新華社北京12月5日電 財政部有(you)關(guan)負責同志5日就穆迪評級公(gong)司下調我主權信用評級展望有(you)關(guan)問題(ti)接受(shou)了記者(zhe)采訪(fang)。

　　問：12月5日，穆迪(di)評級(ji)公(gong)司發布(bu)報(bao)告，維持中國主權(quan)信用評級(ji)不變，但將(jiang)評級(ji)展(zhan)望由“穩定(ding)”調整(zheng)為“負面(mian)”，請問財政部(bu)對此有何(he)看法(fa)？

　　答：穆迪作出(chu)調降中(zhong)國主權信用評級展(zhan)望(wang)的決定，對(dui)(dui)此，我(wo)們感到失望(wang)。今(jin)年(nian)以(yi)來，面對(dui)(dui)復(fu)雜(za)嚴峻的國際形勢(shi)，在全球經濟復(fu)蘇(su)勢(shi)頭不穩(wen)(wen)、動能減弱的背(bei)景下(xia)，中(zhong)國宏觀(guan)經濟持(chi)續恢復(fu)向(xiang)好(hao)，高質量發展(zhan)穩(wen)(wen)步推進，尤(you)其是三(san)季(ji)(ji)度以(yi)來，積極變化(hua)進一步增(zeng)多，內(nei)生動力不斷增(zeng)強，經濟增(zeng)長新動能持(chi)續發揮(hui)積極作用，預(yu)計四季(ji)(ji)度中(zhong)國經濟將保持(chi)回升向(xiang)好(hao)態勢(shi)，中(zhong)國仍是世界經濟穩(wen)(wen)定增(zeng)長的重要引擎。國際貨(huo)幣基(ji)金(jin)組織預(yu)計今(jin)年(nian)中(zhong)國對(dui)(dui)全球經濟增(zeng)長的貢獻率(lv)超過30%。

　　與(yu)經濟(ji)恢復(fu)向好(hao)(hao)的(de)態勢相適(shi)應(ying)，財(cai)政(zheng)收(shou)入保持恢復(fu)性(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。前三季(ji)度(du)，全國一般(ban)公(gong)(gong)共預算(suan)收(shou)入同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.9%，其中(zhong)(zhong)，全國稅收(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.9%。這得益于今年以來(lai)經濟(ji)持續(xu)恢復(fu)、總體回升向好(hao)(hao)的(de)帶(dai)動(dong)。財(cai)政(zheng)支出(chu)進度(du)合理加快，重(zhong)點(dian)支出(chu)保障有(you)(you)力(li)。前三季(ji)度(du)，全國一般(ban)公(gong)(gong)共預算(suan)支出(chu)同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.9%，社會保障和(he)就業、教育、科學技術、衛生健康、農(nong)林(lin)水等(deng)重(zhong)點(dian)領域支出(chu)得到較好(hao)(hao)保障。地方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入普遍保持正(zheng)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，地方(fang)一般(ban)公(gong)(gong)共預算(suan)收(shou)入同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.1%，近半數(shu)地區(qu)增(zeng)(zeng)速達(da)到兩位數(shu)。這些事實均表明，中(zhong)(zhong)國經濟(ji)正(zheng)在轉向高質量(liang)發(fa)展，中(zhong)(zhong)國經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)新動(dong)能正(zheng)在發(fa)揮作(zuo)用，中(zhong)(zhong)國有(you)(you)能力(li)持續(xu)深化改革、應(ying)對風(feng)險挑(tiao)戰。穆迪對中(zhong)(zhong)國經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)前景、財(cai)政(zheng)可(ke)持續(xu)性(xing)等(deng)方(fang)面的(de)擔憂，是(shi)沒有(you)(you)必要的(de)。

　　問：穆迪指出(chu)了(le)我(wo)經濟增速(su)放緩風險，如(ru)何(he)看待(dai)今(jin)年(nian)及(ji)未來我(wo)國宏(hong)觀(guan)經濟增長情況？

