新華社北京(jing)12月7日(ri)電(dian) 國務(wu)院日(ri)前印(yin)發《全(quan)面(mian)對接國際高標準(zhun)經貿(mao)規則推進中國（上海）自由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)高水(shui)平制(zhi)度型開(kai)放(fang)總體(ti)(ti)方(fang)案》（以(yi)下簡稱《總體(ti)(ti)方(fang)案》）。《總體(ti)(ti)方(fang)案》以(yi)習近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導，全(quan)面(mian)貫徹落實黨的(de)二十大(da)精(jing)神，穩步擴大(da)規則、規制(zhi)、管理、標準(zhun)等(deng)制(zhi)度型開(kai)放(fang)，在(zai)上海自貿(mao)試驗(yan)區(qu)規劃范圍內，率(lv)先構建與高標準(zhun)經貿(mao)規則相銜(xian)接的(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)和監管模式(shi)，打造國家(jia)制(zhi)度型開(kai)放(fang)示范區(qu)，為全(quan)面(mian)深化改革和擴大(da)開(kai)放(fang)探索(suo)新路徑、積累新經驗(yan)。

　　《總體方案》聚(ju)焦(jiao)7個方面，提出80條措施(shi)。一(yi)是(shi)加(jia)快服務貿(mao)(mao)易擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)。推(tui)動金(jin)融、電信等(deng)(deng)重點領域高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)，提升跨(kua)境投融資便利(li)化(hua)(hua)(hua)，支(zhi)持(chi)跨(kua)國(guo)公(gong)(gong)司(si)設立資金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理中心(xin)，提高(gao)電信業務服務質(zhi)量，引領服務業制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)。二是(shi)提升貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易自由化(hua)(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)(hua)水平。優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)完(wan)(wan)(wan)善(shan)進(jin)(jin)境修(xiu)理貨(huo)物(wu)、商用密碼產品(pin)、醫療器械(xie)、葡萄酒等(deng)(deng)特(te)定貨(huo)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，試點實施(shi)簡(jian)(jian)化(hua)(hua)(hua)境內檢疫程序(xu)、擴(kuo)大(da)預裁定申請主體等(deng)(deng)便利(li)化(hua)(hua)(hua)措施(shi)，著(zhu)力(li)(li)構建科學(xue)、便利(li)、高(gao)效的管(guan)(guan)(guan)(guan)理模式。三是(shi)率(lv)先(xian)實施(shi)高(gao)標(biao)準數(shu)(shu)字貿(mao)(mao)易規(gui)(gui)則。支(zhi)持(chi)上海自貿(mao)(mao)試驗區(qu)率(lv)先(xian)制定重要數(shu)(shu)據(ju)目錄，探索建立合法(fa)(fa)安全(quan)(quan)便利(li)的數(shu)(shu)據(ju)跨(kua)境流(liu)動機制，加(jia)快數(shu)(shu)字技術賦能，推(tui)動電子票據(ju)應用，推(tui)動數(shu)(shu)據(ju)開(kai)(kai)放(fang)共享，構筑(zhu)數(shu)(shu)字貿(mao)(mao)易發(fa)展新(xin)優(you)(you)勢(shi)。四是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)知識產權(quan)保(bao)護。加(jia)大(da)商標(biao)、專利(li)、地理標(biao)志等(deng)(deng)保(bao)護力(li)(li)度(du)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)行政監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和司(si)法(fa)(fa)保(bao)護，全(quan)(quan)面提升知識產權(quan)保(bao)護能力(li)(li)。五是(shi)推(tui)進(jin)(jin)政府采購(gou)(gou)領域改革(ge)。接軌(gui)國(guo)際(ji)通行規(gui)(gui)則，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)采購(gou)(gou)程序(xu)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)采購(gou)(gou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，加(jia)強(qiang)(qiang)采購(gou)(gou)監(jian)(jian)督，構建規(gui)(gui)范透(tou)明、科學(xue)嚴(yan)密的政府采購(gou)(gou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體系(xi)。六是(shi)推(tui)動相關“邊境后”管(guan)(guan)(guan)(guan)理制度(du)改革(ge)。深化(hua)(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業改革(ge)，加(jia)強(qiang)(qiang)勞動者權(quan)益保(bao)護，支(zhi)持(chi)開(kai)(kai)展綠色低碳領域國(guo)際(ji)合作，鼓勵(li)環(huan)境產品(pin)和服務進(jin)(jin)出口(kou)，營造公(gong)(gong)平、透(tou)明、可(ke)預期(qi)的發(fa)展環(huan)境。七是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)風險防控體系(xi)建設。完(wan)(wan)(wan)善(shan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)則，創新(xin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方法(fa)(fa)，健全(quan)(quan)權(quan)責明確、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開(kai)(kai)透(tou)明、簡(jian)(jian)約高(gao)效的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系(xi)，推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)流(liu)程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。

　　《總體(ti)方案(an)(an)》要(yao)求，上海市人(ren)民政府要(yao)強化主(zhu)體(ti)責任，建(jian)立完善(shan)制(zhi)度(du)創新機制(zhi)，扎實推進各項措(cuo)施落實。國務院(yuan)有關部(bu)門要(yao)給予積極支持，對確需(xu)制(zhi)定具體(ti)意見、辦法、細則、方案(an)(an)的，應在《總體(ti)方案(an)(an)》印發之日起(qi)一年內完成。商務部(bu)要(yao)組(zu)織(zhi)開展成效(xiao)評估，支持上海總結(jie)成熟經驗并及時復制(zhi)推廣。