中證網(wang)訊（記者 彭(peng)揚(yang) 歐陽劍環(huan)）7月1日下(xia)午(wu)，中國(guo)人(ren)(ren)民(min)銀行召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣(xuan)布了中央決定：潘功勝同志任(ren)中國(guo)人(ren)(ren)民(min)銀行黨(dang)委書記。

　　2012年(nian)以來，潘(pan)功勝任(ren)中國人民(min)銀行副(fu)行長(chang)11年(nian)，其中有(you)7年(nian)時間兼任(ren)國家(jia)外匯(hui)管理局(ju)局(ju)長(chang)，期間參與了多個中國金融改革的重要事件(jian)。

　　深刻(ke)闡(chan)釋(shi)貨幣(bi)政策內涵、權(quan)威回應人民幣(bi)匯率波動、詳(xiang)細解(jie)答(da)金融(rong)風險化解(jie)思路……作為學者型(xing)官員，潘功(gong)勝給大(da)家的印象，不僅溫文儒雅，而且(qie)“妙語”頻出(chu)，總(zong)能直(zhi)擊市場關(guan)切，在關(guan)鍵時刻(ke)釋(shi)放(fang)權(quan)威聲音，提(ti)振(zhen)信心、引(yin)領預期。

　　擲地有聲 不跟隨美聯儲“大放大收”

　　近年來，中國經濟(ji)發展遇到疫(yi)情等(deng)國內外多(duo)重(zhong)(zhong)超(chao)預(yu)期因素沖擊。貨幣政策如何迎難而上、主動作為，同時兼顧多(duo)重(zhong)(zhong)目標，實(shi)現政策精準有力(li)與合理適度？對此，潘(pan)功勝多(duo)次闡釋自己(ji)的觀點。

　　比如(ru)，2020年6月，在總量貨(huo)幣政(zheng)策(ce)實(shi)施力度較大的情況下，潘功勝在金融支持(chi)穩企業保就業新聞發布會(hui)上介紹，面對特殊(shu)時期的特殊(shu)困難，需要貨(huo)幣信貸政(zheng)策(ce)更加注重精準(zhun)性(xing)和直達性(xing)，建立正向激勵機制(zhi)，提高政(zheng)策(ce)傳(chuan)導效率(lv)，精準(zhun)投放(fang)實(shi)體企業，避(bi)免資金空(kong)轉(zhuan)。

　　這(zhe)也為結構性(xing)貨(huo)(huo)幣政策“挑大梁”拉開了序(xu)幕，后續碳減排支持工(gong)具、支持煤炭清(qing)潔高(gao)效利用專項再貸(dai)款、科技(ji)創新再貸(dai)款等結構性(xing)貨(huo)(huo)幣政策工(gong)具相繼(ji)創設運(yun)用。

　　潘功(gong)勝明確(que)指(zhi)出(chu)，在結構(gou)性(xing)貨幣政(zheng)策方面，將加大對重點領(ling)域(yu)和薄(bo)弱環節的政(zheng)策支持(chi)。

　　與此同時，疫(yi)情發生以后，主要發達經(jing)濟(ji)體實施高強度的(de)量化(hua)寬松(song)貨幣政(zheng)(zheng)策，中國(guo)則堅持穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策不動搖(yao)，維持正常的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策空間(jian)，為穩定宏觀經(jing)濟(ji)大盤營造了適宜的(de)貨幣金(jin)融環(huan)境(jing)。

　　潘功勝(sheng)2021年(nian)9月(yue)在國(guo)務院(yuan)政(zheng)策(ce)(ce)例(li)行吹風會介紹，中國(guo)的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)仍(reng)然處于(yu)常(chang)態化貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)區間，不搞“大(da)水(shui)漫灌(guan)”。“我們(men)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)空(kong)間是比較大(da)的(de)(de)，這(zhe)是2020年(nian)初以(yi)來，中國(guo)的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)和美聯儲以(yi)及其他(ta)主(zhu)要(yao)經濟體貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)主(zhu)要(yao)差(cha)異。”

