氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)巴黎大會(hui)1日(ri)進(jin)入(ru)談判模式。來自近200個國家的(de)談判代表開(kai)始就(jiu)巴黎氣(qi)候(hou)(hou)協議(yi)的(de)最終(zhong)草案展開(kai)磋商(shang),以期11日(ri)順利達成協議(yi)。
圖(tu)為12月2日,在法國(guo)巴黎北(bei)部市(shi)郊的布(bu)爾歇,媒體記(ji)者在氣(qi)候變化巴黎大會主(zhu)會場工(gong)作。 記(ji)者 周磊 攝
全(quan)球矚目的聯合國氣(qi)(qi)候變(bian)化大會正在巴黎舉行(xing)。在本次《聯合國氣(qi)(qi)候變(bian)化框架(jia)公約》第21次締約方會議(yi)上,與會各方雄心勃勃,希望達成一項具有法律約束力的協議(yi),為2020年(nian)后全(quan)球應(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)化的國際制(zhi)度提供框架(jia)——
中國主張
本次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)預定(ding)在11月(yue)(yue)30日(ri)至12月(yue)(yue)11日(ri)舉行。會(hui)(hui)議(yi)(yi)首日(ri),147位國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)元首或政(zheng)府首腦出(chu)席了會(hui)(hui)議(yi)(yi),其中(zhong)包(bao)括中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)主席習近平和美國(guo)(guo)總(zong)統奧巴馬。據法(fa)國(guo)(guo)外交部介(jie)紹,這(zhe)是自1995年《聯合國(guo)(guo)氣候變(bian)化框架公約(yue)》第一次(ci)(ci)締約(yue)方會(hui)(hui)議(yi)(yi)以來,參會(hui)(hui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)領導人最多的一次(ci)(ci)。共有來自195個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和歐盟的代表(biao)團參加,四分(fen)之三的與(yu)會(hui)(hui)方派出(chu)了一號人物,顯(xian)示國(guo)(guo)際社(she)會(hui)(hui)對(dui)氣候問題的高度重視。
會議期間,各(ge)國政府及各(ge)類(lei)組(zu)織圍繞綠色(se)節能(neng)技術、氣候變化融資、氣候變化研究進展(zhan)、碳交易市場的(de)(de)構建、先進綠色(se)組(zu)織和人物的(de)(de)評比等主題(ti),開展(zhan)研討(tao)會、新聞發(fa)布會、展(zhan)覽、參觀等各(ge)種(zhong)活動。在(zai)超過10天的(de)(de)會期中,各(ge)國將為達成一(yi)個全面、均(jun)衡、有(you)力度、有(you)約(yue)束力的(de)(de)協(xie)議展(zhan)開激烈的(de)(de)討(tao)論(lun)和交鋒。
11月30日的(de)大(da)(da)(da)會開幕活動(dong)中(zhong),各國(guo)領導人采取大(da)(da)(da)會發(fa)言(yan)形式(shi),為巴黎協議談判提供政治(zhi)推動(dong)力。作為世界第(di)二大(da)(da)(da)經濟體和第(di)一大(da)(da)(da)溫室氣體排放國(guo),此(ci)次(ci)“中(zhong)國(guo)聲音(yin)”備受國(guo)際矚目。
首次出席聯合(he)國(guo)(guo)(guo)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)大會(hui)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)席習(xi)近平(ping)(ping),11月(yue)30日在巴黎(li)會(hui)場發表(biao)了(le)題為《攜(xie)手構(gou)建(jian)合(he)作(zuo)共贏(ying)、公平(ping)(ping)合(he)理的(de)(de)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)治(zhi)理機(ji)制》的(de)(de)講(jiang)話。在講(jiang)話中(zhong)(zhong),習(xi)近平(ping)(ping)系(xi)統總(zong)結和明(ming)確闡述了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)應(ying)對(dui)世界氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題的(de)(de)看法和主(zhu)張(zhang),呼吁(yu)富國(guo)(guo)(guo)兌現(xian)(xian)承諾,向(xiang)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家每年提(ti)供1000億美元來(lai)應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)。