊重客觀規律，堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)空(kong)談浮(fu)夸(kua)、做表面文(wen)章(zhang)、搞形象工(gong)程(cheng)甚至盲(mang)目(mu)蠻干(gan)(gan)；以改革(ge)的辦法(fa)、鍥而(er)不(bu)舍的精(jing)神解難(nan)(nan)題、激活力(li)(li)，激勵敢(gan)于擔當，對(dui)庸政懶政者問(wen)責。尊重人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)首創(chuang)精(jing)神，充(chong)分調動各方(fang)面積極性(xing)，進而(er)匯(hui)聚起(qi)推動發(fa)展(zhan)的強大力(li)(li)量。
各位代表！
過去(qu)五年，民(min)族(zu)、宗教(jiao)、僑務等工作創新完善(shan)。鞏固和發(fa)展平等團結互助和諧的社會主義民(min)族(zu)關系，民(min)族(zu)團結進(jin)步呈現新氣象(xiang)。貫徹(che)黨的宗教(jiao)工作基本方針，推進(jin)我國(guo)宗教(jiao)中國(guo)化(hua)逐(zhu)步深入。持續(xu)做好僑務工作，充分發(fa)揮海外僑胞在參與祖國(guo)現代化(hua)建(jian)設(she)中的獨特(te)優勢和重要(yao)作用。
堅持黨對人民(min)軍(jun)(jun)隊的絕(jue)對領導，國(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊建設取(qu)得一系(xi)列(lie)新的重(zhong)(zhong)大成就、發生一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大變革。人民(min)軍(jun)(jun)隊深入推(tui)進政治建軍(jun)(jun)、改革強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、科技強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、人才(cai)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、依(yi)法治軍(jun)(jun)，深入推(tui)進練兵備戰(zhan)(zhan)，現代化水平(ping)和(he)實戰(zhan)(zhan)能(neng)力(li)顯(xian)著提升(sheng)。堅定靈活開展軍(jun)(jun)事斗爭，有效遂行邊防斗爭、海(hai)上維(wei)權、反(fan)恐維(wei)穩、搶險救(jiu)災、抗(kang)擊疫(yi)情、維(wei)和(he)護航等重(zhong)(zhong)大任務，提升(sheng)國(guo)(guo)防動員能(neng)力(li)，有力(li)維(wei)護了(le)國(guo)(guo)家(jia)主權、安(an)全、發展利益。
港(gang)澳(ao)臺工(gong)作取得新(xin)進(jin)展。依照憲法和基本法有(you)效實(shi)(shi)(shi)施(shi)對特別(bie)行政區的全面管治(zhi)(zhi)權，制定實(shi)(shi)(shi)施(shi)香港(gang)特別(bie)行政區維護國家安全法，落實(shi)(shi)(shi)“愛(ai)國者治(zhi)(zhi)港(gang)”、“愛(ai)國者治(zhi)(zhi)澳(ao)”原(yuan)則，推(tui)(tui)動香港(gang)進(jin)入由亂(luan)到治(zhi)(zhi)走向由治(zhi)(zhi)及興的新(xin)階段。深入推(tui)(tui)進(jin)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區建設，支持(chi)港(gang)澳(ao)發展經(jing)濟、改(gai)善(shan)民(min)生、防控疫情、保(bao)持(chi)穩定。貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代黨解(jie)決臺灣問題的總體方略，堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭(zheng)，持(chi)續推(tui)(tui)動兩岸關系和平發展。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)交全(quan)(quan)面(mian)推進。習近平主席(xi)等(deng)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)出訪多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，通過線上(shang)和(he)線下方式(shi)出席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團(tuan)領導(dao)人(ren)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)(hui)、亞(ya)太經合組織領導(dao)人(ren)非正式(shi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立75周年系(xi)列(lie)高級別(bie)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、東亞(ya)合作(zuo)領導(dao)人(ren)系(xi)列(lie)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)歐(ou)領導(dao)人(ren)會(hui)(hui)(hui)晤等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)大(da)(da)外(wai)交活(huo)(huo)動(dong)(dong)。成(cheng)功舉辦上(shang)合組織青(qing)島(dao)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)(hui)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)會(hui)(hui)(hui)晤、全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)(fa)展高層(ceng)對話會(hui)(hui)(hui)、“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)高峰(feng)(feng)論壇、中(zhong)非合作(zuo)論壇北京峰(feng)(feng)會(hui)(hui)(hui)等(deng)多場重(zhong)大(da)(da)主場外(wai)交活(huo)(huo)動(dong)(dong)。