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征程萬里風正勁——海南全面深化改革開放及自貿港建設述評

新華社

   

  四月芳(fang)菲,瓊州潮涌,海南(nan)再次為世界(jie)所(suo)矚目(mu)。

  海口市西海岸,第三屆中國(guo)國(guo)際消費品博覽會盛大(da)開展(zhan),12萬(wan)平方米的(de)(de)展(zhan)館內(nei)中外客商云集,共尋美好商機。這(zhe)場亞(ya)太地(di)區(qu)規模最大(da)的(de)(de)消費精品展(zhan),是(shi)中國(guo)不斷擴大(da)開放的(de)(de)有力見證,也(ye)是(shi)海南自(zi)貿港建設蓬勃興起的(de)(de)生動注(zhu)腳。

  2018年4月(yue)13日,習(xi)近平總書記在慶祝海南(nan)建省辦經濟特(te)區(qu)30周年大(da)會(hui)上(shang)宣布(bu),“黨中央(yang)決定支持(chi)海南(nan)全島建設自(zi)由(you)貿易試驗區(qu),支持(chi)海南(nan)逐(zhu)步探(tan)索、穩步推進中國特(te)色自(zi)由(you)貿易港建設”。海南(nan)被賦予改革開(kai)放新的重大(da)歷史使命。

  2022年4月,習近平總書記在海(hai)南考察時強調,“加(jia)快(kuai)建設具有世界影(ying)響力的(de)中國特色(se)自(zi)由貿易(yi)港,讓海(hai)南成(cheng)為新時代(dai)中國改(gai)革(ge)開放(fang)的(de)示范(fan)”。

  五年來,海南省(sheng)牢記習近平總(zong)書記囑托(tuo),加快(kuai)自(zi)貿(mao)港(gang)建設步伐,全面深化(hua)改革(ge)開放取(qu)得新的(de)成果。

   

  自貿港建設蓬勃興起

  走進海口(kou)國家高(gao)新區企業萬特制藥(海南)有(you)限公司生(sheng)產車間,一條條自動化生(sheng)產線有(you)序運轉,產出的口(kou)服溶液、片劑、膠囊劑等藥品(pin)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)銷往全(quan)國各地。

  近日(ri),該公司(si)銷(xiao)往云南(nan)(nan)昆明的(de)一批藥(yao)品,通過海南(nan)(nan)自貿港加(jia)工(gong)增值(zhi)30%貨(huo)物內(nei)銷(xiao)免關稅的(de)方(fang)式完成,標志著(zhu)海南(nan)(nan)又(you)一家企業(ye)完成“一線(xian)放開(kai)、二線(xian)管(guan)住”進(jin)出口管(guan)理(li)制度試點擴(kuo)區加(jia)工(gong)增值(zhi)業(ye)務的(de)全閉環落(luo)地。

  “政策很(hen)實惠,我們準備生產(chan)(chan)更多產(chan)(chan)品銷往國(guo)內市場。”公司總(zong)裁(cai)郭夏說(shuo),政策助力企(qi)業提質增(zeng)效,預(yu)計今年該類藥(yao)品產(chan)(chan)值將超(chao)2億元(yuan),同(tong)比(bi)增(zeng)長15%。

  作為(wei)海(hai)南自由(you)貿(mao)易港政(zheng)策和(he)制(zhi)度(du)體(ti)系在(zai)貿(mao)易領域的一項(xiang)重要制(zhi)度(du)安排,加工增值政(zheng)策目前(qian)已從洋浦保稅港區(qu)等(deng)海(hai)關特殊監管區(qu)向區(qu)外(wai)試點實施,業務開展涵蓋糧油、生物(wu)醫藥、醫療器械(xie)和(he)高(gao)端裝(zhuang)備制(zhi)造等(deng)產業領域。

  篳(bi)路(lu)藍縷,以(yi)啟山林。自由貿易港是當(dang)今(jin)世界(jie)最高(gao)水平(ping)開放形(xing)態(tai),在經(jing)濟基礎并不發(fa)達(da)的(de)海南(nan)建(jian)設自貿港不僅是全新的(de)探索(suo),更(geng)是十足的(de)挑戰。