習(xi)近平(ping)(ping)表(biao)示,大會(hui)應(ying)摒棄“零和博弈”,實現(xian)(xian)互惠(hui)共贏(ying)。他對(dui)巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)達成明(ming)確提(ti)出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)張(zhang),提(ti)出了(le)“四個(ge)(ge)有(you)利(li)(li)于(yu)”和“三個(ge)(ge)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)”的(de)(de)新(xin)概念、新(xin)理念、新(xin)路(lu)徑。習(xi)近平(ping)(ping)提(ti)出,巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)利(li)(li)于(yu)實現(xian)(xian)公約(yue)目(mu)標,引領(ling)綠色發展(zhan)(zhan);應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)利(li)(li)于(yu)凝聚全球力(li)量(liang),鼓勵廣泛參(can)與;應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)利(li)(li)于(yu)加大投(tou)入,強化(hua)(hua)行動(dong)保障;應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)利(li)(li)于(yu)照顧各(ge)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情,講(jiang)求務實有(you)效。他強調,我們應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)一個(ge)(ge)各(ge)盡所能、合(he)作(zuo)共贏(ying)的(de)(de)未(wei)來(lai);應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)一個(ge)(ge)奉行法治(zhi)、公平(ping)(ping)正義的(de)(de)未(wei)來(lai);應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)一個(ge)(ge)包容互鑒、共同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)未(wei)來(lai)。這(zhe)是“共商共建(jian)共享(xiang)”的(de)(de)全球治(zhi)理理念在氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)領(ling)域的(de)(de)生動(dong)體現(xian)(xian)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)最高領(ling)導人在開幕式上(shang)的(de)(de)表(biao)態,表(biao)明(ming)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)明(ming)確定位的(de)(de)看法。擲地有(you)聲的(de)(de)發言(yan),發揮了(le)共識(shi)凝聚和政治(zhi)推動(dong)作(zuo)用(yong),有(you)利(li)(li)于(yu)一個(ge)(ge)全面(mian)、均衡、有(you)力(li)度、有(you)約(yue)束力(li)的(de)(de)全球氣候(hou)新(xin)協(xie)(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)達成。
事(shi)實上,中國(guo)(guo)在推動(dong)減排方(fang)面做(zuo)了大量努力。今年(nian)(nian)6月30日,中國(guo)(guo)向《聯(lian)合國(guo)(guo)氣(qi)候變化(hua)框架公約》秘(mi)書處提交了《強化(hua)應對氣(qi)候變化(hua)行動(dong)——中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家自主貢獻》文件,為巴黎氣(qi)候大會的(de)成功注入了正能(neng)量。中國(guo)(guo)提出(chu),將于2030年(nian)(nian)左右(you)使(shi)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放達到(dao)峰值并爭取(qu)盡早實現,2030年(nian)(nian)單(dan)位國(guo)(guo)內生產總值二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放比(bi)2005年(nian)(nian)下降60%-65%,非(fei)化(hua)石能(neng)源占一次能(neng)源消費比(bi)重(zhong)達到(dao)20%左右(you),森林蓄積量比(bi)2005年(nian)(nian)增(zeng)加45億立方(fang)米左右(you)。中國(guo)(guo)是世界上提出(chu)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放峰值年(nian)(nian)目(mu)標的(de)唯一發展中國(guo)(guo)家。