堅持敢(gan)于(yu)(yu)斗(dou)(dou)爭、善于(yu)(yu)斗(dou)(dou)爭，堅決(jue)維(wei)(wei)護我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主權、安全(quan)(quan)、發(fa)(fa)展利(li)益。積極拓展全(quan)(quan)球(qiu)伙伴(ban)關系(xi)，致力(li)于(yu)(yu)建設開放型世(shi)(shi)界經濟，維(wei)(wei)護多邊主義，推動(dong)(dong)構建人(ren)類命運共同體。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)為負責任大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，在推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)抗(kang)疫合作(zuo)、解決(jue)全(quan)(quan)球(qiu)性挑戰和(he)地區熱點問題上(shang)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要建設性作(zuo)用，為促進世(shi)(shi)界和(he)平與發(fa)(fa)展作(zuo)出重(zhong)要貢(gong)獻。
各位代表！
這(zhe)些年我國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)取得的成就(jiu)，是以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)中央堅強(qiang)領導的結果(guo)，是習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想科學指引的結果(guo)，是全黨(dang)全軍全國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民團(tuan)結奮斗的結果(guo)。我代(dai)(dai)表國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)，向全國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民，向各民主黨(dang)派、各人(ren)民團(tuan)體和各界人(ren)士，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！向香港特別行政區同胞(bao)(bao)、澳門特別行政區同胞(bao)(bao)、臺灣(wan)同胞(bao)(bao)和海外僑胞(bao)(bao)，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！向關心和支持中國(guo)(guo)(guo)現代(dai)(dai)化建設的各國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組織和各國(guo)(guo)(guo)朋友，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！
在(zai)(zai)看到發展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)就的同時，我們也清醒認識到，我國是一(yi)個發展(zhan)(zhan)(zhan)中大國，仍(reng)處(chu)(chu)于社(she)會(hui)主義初級階段，發展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分問題(ti)仍(reng)然突(tu)出。當前發展(zhan)(zhan)(zhan)面臨諸多困(kun)(kun)難挑(tiao)戰(zhan)。外部(bu)環(huan)境不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性加大，全(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)仍(reng)處(chu)(chu)于高位，世界經濟和貿易增(zeng)長動(dong)能(neng)減(jian)(jian)弱，外部(bu)打壓(ya)遏制(zhi)不(bu)(bu)(bu)斷上(shang)升(sheng)。國內經濟增(zeng)長企穩向上(shang)基礎尚需(xu)鞏(gong)固，需(xu)求不(bu)(bu)(bu)足仍(reng)是突(tu)出矛盾(dun)，民(min)(min)間投資和民(min)(min)營企業(ye)預期(qi)不(bu)(bu)(bu)穩，不(bu)(bu)(bu)少中小微企業(ye)和個體工(gong)(gong)商戶困(kun)(kun)難較(jiao)大，穩就業(ye)任務艱巨，一(yi)些(xie)基層財政收支矛盾(dun)較(jiao)大。房地(di)產市場風(feng)險隱(yin)患(huan)較(jiao)多，一(yi)些(xie)中小金融機構風(feng)險暴露。發展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)有(you)不(bu)(bu)(bu)少體制(zhi)機制(zhi)障礙。科技創新能(neng)力還(huan)不(bu)(bu)(bu)強。生態環(huan)境保護任重道遠。防災(zai)減(jian)(jian)災(zai)等城鄉基礎設施仍(reng)有(you)明(ming)顯薄弱環(huan)節。一(yi)些(xie)民(min)(min)生領(ling)域(yu)存在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)少短板。形(xing)式主義、官僚主義現象仍(reng)較(jiao)突(tu)出，有(you)的地(di)方政策執行(xing)“一(yi)刀切”、層層加碼，有(you)的干(gan)部(bu)不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為、簡單化，存在(zai)(zai)脫離實際、違背群眾意愿、漠視群眾合法權益(yi)等問題(ti)。一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)、行(xing)業(ye)、地(di)方腐敗現象時有(you)發生。人民(min)(min)群眾對政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)有(you)一(yi)些(xie)意見(jian)和建(jian)議應予重視。要直面問題(ti)挑(tiao)戰(zhan)，盡心竭力改進政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，不(bu)(bu)(bu)負人民(min)(min)重托。