　　對(dui)于(yu)當前全(quan)球(qiu)宏(hong)(hong)觀環境，潘功勝判(pan)斷，從歷(li)史(shi)長周期看，全(quan)球(qiu)宏(hong)(hong)觀環境可能由“大緩(huan)和”走(zou)向(xiang)“高波(bo)動(dong)(dong)(dong)”。疫(yi)情后(hou)主(zhu)(zhu)要發(fa)達國家的大規(gui)模刺激(ji)政(zheng)策(ce)提(ti)振了需(xu)求，但供應鏈擾動(dong)(dong)(dong)、勞動(dong)(dong)(dong)力市(shi)場緊(jin)張、國際地緣政(zheng)治沖突(tu)等(deng)限制供給恢(hui)復，主(zhu)(zhu)要發(fa)達國家通脹(zhang)遠高于(yu)政(zheng)策(ce)目(mu)標。主(zhu)(zhu)要發(fa)達國家經濟數據波(bo)動(dong)(dong)(dong)幅(fu)度(du)大幅(fu)上升(sheng)，全(quan)球(qiu)宏(hong)(hong)觀環境或步入“高波(bo)動(dong)(dong)(dong)時(shi)代”。

　　進(jin)入2023年，國內(nei)(nei)經濟(ji)運行整(zheng)體回升向好(hao)，但內(nei)(nei)生(sheng)動力不(bu)強(qiang)，需(xu)求驅動不(bu)足問(wen)題(ti)仍(reng)然凸顯。如何做好(hao)穩增(zeng)長、穩就(jiu)業、穩物價工作，是當前貨幣政策施策的必答題(ti)。

　　對于我國(guo)(guo)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向，潘功勝在最(zui)近一次公開演講中(zhong)表示，中(zhong)國(guo)(guo)金融周期相(xiang)對穩(wen)健(jian)背后的(de)原(yuan)因，是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)長期堅持穩(wen)健(jian)的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。中(zhong)國(guo)(guo)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)堅持以(yi)我為主，堅持跨周期和內外平(ping)衡的(de)導(dao)向，不(bu)跟隨美聯(lian)儲“大放大收”，不(bu)搞(gao)競爭(zheng)性(xing)的(de)零(ling)利率或量(liang)化寬(kuan)松政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

　　“中國穩(wen)健的(de)金(jin)融(rong)(rong)周期(qi)為經濟(ji)和(he)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場運行(xing)提供(gong)了適宜的(de)環境。市(shi)場流動性保(bao)持合理充(chong)裕，為實(shi)體(ti)經濟(ji)提供(gong)充(chong)足穩(wen)定的(de)融(rong)(rong)資(zi)。”潘功勝強調。

　　從長遠看，要落實(shi)好黨(dang)的二(er)十大(da)報告提出的“加快構建新(xin)發(fa)展格局，推動高質(zhi)量發(fa)展”，金(jin)融(rong)系統(tong)責無旁貸。

　　對此，潘功(gong)勝(sheng)2022年10月作為中央金融系統代表團(tuan)新聞發言人在參加黨的二十大(da)新聞中心(xin)集體采(cai)訪時(shi)表示，堅持(chi)金融服務實體經濟的宗(zong)旨。實施好(hao)(hao)穩(wen)健的貨幣政策(ce)，強(qiang)化跨周期和逆周期調節，為促進(jin)經濟增長、擴大(da)就業(ye)、穩(wen)定物價、維護國際收(shou)支(zhi)平衡營造良好(hao)(hao)的貨幣金融環境(jing)。引導金融資(zi)源更(geng)好(hao)(hao)地支(zhi)持(chi)經濟社會發展的重點(dian)領域和薄弱環節，以高(gao)質量的金融服務促進(jin)中國經濟的高(gao)質量發展。