為應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)挑戰,中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)今年9月宣布設立200億元人民幣的中(zhong)國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)變化(hua)南南合(he)作(zuo)基金。中(zhong)國(guo)(guo)還(huan)將于明年啟動在(zai)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家開展(zhan)10個(ge)低碳(tan)示(shi)(shi)范(fan)區、100個(ge)減緩和適應(ying)氣(qi)候(hou)變化(hua)項目(mu)及1000個(ge)應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)培(pei)訓名額的合(he)作(zuo)項目(mu)。這顯示(shi)(shi)出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)為一個(ge)大國(guo)(guo)在(zai)積極承擔和履(lv)行國(guo)(guo)際(ji)責任(ren)。
美國(guo)(guo)(guo)《基督教科學(xue)箴言報》對中國(guo)(guo)(guo)的(de)努力評述道,現在(zai)的(de)中國(guo)(guo)(guo)作為溫室(shi)氣體主(zhu)要排放(fang)的(de)國(guo)(guo)(guo)家,卻(que)又是在(zai)再生能源發展(zhan)方面(mian)投入最大(da)的(de)國(guo)(guo)(guo)家,而且正(zheng)努力將(jiang)其用(yong)到經濟發展(zhan),中國(guo)(guo)(guo)現時改革的(de)速(su)度和決心比(bi)其它(ta)國(guo)(guo)(guo)家都大(da)。
各有訴求
會議(yi)第一天,其他各國領導(dao)人(ren)也(ye)紛紛在開幕(mu)當天闡明(ming)各自對氣候大(da)會的期待,為(wei)此后的談(tan)判定調。
俄羅斯總統(tong)普(pu)京在發(fa)言中表示,新的氣候(hou)公約應(ying)基于聯合(he)國(guo)(guo)氣候(hou)變(bian)化(hua)公約框(kuang)架,具有法律約束力(li),同時能(neng)約束發(fa)達國(guo)(guo)家和發(fa)展中國(guo)(guo)家,該(gai)公約應(ying)該(gai)是(shi)全面、有效(xiao)和公平的。
美(mei)國(guo)總統(tong)奧巴馬(ma)敦(dun)促(cu)巴黎氣候變化大會達(da)成(cheng)的協(xie)議應(ying)要(yao)求各(ge)方定期更新目標。不(bu)過(guo),他(ta)強(qiang)調這(zhe)些目標應(ying)由各(ge)方在考慮到自身(shen)不(bu)同國(guo)情(qing)的前(qian)(qian)提(ti)下,由各(ge)方自己設定。他(ta)提(ti)出可建立(li)一個透明系統(tong),以督(du)促(cu)各(ge)國(guo)履行承諾(nuo),并向目前(qian)(qian)尚(shang)無(wu)能力減排的國(guo)家提(ti)供支(zhi)持。
歐盟委員會主席容克說(shuo),僅有各國美好的承(cheng)諾是不夠的,需要一份有約(yue)束力(li)、有力(li)度、可持續的協議。這(zhe)份協議應著眼發(fa)展低碳經(jing)濟的長期規(gui)劃,對協議執行情況定期檢查。
印度總理莫(mo)迪則在(zai)發言中強(qiang)調“氣候正義”,要(yao)求發展(zhan)中國(guo)家(jia)擁有足夠的碳排放空(kong)間進行(xing)發展(zhan),發達國(guo)家(jia)和地(di)區(qu)則應根(gen)據歷史責任,在(zai)2020年前增強(qiang)減排力(li)度,并盡快落實對發展(zhan)中國(guo)家(jia)的援助(zhu)承諾。
日本首相安倍晉三說,應建(jian)立新的(de)國(guo)際(ji)框架推動發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)與發(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)一(yi)起(qi)行動。他希望巴黎協議(yi)不(bu)僅(jin)包括(kuo)長期目標,還(huan)要有一(yi)個審核“國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)貢獻”的(de)共(gong)同機制。