二、對今年政府工作的建議
今年(nian)是全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大(da)精(jing)神的(de)(de)開局(ju)(ju)之年(nian)。做(zuo)好(hao)政(zheng)府工作(zuo)，要在以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領(ling)導(dao)下，以習近平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大(da)精(jing)神，按照中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)(hui)議部署，扎實(shi)推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化，堅持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新發展理念(nian)，加快構建新發展格局(ju)(ju)，著(zhu)力(li)推動高質量(liang)(liang)發展，更好(hao)統(tong)籌(chou)國內國際兩個(ge)大(da)局(ju)(ju)，更好(hao)統(tong)籌(chou)疫情防控和(he)經濟(ji)社會(hui)(hui)發展，更好(hao)統(tong)籌(chou)發展和(he)安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)開放，大(da)力(li)提振市場信心，把實(shi)施(shi)擴大(da)內需戰(zhan)略同深(shen)化供給側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)有(you)機結合起來，突出做(zuo)好(hao)穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)物(wu)價工作(zuo)，有(you)效防范化解重大(da)風險，推動經濟(ji)運行整體好(hao)轉，實(shi)現(xian)質的(de)(de)有(you)效提升和(he)量(liang)(liang)的(de)(de)合理增長(chang)，持續改(gai)(gai)善(shan)民生，保持社會(hui)(hui)大(da)局(ju)(ju)穩(wen)定，為全(quan)(quan)面建設社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化國家(jia)開好(hao)局(ju)(ju)起好(hao)步。
今年發(fa)展主要預期目標(biao)是：國內生(sheng)(sheng)產(chan)總值增長(chang)5%左(zuo)右；城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)1200萬人左(zuo)右，城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率5.5%左(zuo)右；居民消費(fei)價(jia)格漲幅3%左(zuo)右；居民收入增長(chang)與經濟(ji)增長(chang)基(ji)本(ben)同步；進出口促穩提質(zhi)，國際(ji)收支基(ji)本(ben)平衡；糧食產(chan)量保持(chi)在(zai)1.3萬億斤(jin)以(yi)上；單位國內生(sheng)(sheng)產(chan)總值能耗和主要污染(ran)物排(pai)放量繼續下降(jiang)，重點控制化石能源消費(fei)，生(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量穩定改善。
要(yao)堅持(chi)穩(wen)字(zi)當(dang)頭(tou)、穩(wen)中求進(jin)，面對(dui)(dui)戰略(lve)機(ji)遇和風險(xian)挑戰并存、不確定難預料因(yin)素(su)增多，保(bao)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續性穩(wen)定性針對(dui)(dui)性，加(jia)強各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配(pei)合(he)，形成共促(cu)高(gao)質量發展合(he)力。積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)加(jia)力提效。赤字(zi)率擬按3%安(an)排(pai)。完善稅費優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)(dui)現行(xing)減(jian)稅降費、退(tui)稅緩(huan)稅等措施，該延續的(de)延續，該優(you)化的(de)優(you)化。做好(hao)基(ji)層“三保(bao)”工作(zuo)。穩(wen)健的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)精準有(you)力。保(bao)持(chi)廣義貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)應量和社(she)會融(rong)資規模增速同(tong)名(ming)義經濟增速基(ji)本匹配(pei)，支持(chi)實體(ti)經濟發展。保(bao)持(chi)人民(min)幣(bi)(bi)匯率在合(he)理均(jun)衡水(shui)平上的(de)基(ji)本穩(wen)定。產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)發展和安(an)全并舉。促(cu)進(jin)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)改造升(sheng)級，培育壯大戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)，著力補強產(chan)業(ye)(ye)鏈薄(bo)弱(ruo)環節。