　　精準“拆彈” 守牢金融安全底線

　　防范化(hua)解金融風險是金融業(ye)永恒的主題。

　　2012年(nian)(nian)6月，時(shi)(shi)年(nian)(nian)49歲(sui)的潘(pan)功(gong)勝出任人(ren)民銀行(xing)副行(xing)長一職，成為當時(shi)(shi)最年(nian)(nian)輕的人(ren)民銀行(xing)副行(xing)長。擔任人(ren)民銀行(xing)副行(xing)長以來，潘(pan)功(gong)勝分管(guan)過人(ren)民銀行(xing)金(jin)融市場司(si)、金(jin)融穩定局、宏觀(guan)審慎(shen)管(guan)理局等(deng)部(bu)門，與金(jin)融穩定工作“打交(jiao)道”是常態。

　　多年來(lai)，親(qin)歷多項(xiang)重大風險化(hua)解任務(wu)，讓(rang)潘功(gong)勝在房地(di)產(chan)、平(ping)臺(tai)經(jing)濟、跨境(jing)資金流(liu)動等領域(yu)逐漸積累起豐富的監(jian)管經(jing)驗。

　　近年來，房地(di)產(chan)行業發(fa)(fa)展(zhan)遇到了一(yi)些新問題和新困(kun)難(nan)。防(fang)范化解房地(di)產(chan)風險，促進房地(di)產(chan)市場平(ping)穩健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)成為一(yi)項(xiang)突出任務，人民(min)銀(yin)行積極推動金融支(zhi)持房地(di)產(chan)16條措施(shi)、保(bao)交樓(lou)貸款支(zhi)持計劃、房企紓困(kun)專項(xiang)再(zai)貸款等政策落地(di)生(sheng)效。

　　2023年3月在國(guo)新辦(ban)“權(quan)威部門(men)話開局”系列(lie)主題(ti)新聞發(fa)(fa)布會上，潘(pan)功勝表示(shi)，將認真(zhen)總結和吸取(qu)中(zhong)(zhong)國(guo)房(fang)地產市(shi)場發(fa)(fa)展過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)的經(jing)驗和教訓，會同(tong)相關金融(rong)部門(men)抓好已出臺各項政策落實落地，支(zhi)持(chi)剛性和改善性住房(fang)需(xu)求(qiu)，支(zhi)持(chi)新市(shi)民住房(fang)需(xu)求(qiu)，支(zhi)持(chi)租購并舉(ju)的住房(fang)市(shi)場發(fa)(fa)展，完善房(fang)地產金融(rong)基礎性制(zhi)度(du)(du)和宏觀審慎管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，推動(dong)房(fang)地產業向新發(fa)(fa)展模式平穩(wen)過(guo)(guo)渡。

　　談及金融(rong)科技企業監(jian)管(guan)，潘功勝(sheng)表示，金融(rong)管(guan)理部門將(jiang)堅持公平(ping)監(jian)管(guan)和從嚴監(jian)管(guan)原則，著眼長遠、兼(jian)顧當前，補齊短板、強化弱項，促(cu)進(jin)公平(ping)競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuo)張。同時，將(jiang)一如(ru)既往地堅持“兩個(ge)毫(hao)不動(dong)搖”，營造(zao)公平(ping)競爭市場(chang)環境(jing)，繼續支持民(min)營資本依法(fa)開展金融(rong)科技活(huo)(huo)動(dong)，依法(fa)保護產(chan)權，弘(hong)揚企業家精神，激發民(min)營資本的市場(chang)活(huo)(huo)力和科技創新能力。

　　除精(jing)準(zhun)“拆彈(dan)”外，建立(li)防范化解金融風險長效機制也必(bi)不可少(shao)。

　　2020年，潘功勝在闡釋(shi)中國(guo)(guo)(guo)宏(hong)觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架建(jian)設與管理實踐時表示(shi)，將認真履行(xing)宏(hong)觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)牽頭(tou)職責，在實踐探(tan)索中不斷健全符合我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)的雙支柱調(diao)控框架，支持形成以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進的新發展(zhan)格(ge)局。一是持續(xu)健全宏(hong)觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架；二是完(wan)善系統性風險監(jian)測評估體系；三是加(jia)強系統重要(yao)性金(jin)融(rong)機構和金(jin)融(rong)控股公司監(jian)管；四是做好宏(hong)觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與其他(ta)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的協調(diao)配合。