  五年(nian)來,中央和國(guo)家有關部門會同海南(nan)省協同發力,謀劃實(shi)施系列重大改(gai)革(ge)舉措,海南(nan)全面(mian)深化改(gai)革(ge)開放呈現多點突破、蹄疾(ji)步穩、縱深推(tui)進(jin)的局面(mian)。

  海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)副省(sheng)長倪(ni)強說,目前,海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)政策(ce)制度體系(xi)已初步建(jian)立,以(yi)“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)、低稅(shui)(shui)率、簡稅(shui)(shui)制”和“貿(mao)易(yi)投資自(zi)由化便(bian)利(li)化”為(wei)核(he)心的180多(duo)項政策(ce)文件相繼落地生效,海(hai)南(nan)(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)法及相關(guan)配套法規出臺實施(shi),“兩(liang)個(ge)15%”所(suo)得稅(shui)(shui)、“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)”、加工增(zeng)值等政策(ce)成效初顯,部分政策(ce)動態調整優化。

   

  這是海(hai)南自由貿易港海(hai)口(kou)復(fu)興城互聯網信息產(chan)業園一(yi)區(無人機照(zhao)片,2023年2月8日攝)。新華(hua)社記者 楊冠宇 攝

  截至今年1月,海(hai)南共(gong)完成“零關稅”進口貨(huo)值(zhi)154.56億(yi)元(yuan)(yuan),減免稅款27.26億(yi)元(yuan)(yuan);加工(gong)增值(zhi)內銷貨(huo)值(zhi)28.5億(yi)元(yuan)(yuan),免稅2.54億(yi)元(yuan)(yuan);外商投資(zi)準入負面清(qing)單縮減為全國最短(duan)的27項。

  近期,“全島封(feng)關運(yun)作”等相關話題被媒體頻頻報道,社會各界對海南自貿(mao)港(gang)建設密切(qie)關注(zhu)。

  目前,按照(zhao)既(ji)定時間要求(qiu),海(hai)南(nan)已全(quan)面(mian)啟(qi)動(dong)全(quan)島封(feng)關(guan)運(yun)作準備(bei),加快封(feng)關(guan)運(yun)作軟硬(ying)件建(jian)設(she),充分開展壓力測試(shi),加大(da)“一線”放(fang)開力度,以(yi)政策(ce)滾動(dong)實施檢(jian)驗壓力測試(shi)成效,縮(suo)小封(feng)關(guan)運(yun)作前后的政策(ce)落差,確(que)保2025年底前順(shun)利封(feng)關(guan)運(yun)作。

   

  高質量發展步入“快車道”

  要把海南更好發展(zhan)起來,貫徹(che)新發展(zhan)理念(nian)、推(tui)動高質量發展(zhan)是根(gen)本(ben)出路。

   

  這是2021年(nian)11月(yue)20日拍攝的海口(kou)美蘭國際機(ji)場二期項目(mu)(無人(ren)機(ji)照片)。新華社記者 楊冠宇 攝

  依托自貿(mao)港(gang)政策,海南持續(xu)奏響練內功(gong)、轉動能、引外力經濟轉型(xing)三部曲,經濟高質量發展取得良(liang)好成效,發展新動能不斷積蓄。五年(nian)來(lai),海南GDP平(ping)均(jun)增長5.3%。

   

  2023年3月7日,在海(hai)口美蘭(lan)國際(ji)機場(chang),南航機務人員對“消(xiao)博號”彩(cai)繪飛(fei)機進(jin)行深度檢查。新華社記者 張麗(li)蕓 攝(she)