科(ke)技(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)聚焦(jiao)自立自強，也要(yao)堅持(chi)國際合(he)作(zuo)。完善新型舉國體(ti)制(zhi)，發揮好(hao)政(zheng)(zheng)府在關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關(guan)中的(de)組織作(zuo)用，支持(chi)和突(tu)出企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新主體(ti)地位，加(jia)大科(ke)技(ji)人才及(ji)團隊(dui)培養支持(chi)力度。社(she)會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)兜牢民(min)生底(di)線。落實落細就業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，把促(cu)進(jin)青(qing)年(nian)特別是(shi)高(gao)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)工作(zuo)擺在更加(jia)突(tu)出的(de)位置，切(qie)實保(bao)障好(hao)基(ji)本民(min)生。
當前我國(guo)新(xin)冠疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)已進入“乙類乙管”常態化防(fang)控(kong)階(jie)段，要在(zai)對疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)工作進行全面科學(xue)總結的(de)基礎上，更加科學(xue)、精準、高效(xiao)做好(hao)防(fang)控(kong)工作，圍繞保健(jian)康(kang)(kang)、防(fang)重(zhong)癥，重(zhong)點(dian)做好(hao)老年人(ren)、兒(er)童、患基礎性疾病群體(ti)的(de)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)(he)醫療救治，提升疫情(qing)(qing)監測水平(ping)，推進疫苗迭代升級和(he)(he)新(xin)藥(yao)研制，切實(shi)保障群眾就醫用藥(yao)需求，守護好(hao)人(ren)民(min)生(sheng)命安全和(he)(he)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)(kang)。
今(jin)年是政(zheng)府換屆(jie)之年，前面報告的經濟社會發展多領域、各方面工作，今(jin)后還需不懈努力，下面簡述幾項重點。
（一）著(zhu)力(li)擴大(da)國內(nei)需求(qiu)。把(ba)恢復和(he)(he)擴大(da)消(xiao)費擺在優(you)先位置(zhi)。多(duo)渠(qu)道增加城鄉居民收入。穩定汽車等大(da)宗消(xiao)費，推動(dong)餐飲、文化、旅(lv)游、體育等生活服務消(xiao)費恢復。政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)和(he)(he)政(zheng)策(ce)激(ji)勵要有(you)效(xiao)帶動(dong)全社(she)會(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)，今(jin)年擬安(an)排地(di)(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券3.8萬億(yi)元，加快實(shi)施“十四(si)五(wu)”重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程，實(shi)施城市更新行動(dong)，促進(jin)區域優(you)勢(shi)互補、各展其長(chang)，繼續加大(da)對(dui)受(shou)疫情沖擊較嚴重(zhong)地(di)(di)區經濟社(she)會(hui)發展的支持力(li)度，鼓勵和(he)(he)吸(xi)引(yin)更多(duo)民間(jian)資(zi)本參(can)與國家重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程和(he)(he)補短板項(xiang)目建設，激(ji)發民間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)活力(li)。
（二）加快(kuai)建設(she)現(xian)代化(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)技創(chuang)新對產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的支撐。持續開(kai)展產業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈補鏈行動(dong)，圍(wei)繞制造業(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，集中(zhong)優質資(zi)源合力(li)推進關鍵核心技術(shu)攻關，充分(fen)激發(fa)創(chuang)新活力(li)。加強(qiang)重要能源、礦產資(zi)源國內勘探(tan)開(kai)發(fa)和(he)增儲上(shang)產。加快(kuai)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，著力(li)提升高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)水平(ping)。加快(kuai)前(qian)沿技術(shu)研發(fa)和(he)應用推廣，促進科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)。建設(she)高效順(shun)暢的物(wu)流體(ti)系。大(da)力(li)發(fa)展數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)，提升常態化(hua)監(jian)管水平(ping)，支持平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)發(fa)展。