　　“金(jin)融系統(tong)將把防控(kong)金(jin)融風(feng)險(xian)放在(zai)更加突出的(de)位置，健全和(he)完(wan)善(shan)金(jin)融風(feng)險(xian)的(de)防范、預警和(he)處(chu)置機制，維護好(hao)國家的(de)金(jin)融穩定和(he)金(jin)融安全。”潘功勝強調。

　　在金(jin)(jin)融業人士看來(lai)，豐(feng)富的(de)經(jing)驗、充足的(de)工具箱、較(jiao)強的(de)個人能力都給予了潘功勝妥(tuo)善(shan)防范化解各(ge)類金(jin)(jin)融風(feng)險的(de)“底(di)氣”。

　　重視溝通 人民幣匯率“守護者”

　　自2015年(nian)12月被任命為(wei)國(guo)家外(wai)匯(hui)管理局(ju)黨組書記以來(lai)，潘功(gong)勝執(zhi)掌外(wai)匯(hui)局(ju)已逾7年(nian)。

　　潘功勝(sheng)主管(guan)外(wai)匯(hui)局(ju)期(qi)間，我國外(wai)匯(hui)市場(chang)取得長足發展(zhan)，并(bing)成功應對多(duo)輪高強度沖擊。特別(bie)是(shi)，潘功勝(sheng)多(duo)次(ci)在關(guan)鍵(jian)時刻就匯(hui)率(lv)運行話(hua)題作出回(hui)應，提振信(xin)心、引(yin)領(ling)預期(qi)，他的(de)“喊話(hua)”也(ye)逐漸成為(wei)人民(min)銀行、外(wai)匯(hui)局(ju)釋放權(quan)威聲音、管(guan)理(li)市場(chang)預期(qi)的(de)一種重要手段。

　　如，2018年，在外部(bu)環境復雜多變的(de)情(qing)況下，部(bu)分空頭蠢蠢欲動，人民幣匯(hui)率承壓，已逼近近年來的(de)低點。

　　潘(pan)功(gong)勝在國務院政策例行(xing)吹風會“喊話”人(ren)民(min)幣空頭：“對于(yu)那(nei)些試圖做空人(ren)民(min)幣的勢力，幾年之前我們都‘交過手’，彼此也非常熟悉(xi)，我想(xiang)我們應該都記憶猶新(xin)。我們有(you)基礎、有(you)能力、有(you)信心保持人(ren)民(min)幣匯(hui)率在合理均衡水(shui)平上的基本穩定。”

　　又如，2019年(nian)8月，美國財政部(bu)將中(zhong)國列為“匯(hui)率操縱國”。

　　潘功勝撰文回應稱，美(mei)國認定我(wo)所謂的(de)“匯率(lv)操縱(zong)”，是保護(hu)主義和單(dan)邊主義背景下的(de)政治操作，將(jiang)成為國際金融史(shi)上典型(xing)的(de)荒唐案例。他還(huan)強調，“盡(jin)管人民幣匯率(lv)受到貿易摩擦的(de)沖擊，盡(jin)管美(mei)國將(jiang)我(wo)列為匯率(lv)操縱(zong)國，但是，我(wo)們全(quan)面深化(hua)改革、持(chi)續擴大開(kai)放的(de)既(ji)定方(fang)針不會(hui)因此動搖。”

　　今年4月中旬以(yi)來(lai)，受內外部多重(zhong)因素(su)影響，人民幣匯率(lv)出現了一(yi)些波動，潘功(gong)勝在(zai)陸家嘴(zui)論壇(tan)舉行(xing)期間，再一(yi)次向(xiang)市場(chang)釋(shi)放出強有力(li)的積(ji)極信號。