  苦練內功,努力(li)改善發(fa)展環境。軟件方(fang)面,五年來(lai),海南(nan)累(lei)計發(fa)布制(zhi)度創(chuang)新案例(li)134項(xiang),極簡(jian)審批(pi)成為全(quan)國標桿。硬件方(fang)面,海口美蘭機場二期啟(qi)用,環島(dao)旅游公(gong)路開通在即,各市縣醫(yi)院、學校等大批(pi)項(xiang)目建(jian)設落成……一系列交通、民(min)生等領(ling)域基礎(chu)設施(shi)加(jia)快完(wan)善。

   

  這是2022年10月6日在海(hai)南儋州峨蔓火山海(hai)岸拍攝的海(hai)南環島旅游公(gong)路(無人機(ji)照(zhao)片)。新華社記(ji)者 蒲曉旭 攝

  強轉(zhuan)動(dong)能,破(po)除房(fang)地產“依(yi)賴(lai)癥”。近年來,海(hai)南非房(fang)地產投資占比從不到40%上(shang)升至60%,旅游業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、高新技術(shu)產業(ye)(ye)、熱(re)帶特色高效農業(ye)(ye)等(deng)產業(ye)(ye)欣欣向榮。2022年,這四大主導產業(ye)(ye)對經濟(ji)增長的貢(gong)獻率近八成(cheng),成(cheng)為海(hai)南經濟(ji)主要(yao)支柱。

  廣(guang)引外(wai)(wai)力(li),國(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)紛(fen)至沓來(lai)。五年來(lai),國(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)知名企(qi)(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)落(luo)戶(hu)海(hai)(hai)南。連(lian)續幾年參展消博會的美(mei)國(guo)(guo)泰佩思(si)琦(qi)集(ji)團、法國(guo)(guo)路(lu)威酩(ming)軒集(ji)團、美(mei)國(guo)(guo)雅詩蘭黛集(ji)團等(deng)50多家國(guo)(guo)際(ji)知名品(pin)牌和頭部企(qi)(qi)業(ye)相繼落(luo)地海(hai)(hai)南。其中(zhong),泰佩思(si)琦(qi)在海(hai)(hai)口設(she)立中(zhong)國(guo)(guo)旅游零售總部,目前(qian)在海(hai)(hai)南共開設(she)9個(ge)免(mian)稅門店和4個(ge)零售門店。

   

  2023年4月(yue)10日(ri),觀眾在參觀消(xiao)博(bo)會展館(guan)。新(xin)華社記者 張麗蕓 攝

  重點園(yuan)區是自貿港政策的(de)主要承接(jie)地,成為海南(nan)高質量發展的(de)縮影。一系列有高科(ke)技含(han)量的(de)項目落地,讓外界看到海南(nan)不(bu)僅有陽光大海的(de)顏值(zhi),更有前沿(yan)創新(xin)的(de)“研值(zhi)”。

  在(zai)(zai)文昌國(guo)際(ji)航天城,我(wo)國(guo)首個商業航天發射場建設現場,百噸級(ji)履帶吊(diao)、汽車吊(diao)等設備不停轟鳴作業,300多名技(ji)術工(gong)人揮灑汗水緊張施工(gong)。目(mu)前,項目(mu)一、二號發射工(gong)位,發射區加注供氣系統(tong),智慧發射場系統(tong)等各區域(yu)工(gong)程(cheng)都在(zai)(zai)有(you)序推(tui)進。

  “所有(you)(you)環節按時間計劃表推進,確(que)保(bao)明年(nian)如期首發。”海南國際商業航天(tian)發射有(you)(you)限(xian)公司董事長楊天(tian)梁說,項目將助力海南做大做強(qiang)火箭鏈、衛星鏈、信息鏈產業生態(tai),為推進航天(tian)強(qiang)國戰略添上濃墨重彩的一筆(bi)。

   