（三）切實(shi)落實(shi)“兩(liang)個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)搖”。深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革，提(ti)高(gao)國(guo)企(qi)(qi)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力。堅(jian)持分類改革方向(xiang)，處理好國(guo)企(qi)(qi)經濟責任(ren)(ren)和(he)社會責任(ren)(ren)關(guan)系(xi)，完(wan)善中國(guo)特(te)色(se)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)現代(dai)公(gong)司(si)治理。依法保護(hu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)產權和(he)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)權益，完(wan)善相(xiang)關(guan)政策(ce)，鼓勵支持民(min)營(ying)經濟和(he)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展壯大(da)，支持中小微企(qi)(qi)業(ye)和(he)個(ge)體工商(shang)戶發(fa)展，構建親(qin)清政商(shang)關(guan)系(xi)，為各類所有制企(qi)(qi)業(ye)創造公(gong)平競(jing)爭(zheng)、競(jing)相(xiang)發(fa)展的(de)環境，用(yong)真招實(shi)策(ce)穩(wen)定市場(chang)預期和(he)提(ti)振(zhen)市場(chang)信(xin)心(xin)。
（四）更大(da)(da)力(li)度吸引(yin)和利(li)用外資(zi)。擴大(da)(da)市場準入，加(jia)大(da)(da)現代服務業領域開(kai)(kai)放(fang)力(li)度。落實好外資(zi)企業國民待遇(yu)(yu)。積極推動加(jia)入全面(mian)與進步(bu)跨太平(ping)洋伙伴(ban)關(guan)系協定(ding)（CPTPP）等(deng)高標準經貿協議，主(zhu)動對照相關(guan)規則、規制(zhi)、管理、標準，穩步(bu)擴大(da)(da)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)。優化區(qu)(qu)域開(kai)(kai)放(fang)布局，實施自由(you)貿易試(shi)驗區(qu)(qu)提升戰略(lve)，發揮好海南自由(you)貿易港、各類開(kai)(kai)發區(qu)(qu)等(deng)開(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺的(de)先行先試(shi)作用。繼續發揮進出口對經濟的(de)支撐(cheng)作用。做好外資(zi)企業服務工(gong)作，推動外資(zi)標志性項(xiang)目落地建設。開(kai)(kai)放(fang)的(de)中國大(da)(da)市場，一定(ding)能為各國企業在華發展提供更多機遇(yu)(yu)。
（五）有效防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)經濟金融(rong)風險(xian)。深化(hua)金融(rong)體制(zhi)改革，完善金融(rong)監管，壓(ya)實各方(fang)責任，防止(zhi)形(xing)成區域性、系統性金融(rong)風險(xian)。有效防范(fan)化(hua)解優質頭(tou)部(bu)房企風險(xian)，改善資產(chan)負(fu)債狀(zhuang)況(kuang)，防止(zhi)無序(xu)擴張(zhang)，促進房地(di)產(chan)業平穩發展。防范(fan)化(hua)解地(di)方(fang)政府(fu)債務(wu)風險(xian)，優化(hua)債務(wu)期限結構，降(jiang)低利息負(fu)擔(dan)，遏制(zhi)增量(liang)、化(hua)解存量(liang)。
（六）穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食生產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興。一體(ti)推(tui)進(jin)農業現代化和(he)(he)農村現代化。穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食播(bo)種(zhong)面積，抓好油料生產(chan)(chan)(chan)(chan)，實施新一輪千億斤糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)提升(sheng)行動(dong)。完(wan)善農資(zi)保供穩(wen)價(jia)應對機(ji)制(zhi)。加(jia)強耕(geng)地保護，加(jia)強農田水利(li)(li)和(he)(he)高標準農田等基礎設施建(jian)設。深入實施種(zhong)業振(zhen)興行動(dong)。強化農業科技和(he)(he)裝備支撐。健全(quan)種(zhong)糧(liang)(liang)農民(min)收益保障機(ji)制(zhi)和(he)(he)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)區利(li)(li)益補償機(ji)制(zhi)。樹立大食物觀，構(gou)建(jian)多(duo)元(yuan)化食物供給體(ti)系。發展(zhan)鄉(xiang)村特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業，拓寬農民(min)增收致富渠道。鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)果，堅決防止出現規模性返貧。推(tui)進(jin)鄉(xiang)村建(jian)設行動(dong)。國(guo)家關于土地承包期(qi)再延長30年的(de)政策(ce)，務(wu)必通過細致工作(zuo)扎實落實到位。