　　答(da)：今(jin)年是中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)從疫情沖擊中(zhong)恢復的(de)第一年，成(cheng)功頂住(zhu)了來自國外的(de)風險挑戰和國內(nei)多重因(yin)素(su)交(jiao)織(zhi)疊加帶來的(de)下(xia)行壓(ya)力，不(bu)同季(ji)度之間經(jing)(jing)(jing)濟(ji)恢復雖然有所波動，但總體持續回升(sheng)(sheng)向好，前三(san)季(ji)度GDP同比增(zeng)長(chang)(chang)5.2%。內(nei)需對中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)貢獻不(bu)斷提升(sheng)(sheng)，最終(zhong)消費支出對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢獻率是83.2%，拉動GDP增(zeng)長(chang)(chang)4.4個百分(fen)點；資(zi)本形成(cheng)總額對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)貢獻率是29.8%，拉動GDP增(zeng)長(chang)(chang)1.6個百分(fen)點。近期，世界銀(yin)行、國際貨(huo)幣基金組(zu)織(zhi)、經(jing)(jing)(jing)合組(zu)織(zhi)預測(ce)都顯示，中(zhong)國可以實現增(zeng)長(chang)(chang)5%的(de)預期目(mu)標(biao)。

　　展(zhan)望未來，中國經(jing)濟具(ju)有(you)巨大(da)的發展(zhan)韌(ren)性和(he)潛力(li)(li)，長(chang)期向(xiang)好(hao)的基(ji)本面(mian)沒有(you)改變(bian)，未來仍將是全球經(jing)濟增長(chang)的重要引擎。中國有(you)強大(da)的國內市場，14億(yi)人口，4億(yi)多的中等收(shou)入群(qun)體(ti)，需求潛力(li)(li)很大(da)；就(jiu)業物(wu)價總體(ti)平穩，疫情疤痕(hen)效(xiao)(xiao)應逐漸消退，經(jing)濟循環將進(jin)一步暢通；加快構建新發展(zhan)格局，推動高質量(liang)發展(zhan)，新舊動能有(you)序轉換，內生動力(li)(li)不(bu)斷增強。這些(xie)將推動中國經(jing)濟實現(xian)質的有(you)效(xiao)(xiao)提(ti)升和(he)量(liang)的合(he)理增長(chang)。

　　問(wen)：地方(fang)債務問(wen)題一(yi)直受(shou)國(guo)際(ji)評級(ji)公司高(gao)度關注，這(zhe)(zhe)次穆迪(di)又特別(bie)提出這(zhe)(zhe)方(fang)面的擔憂，請(qing)您談(tan)談(tan)相關看法？

　　答：近年(nian)來，通(tong)過相(xiang)關部門(men)和(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府持續努力，我國(guo)(guo)(guo)(guo)防范(fan)化(hua)解地方(fang)政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險的(de)(de)制度體系(xi)已經(jing)(jing)建立，地方(fang)政(zheng)(zheng)府違(wei)法違(wei)規無序舉債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)蔓延(yan)擴(kuo)張態勢得(de)到(dao)初步遏制，地方(fang)政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)處置工作取(qu)得(de)積極成效。截至2022年(nian)末，全國(guo)(guo)(guo)(guo)地方(fang)政(zheng)(zheng)府法定債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)35.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，加上(shang)納入預算(suan)管理的(de)(de)中央政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)25.9萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)61萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。按照國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)統計(ji)局公布的(de)(de)2022年(nian)GDP初步核算(suan)數121.02萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)計(ji)算(suan)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府法定負債(zhai)(zhai)(zhai)率（政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)與GDP之比）為50.4%，低于國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)通(tong)行的(de)(de)60%警(jing)戒線，也低于主要市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)新興市(shi)場國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)。