  這是建(jian)設(she)中的(de)海(hai)(hai)南三亞崖(ya)州灣科技城的(de)深海(hai)(hai)科技創新公共平(ping)臺項(xiang)目(無人機照片,2022年10月(yue)17日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  可(ke)上九(jiu)天攬(lan)月,可(ke)下五(wu)洋捉鱉(bie)。在三亞(ya),海南省深(shen)海技術創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)揭(jie)牌;崖州(zhou)灣深(shen)海科技創(chuang)新(xin)公(gong)共平(ping)臺、國家(jia)化合物(wu)樣品庫(ku)三亞(ya)深(shen)海化合物(wu)資(zi)源中(zhong)心(xin)、國家(jia)深(shen)海基(ji)地(di)南方(fang)中(zhong)心(xin)科技創(chuang)新(xin)平(ping)臺加快建(jian)設(she)。

  在海(hai)南(nan)的(de)“工業心臟”洋浦(pu)經濟開發區,今年(nian)2月底,中國石化海(hai)南(nan)煉油化工有(you)限公司100萬噸/年(nian)乙(yi)烯(xi)項(xiang)目正式(shi)投產。“這標志著(zhu)海(hai)南(nan)乙(yi)烯(xi)工業實現重大突破,預(yu)計(ji)可拉動超(chao)過1000億元(yuan)下(xia)游產業。”海(hai)南(nan)煉化副總工程師、生(sheng)產經營部經理(li)董昌宏說。

   

  這是(shi)海南自貿港重點園區——洋(yang)浦經濟(ji)開發區所(suo)在的(de)環新英灣(wan)地(di)區(無人(ren)機照片,2023年2月26日(ri)攝(she))。新華社(she)記(ji)者 蒲(pu)曉旭 攝(she)

  海南(nan)省(sheng)發展改革委有關負責人介紹(shao),2022年,13個(ge)自(zi)貿港重點園區累計(ji)完(wan)成(cheng)(cheng)投資1261.5億(yi)元,實現營收超(chao)過1.8萬億(yi)元、同比增長31.6%,以不(bu)到(dao)2%的土地面積貢獻了全省(sheng)超(chao)三成(cheng)(cheng)的投資和(he)超(chao)五成(cheng)(cheng)的稅收。

   

  開放門戶作用日益顯現

  近(jin)日(ri),噴涂主題彩繪的“消(xiao)博號(hao)”航班降落在海(hai)口美蘭機場,國際知名奢侈品頭部企業瑞士歷(li)峰集團(tuan)全球首席執行(xing)官朗博杰等人開啟了“海(hai)南(nan)之(zhi)行(xing)”。

  這是疫情防控政策優(you)化(hua)調整(zheng)后首個到訪海南(nan)的國際(ji)奢(she)侈品(pin)集團高(gao)層代(dai)表團。“海南(nan)自貿港是我們開拓中國市場的重要渠(qu)道,我們對海南(nan)前景(jing)充(chong)滿信心!”朗(lang)博杰說(shuo),集團將攜(xie)手(shou)旗下知名品(pin)牌積極參與(yu)第(di)三屆消博會(hui),在展會(hui)上發布更多精品(pin)和新品(pin)。

   

  這(zhe)是2023年4月10日拍攝的消博會意大利館展(zhan)出的跑車。新華社記者 張麗蕓 攝

  作為我國(guo)面(mian)(mian)向太平洋和印(yin)度洋的(de)重要對外開放門戶,海南一方(fang)面(mian)(mian)發揮背靠國(guo)內(nei)(nei)大(da)市場的(de)優(you)勢,積(ji)極融入國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan);另一方(fang)面(mian)(mian)發揮政(zheng)策優(you)勢,吸引和配置全球資(zi)源,特別是做(zuo)好(hao)高端(duan)購(gou)物、教育、醫療三(san)篇消費回(hui)流文章,更好(hao)參(can)與國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)。

  在海(hai)(hai)(hai)口(kou)國際免(mian)稅城(cheng)、三亞國際免(mian)稅城(cheng)等免(mian)稅店(dian),各品牌門(men)店(dian)人頭攢(zan)動、消費火(huo)爆,助(zhu)力海(hai)(hai)(hai)南(nan)旅游從春節(jie)“黃金周”變(bian)成“黃金月”“黃金季”。近日,隨著海(hai)(hai)(hai)關總署(shu)等部門(men)推出“擔保即(ji)提(ti)”“即(ji)購(gou)即(ji)提(ti)”的(de)提(ti)貨(huo)方(fang)式,海(hai)(hai)(hai)南(nan)離(li)島免(mian)稅購(gou)物政策進一(yi)步優化,游客消費更加方(fang)便。