（七）推(tui)動發展(zhan)方(fang)式(shi)綠色轉型(xing)。深入推(tui)進(jin)環境污染防治(zhi)。加強流域綜合治(zhi)理(li)，加強城鄉環境基礎設(she)施建(jian)設(she)，持續(xu)實施重(zhong)要生態系(xi)統保護和修復重(zhong)大工程。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源清潔高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和技(ji)術(shu)研發，加快建(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)(neng)源體(ti)系(xi)，提升(sheng)可再生能(neng)(neng)源占比(bi)。完善支(zhi)持綠色發展(zhan)的政(zheng)策和金融工具(ju)，發展(zhan)循環經(jing)濟，推(tui)進(jin)資源節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)，推(tui)動重(zhong)點領域節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳減(jian)污，持續(xu)打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
（八）保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)基本民生(sheng)(sheng)和(he)(he)發(fa)展社(she)會事業(ye)。加(jia)強(qiang)(qiang)住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)，支持剛性和(he)(he)改(gai)善(shan)性住(zhu)房需(xu)求，解(jie)決好新(xin)市民、青年(nian)人等住(zhu)房問題，加(jia)快推(tui)進(jin)老舊小區(qu)和(he)(he)危舊房改(gai)造。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)高質量教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，推(tui)進(jin)義務教(jiao)(jiao)育(yu)優質均(jun)衡(heng)發(fa)展和(he)(he)城(cheng)鄉一體(ti)化(hua)，推(tui)進(jin)學前教(jiao)(jiao)育(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)普惠(hui)發(fa)展，大力發(fa)展職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，推(tui)進(jin)高等教(jiao)(jiao)育(yu)創新(xin)，支持中西部(bu)地區(qu)高校發(fa)展，深化(hua)體(ti)教(jiao)(jiao)融合。深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)體(ti)制改(gai)革，促(cu)進(jin)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)、醫(yi)療(liao)、醫(yi)藥(yao)協同發(fa)展和(he)(he)治理(li)(li)。推(tui)動(dong)優質醫(yi)療(liao)資(zi)源擴容(rong)下沉和(he)(he)區(qu)域均(jun)衡(heng)布(bu)局。實施(shi)中醫(yi)藥(yao)振(zhen)興(xing)發(fa)展重大工程。重視心理(li)(li)健康(kang)和(he)(he)精神衛生(sheng)(sheng)。實施(shi)積極應對(dui)人口老齡化(hua)國(guo)(guo)家戰略，加(jia)強(qiang)(qiang)養老服(fu)務保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，完善(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)支持政(zheng)策體(ti)系。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦女(nv)、兒童、老年(nian)人、殘疾人合法權(quan)益(yi)。做好軍(jun)(jun)人軍(jun)(jun)屬、退役軍(jun)(jun)人和(he)(he)其他優撫對(dui)象優待(dai)撫恤工作。繁榮發(fa)展文(wen)化(hua)事業(ye)和(he)(he)產業(ye)。提升社(she)會治理(li)(li)效能。強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產監管和(he)(he)防災減災救災。全(quan)(quan)面貫(guan)徹總體(ti)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀(guan)，建(jian)(jian)設(she)(she)更(geng)高水平的平安(an)中國(guo)(guo)。
進一步加強政府(fu)(fu)自身建(jian)設(she)，持(chi)續轉變政府(fu)(fu)職能，搞好機(ji)構改(gai)革，扎實(shi)推進法治政府(fu)(fu)、創新政府(fu)(fu)、廉潔(jie)政府(fu)(fu)和服(fu)務型政府(fu)(fu)建(jian)設(she)，發揚實(shi)干(gan)精神，大興調查研究之風，提高行(xing)政效率和公信(xin)力(li)。
各位代表！
我們要以鑄牢(lao)中華(hua)民(min)族共同(tong)(tong)體意識為主(zhu)線，堅(jian)持(chi)和(he)完善民(min)族區域自治制度，促進(jin)(jin)各民(min)族共同(tong)(tong)團結(jie)奮斗、共同(tong)(tong)繁榮發展。堅(jian)持(chi)黨的宗教工(gong)作基本方針，堅(jian)持(chi)我國宗教中國化方向，積極引導宗教與(yu)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義社(she)會(hui)(hui)相(xiang)適應。加強和(he)改(gai)進(jin)(jin)僑務(wu)工(gong)作，匯聚(ju)起(qi)海(hai)內外中華(hua)兒(er)女(nv)同(tong)(tong)心奮斗、共創輝(hui)煌的強大力量。