　　對(dui)于地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，按照黨中央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院決(jue)策(ce)部(bu)(bu)(bu)署，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)會同(tong)(tong)有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)研(yan)究(jiu)提出一(yi)攬子政(zheng)(zheng)策(ce)措施，著力(li)(li)防(fang)范化(hua)解(jie)(jie)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風險。一(yi)是完善常態(tai)化(hua)監測機制(zhi)(zhi)(zhi)。加強部(bu)(bu)(bu)門(men)間信息(xi)共享和協同(tong)(tong)監管(guan)(guan)，統(tong)一(yi)認(ren)識(shi)、統(tong)一(yi)口(kou)徑、統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)，加強數據比對(dui)校驗，努力(li)(li)實現(xian)全(quan)覆蓋。二是堅決(jue)遏制(zhi)(zhi)(zhi)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)增量。嚴堵違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融資的“后門(men)”，著力(li)(li)加強風險源頭管(guan)(guan)控，硬化(hua)預算約(yue)束，要求嚴格(ge)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)建(jian)設項(xiang)目審核(he)，管(guan)(guan)控新增項(xiang)目融資的金融“閘(zha)門(men)”，強化(hua)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)有(you)企事業單(dan)位(wei)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)融資管(guan)(guan)控，嚴禁違規(gui)(gui)為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)變相舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，決(jue)不允許(xu)新增隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)上新項(xiang)目、鋪新攤子。三(san)是穩(wen)妥化(hua)解(jie)(jie)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)存(cun)量。建(jian)立市場(chang)化(hua)、法(fa)(fa)(fa)治化(hua)的債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)違約(yue)處置(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，穩(wen)妥化(hua)解(jie)(jie)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)存(cun)量，依法(fa)(fa)(fa)實現(xian)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人、債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權人合理分(fen)擔風險。堅持(chi)分(fen)類審慎(shen)處置(zhi)，糾正政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資基金、PPP、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中的不規(gui)(gui)范行(xing)(xing)為。四(si)是健(jian)全(quan)監督問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)機制(zhi)(zhi)(zhi)。推動(dong)出臺(tai)終身(shen)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)、倒查(cha)責(ze)(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)辦法(fa)(fa)(fa)，堅決(jue)查(cha)處問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為。督促(cu)省級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)健(jian)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)機制(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)繼續違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融資行(xing)(xing)為，發現(xian)一(yi)起(qi)、查(cha)處一(yi)起(qi)、問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)起(qi)，終身(shen)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)、倒查(cha)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。從執行(xing)(xing)情況(kuang)看，經過各地(di)(di)(di)各部(bu)(bu)(bu)門(men)共同(tong)(tong)努力(li)(li)，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)隱(yin)(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規(gui)(gui)模(mo)逐步下(xia)降，風險得到緩(huan)釋。

　　對于地(di)(di)方(fang)政(zheng)府融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)債務(wu)，財政(zheng)部認(ren)真貫徹(che)落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，采取一系列(lie)措(cuo)施加強地(di)(di)方(fang)政(zheng)府融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)。一是持續規(gui)范(fan)融(rong)(rong)(rong)資管理(li)(li)，嚴禁(jin)新設融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)。二是規(gui)范(fan)融(rong)(rong)(rong)資信息披(pi)露(lu)，嚴禁(jin)與地(di)(di)方(fang)政(zheng)府信用(yong)掛鉤。三(san)是妥善(shan)處理(li)(li)融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)債務(wu)和資產，剝離其政(zheng)府融(rong)(rong)(rong)資職能，防止地(di)(di)方(fang)國(guo)有企業和事業單(dan)位“平(ping)(ping)臺(tai)(tai)化(hua)”。

　　問：穆(mu)迪提出(chu)了房地(di)產行業調整對地(di)方財(cai)政的影響問題，您怎(zen)么(me)看？

　　答：我(wo)們高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)地(di)方(fang)財政運行情況(kuang)，多措并舉支持(chi)地(di)方(fang)財政平(ping)穩運行。一(yi)是積(ji)極安(an)排中央(yang)對(dui)地(di)方(fang)的轉移支付(fu)，對(dui)地(di)方(fang)經濟社會(hui)發展給予有力支持(chi)。二是督促(cu)地(di)方(fang)加強資(zi)金(jin)統籌，優(you)化支出結構，盤(pan)活存(cun)量資(zi)金(jin)，避免損失浪費，不斷提升財政資(zi)金(jin)的使用效益。三(san)是進一(yi)步完(wan)善地(di)方(fang)稅稅制，逐步建立(li)規范(fan)、穩定、可持(chi)續的地(di)方(fang)稅體系。

　　需(xu)要說(shuo)明的(de)是(shi)(shi)，土(tu)地(di)(di)出(chu)讓收入是(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)政府(fu)性(xing)基金(jin)預(yu)算(suan)(suan)的(de)主(zhu)體，土(tu)地(di)(di)出(chu)讓收入是(shi)(shi)毛(mao)收入，收入減(jian)少(shao)的(de)同時，也會相應減(jian)少(shao)拆遷(qian)補償等(deng)成本性(xing)支出(chu)。近年來，受房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場影響，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)相關(guan)稅收有(you)所下(xia)(xia)降，但其占地(di)(di)方(fang)一(yi)般公共(gong)預(yu)算(suan)(suan)收入的(de)比重沒有(you)大幅回落(luo)。總的(de)看，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場下(xia)(xia)行給地(di)(di)方(fang)一(yi)般公共(gong)預(yu)算(suan)(suan)和(he)政府(fu)性(xing)基金(jin)預(yu)算(suan)(suan)帶來的(de)影響是(shi)(shi)可控的(de)、結構(gou)性(xing)的(de)。