   

  航拍夕陽下的海(hai)口國際免稅城(cheng)(無人機(ji)照片,2023年4月4日攝(she))。新華社記者 楊冠宇 攝(she)

  在博鰲樂城國(guo)(guo)際(ji)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)旅(lv)(lv)游(you)先行區,越(yue)來越(yue)多(duo)國(guo)(guo)內外品牌醫(yi)(yi)(yi)療(liao)康養機(ji)構建成開業,吸(xi)引(yin)境(jing)外醫(yi)(yi)(yi)療(liao)消費(fei)回(hui)流。截至目前,先行區引(yin)進(jin)特許藥械品種首例超300種,成為國(guo)(guo)際(ji)創新藥械進(jin)入中國(guo)(guo)市場(chang)的(de)快速通道。2022年(nian),先行區接待醫(yi)(yi)(yi)療(liao)旅(lv)(lv)游(you)人數18.9萬(wan)人次(ci),同比(bi)增長48.5%。

  一個(ge)開放的海南,日益成(cheng)(cheng)為全球企(qi)業(ye)投(tou)資的熱土。統計數據(ju)顯示,海南實際使(shi)用外(wai)資五年年均增(zeng)長63.5%,五年總額超之前三十年的總和(he);2022年,海南吸引(yin)《區(qu)域(yu)全面經濟伙伴關系協(xie)定(ding)》(RCEP)成(cheng)(cheng)員國新設外(wai)資企(qi)業(ye)196家(jia),一批(pi)加工制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)項目(mu)陸(lu)續落(luo)地海南。

  在海(hai)口江(jiang)東新區(qu),加拿大(da)綠色巧克(ke)力工(gong)廠(chang)有(you)限公(gong)司投(tou)資(zi)建設的巧克(ke)力廠(chang)香飄四(si)溢,各種巧克(ke)力產品不斷下(xia)線。在自貿港加工(gong)增值等政策加持下(xia),巧克(ke)力銷售的“甜蜜版圖”不斷擴(kuo)大(da)。“我們(men)還在建設二期廠(chang)房,要擴(kuo)大(da)生(sheng)產規模。”工(gong)廠(chang)負責(ze)人孟偉偉說。

   

  這是在海南自(zi)貿港(gang)重點園區(qu)——洋浦(pu)經(jing)濟(ji)開發區(qu)拍攝(she)的洋浦(pu)保稅港(gang)區(qu)(無人(ren)機照片,2023年2月26日(ri)攝(she))。新華(hua)社記者(zhe) 蒲曉旭 攝(she)

  去(qu)年底(di)以來,海南密集組織“招商(shang)小分隊”,分赴德國、東南亞等(deng)國家和地區招商(shang)洽談,取得(de)豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果:與(yu)印尼簽(qian)約13個項(xiang)目,涉(she)及國際航線開通、設廠投資、跨境(jing)電商(shang)等(deng)領域;與(yu)德國達成(cheng)共識,盡快(kuai)在洋浦啟動比勒(le)費爾(er)德應用(yong)科學大(da)學獨(du)立辦學項(xiang)目建設……

  從赴境(jing)外(wai)招商推(tui)介,到出臺(tai)措(cuo)施放(fang)(fang)大(da)RCEP與自貿(mao)港政策疊加效(xiao)應,再到深度對(dui)接(jie)高標準國際經貿(mao)規則推(tui)進高水平對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)壓力測試,海(hai)南不(bu)斷拓展(zhan)國際經貿(mao)合作,形成更(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層次對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)格局。

   

  文字(zi)記者:柳昌林、吳茂輝

  海(hai)報設(she)計:劉雅萱

  統籌:李逾男、郜新(xin)鑫(xin)

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