　　他(ta)強(qiang)調(diao)，2023年以(yi)來，我(wo)國(guo)外(wai)匯(hui)市(shi)場運(yun)行(xing)總體平穩，跨境資金(jin)流動由年初(chu)較高順差趨向(xiang)基本平衡，外(wai)匯(hui)儲(chu)(chu)備穩中(zhong)(zhong)有升，人民幣匯(hui)率在合理均衡水平上保持基本穩定。向(xiang)前看，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)運(yun)行(xing)總體保持穩中(zhong)(zhong)上行(xing)的(de)態(tai)勢(shi)，而一些市(shi)場機構則預測(ce)美(mei)國(guo)經濟(ji)可能面臨溫(wen)和(he)衰(shuai)退。同時，隨著美(mei)聯儲(chu)(chu)加息周期接近尾聲，美(mei)元走強(qiang)較難持續，外(wai)溢影(ying)響有望減弱。總體看，我(wo)國(guo)外(wai)匯(hui)市(shi)場有望保持較為平穩的(de)運(yun)行(xing)狀(zhuang)態(tai)。

　　“多年來(lai)，我們(men)在應對外部沖擊(ji)中積累了(le)不少經驗，外匯市(shi)場宏觀審慎(shen)政(zheng)策工具也更加(jia)豐富。我們(men)有信心、有條件、有能(neng)力維護外匯市(shi)場的穩定運行(xing)。”潘(pan)功勝表(biao)示。

　　在潘(pan)(pan)功勝主(zhu)管外(wai)匯(hui)局期(qi)間，經過多年改革(ge)發展，外(wai)匯(hui)市(shi)場(chang)(chang)市(shi)場(chang)(chang)運行呈(cheng)現(xian)較強的韌(ren)性(xing)。“中國(guo)外(wai)匯(hui)市(shi)場(chang)(chang)展現(xian)新特征，韌(ren)性(xing)不斷增強。”潘(pan)(pan)功勝說，與(yu)(yu)前(qian)兩次美元(yuan)升值(zhi)時期(qi)相比，2021年以(yi)來人民(min)幣(bi)匯(hui)率對(dui)美元(yuan)指數(shu)波(bo)動的敏感性(xing)降低。從全球范圍看，與(yu)(yu)主(zhu)要(yao)發達和新興(xing)市(shi)場(chang)(chang)貨(huo)幣(bi)相比，人民(min)幣(bi)貶值(zhi)幅度處(chu)于(yu)平(ping)均(jun)水平(ping)。跨境資金流動雖有波(bo)動，但總體平(ping)穩有序。

　　同一時期(qi)，在潘功勝推(tui)動下(xia)，人(ren)民(min)幣國(guo)際(ji)化取得的長足進展(zhan)也有(you)目共睹。人(ren)民(min)幣在國(guo)際(ji)貨(huo)幣基(ji)金組織(zhi)特別提款權的權重排名第(di)三，全(quan)世界有(you)80多個(ge)國(guo)家(jia)和(he)經濟(ji)體(ti)將人(ren)民(min)幣納入儲(chu)備(bei)貨(huo)幣，位(wei)列全(quan)球第(di)五位(wei)主要儲(chu)備(bei)貨(huo)幣。

　　人(ren)民(min)幣在(zai)金融交(jiao)易中的使用不斷擴大(da)，我國債(zhai)券(quan)先后被納入(ru)三大(da)主要國際債(zhai)券(quan)指數，截(jie)至(zhi)2022年底，境外主體持有境內人(ren)民(min)幣資產的余額為(wei)9.6萬億元(yuan)，較2017年增長1.2倍，其中股票和(he)(he)債(zhai)券(quan)的規模(mo)分別為(wei)3.2萬億元(yuan)和(he)(he)3.5萬億元(yuan)。境外發(fa)行(xing)人(ren)累計在(zai)我國的債(zhai)券(quan)市場發(fa)行(xing)熊貓債(zhai)6300億元(yuan)人(ren)民(min)幣。

　　可以(yi)說，當前(qian)人民幣已經初步具備了(le)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)使用的(de)網絡(luo)效應。潘(pan)功勝此前(qian)也強調，將以(yi)市場驅動、企業自主選擇為基礎，統籌好發展和安全，有(you)序推進人民幣國(guo)際(ji)(ji)化(hua)。