我們要(yao)深(shen)入(ru)貫徹(che)習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)思想，貫徹(che)新時代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)方針，圍繞(rao)實現建(jian)(jian)軍(jun)一百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標，邊斗(dou)爭、邊備戰(zhan)(zhan)、邊建(jian)(jian)設(she)，完成(cheng)好黨(dang)和(he)人民(min)賦予的各(ge)(ge)項(xiang)任務(wu)。全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)練(lian)兵備戰(zhan)(zhan)，創新軍(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)指(zhi)導，大(da)(da)(da)抓實戰(zhan)(zhan)化軍(jun)事(shi)(shi)(shi)訓練(lian)，統(tong)籌抓好各(ge)(ge)方向(xiang)各(ge)(ge)領域軍(jun)事(shi)(shi)(shi)斗(dou)爭。全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)治理，鞏(gong)固拓(tuo)展國防(fang)和(he)軍(jun)隊改(gai)革成(cheng)果，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)大(da)(da)(da)任務(wu)戰(zhan)(zhan)建(jian)(jian)備統(tong)籌，加(jia)(jia)快實施國防(fang)發展重(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)(gong)程。鞏(gong)固提(ti)高一體化國家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體系和(he)能力，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國防(fang)科(ke)技工(gong)(gong)業(ye)能力建(jian)(jian)設(she)。深(shen)化全民(min)國防(fang)教育。各(ge)(ge)級(ji)政府要(yao)大(da)(da)(da)力支持國防(fang)和(he)軍(jun)隊建(jian)(jian)設(she)，深(shen)入(ru)開(kai)展“雙(shuang)擁”活動，合力譜寫軍(jun)政軍(jun)民(min)團結新篇章(zhang)。
我們(men)要全面準確、堅定(ding)不移貫徹“一國(guo)兩制”、“港人(ren)治(zhi)(zhi)港”、“澳(ao)(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的(de)(de)方針(zhen)，堅持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)，維護(hu)憲法(fa)和(he)基本法(fa)確定(ding)的(de)(de)特(te)別行(xing)政區憲制秩序，落實“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)港”、“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”原(yuan)則。支持(chi)港澳(ao)(ao)發(fa)展經(jing)濟(ji)、改善民生，保持(chi)香(xiang)港、澳(ao)(ao)門(men)長期繁榮穩定(ding)。
我們要(yao)(yao)堅(jian)持貫徹新時代黨解決臺灣(wan)問題的總體方略，堅(jian)持一(yi)個中國(guo)原則和“九二共識”，堅(jian)定反“獨”促統，推動兩(liang)岸(an)關系和平(ping)發展，推進(jin)祖國(guo)和平(ping)統一(yi)進(jin)程。兩(liang)岸(an)同(tong)(tong)胞血脈(mo)相連(lian)，要(yao)(yao)促進(jin)兩(liang)岸(an)經濟文化(hua)交(jiao)流合作，完善增進(jin)臺灣(wan)同(tong)(tong)胞福祉(zhi)的制度(du)和政策，推動兩(liang)岸(an)共同(tong)(tong)弘揚中華(hua)文化(hua)，同(tong)(tong)心共創復興(xing)偉業。
我們要堅(jian)定奉行(xing)獨立(li)自主的和(he)(he)平外交政(zheng)策，堅(jian)定不移走和(he)(he)平發(fa)展道路，堅(jian)持在和(he)(he)平共(gong)處(chu)五項原則基(ji)礎上同各(ge)國(guo)(guo)發(fa)展友(you)好合作，堅(jian)定奉行(xing)互利共(gong)贏的開放戰略，始終做(zuo)世界和(he)(he)平的建(jian)設者(zhe)、全球發(fa)展的貢(gong)獻者(zhe)、國(guo)(guo)際(ji)秩序的維護者(zhe)。中國(guo)(guo)愿同國(guo)(guo)際(ji)社會一(yi)道落實全球發(fa)展倡議、全球安全倡議，弘揚全人(ren)類共(gong)同價(jia)值，攜手推動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類命運共(gong)同體，維護世界和(he)(he)平和(he)(he)地區穩定。
各位代表！
奮(fen)斗(dou)鑄就輝煌，實干贏得未來。我(wo)們要更(geng)加緊密地(di)團結在以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周圍(wei)，高舉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義偉大(da)旗幟(zhi)，以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為指導(dao)，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)二十大(da)精神，砥礪(li)前行，推動經濟社(she)會持續(xu)健康發展，為全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家、全(quan)面(mian)(mian)推進中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復(fu)興，為把我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)成為富強(qiang)(qiang)民(min)主文明(ming)和諧美麗的(de)社(she)會主義現(xian)代化強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)不懈(xie)奮(fen)斗(dou)！