在各國首腦(nao)們在開(kai)幕式上(shang)表態之(zhi)后,巴黎氣(qi)候(hou)變(bian)化大(da)會1日開(kai)始(shi)進入談(tan)判(pan)(pan)(pan)模(mo)式,來自近200個國家的談(tan)判(pan)(pan)(pan)代表開(kai)始(shi)就巴黎氣(qi)候(hou)協議(yi)的最終草案(an)展開(kai)磋(cuo)商,以(yi)期11日能順利達(da)成(cheng)協議(yi)。談(tan)判(pan)(pan)(pan)將在此前多次(ci)預談(tan)判(pan)(pan)(pan)的基礎上(shang),根據各國做出的減排承諾,制定(ding)一個各國都接受并(bing)同意執行的協定(ding),將領導(dao)人(ren)們所表達(da)的政治意愿轉化為(wei)彌合分歧的具體方(fang)案(an)。
據(ju)報道,當(dang)天,談判代表們(men)從上午10點至深夜舉行(xing)了約30場大(da)小會議,就協議草(cao)案(an)的相關細(xi)節逐字逐句進行(xing)討論。在談判屋外,一些雙邊、多邊磋商也在進行(xing)。
中(zhong)國(guo)(guo)氣候(hou)談判首席代(dai)表蘇(su)偉介紹說,各(ge)(ge)方代(dai)表將在氣候(hou)大會的第一周(zhou)就協議(yi)內容(rong)進(jin)一步(bu)深(shen)入交換意見(jian),盡(jin)可能縮小(xiao)分歧(qi),使最終(zhong)的選項更加明(ming)確(que),為第二(er)周(zhou)的部長級磋商做準備。按(an)計劃,協議(yi)最終(zhong)草案將于(yu)12月5日形(xing)成(cheng)。此后(hou),各(ge)(ge)國(guo)(guo)部長級官(guan)員將就草案中(zhong)涉及(ji)的主要(yao)(yao)政治(zhi)議(yi)題作出決策(ce)。各(ge)(ge)國(guo)(guo)需要(yao)(yao)盡(jin)力解決在長期(qi)目(mu)標、減排責任(ren)劃分、資金技(ji)術支持、行動進(jin)展盤點(dian)機制(zhi)、行動和支持透明(ming)度等議(yi)題上的眾多分歧(qi)。
預計,談(tan)判過程(cheng)將是(shi)(shi)十(shi)分(fen)艱巨的(de),所有國家都制定(ding)了(le)(le)自己的(de)“紅線”。首日會議(yi)上已出現了(le)(le)分(fen)歧。其中之一便是(shi)(shi),就(jiu)是(shi)(shi)否需要達(da)成一份強制性協(xie)議(yi)法國持肯定(ding)態(tai)度(du),而(er)美(mei)國則(ze)表示拒絕。
據(ju)美(mei)國媒(mei)體報(bao)道,在會(hui)議的第三天,談判(pan)議題已經進入到應對氣候變(bian)化所需資金方面。
積極跡象
由于(yu)困(kun)擾著氣候(hou)大(da)會(hui)達成(cheng)協(xie)議的(de)幾個重大(da)問題,近期都有緩解的(de)跡象,會(hui)前,各方預(yu)期,此次氣候(hou)變化大(da)會(hui)很可能會(hui)達成(cheng)一份協(xie)議。
作(zuo)(zuo)為兩個(ge)全球(qiu)最大的(de)(de)碳排放(fang)國(guo),中(zhong)美(mei)兩國(guo)間的(de)(de)氣(qi)(qi)候(hou)合作(zuo)(zuo)被視為達成全球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)變化協議的(de)(de)助推力。中(zhong)美(mei)聯合聲明(ming)互相承認體現“共同但有區別的(de)(de)責任(ren)和各自能力”原(yuan)則,為發(fa)達國(guo)家與發(fa)展中(zhong)國(guo)家解決此類(lei)問題提供了范例(li)。兩國(guo)去年作(zuo)(zuo)出的(de)(de)降(jiang)低碳排放(fang)承諾有助于推動其他國(guo)家效(xiao)仿。
今年(nian)3月(yue)和(he)6月(yue),美國(guo)和(he)中國(guo)分(fen)別提(ti)交(jiao)了各自的“國(guo)家自主貢獻(xian)”計劃,從而推動更多國(guo)家如期提(ti)交(jiao)了相(xiang)應(ying)的計劃,為(wei)巴(ba)黎大(da)會協(xie)(xie)商達成最終協(xie)(xie)議提(ti)供了成功基礎。
會議(yi)首日(ri),非(fei)洲開發銀(yin)行(xing)、亞洲開發銀(yin)行(xing)、歐洲復興開發銀(yin)行(xing)、歐洲投資銀(yin)行(xing)、美洲開發銀(yin)行(xing)和世界銀(yin)行(xing)集團發表聯合聲明,宣布(bu)打算進一(yi)步調動公共和民(min)間資金,以幫助各國(guo)減少溫(wen)室氣(qi)(qi)體排放和適(shi)應氣(qi)(qi)候變化(hua)。中(zhong)國(guo)和亞行(xing)在高(gao)級邊會上表示將攜手應對全球氣(qi)(qi)候挑(tiao)戰。
中國外交部氣候(hou)變化談(tan)判特別代表高風(feng)表示,目前各國合(he)作的政(zheng)治意愿(yuan)非常強,大(da)家都認同要在2015年底達(da)成氣候(hou)變化新協議,不能再錯過(guo)這(zhe)個(ge)關鍵(jian)的時間窗口(kou)。
世界自然基金會下屬的(de)(de)“全球氣候與能源倡議(yi)”負責人薩曼莎·史密斯認為,在巴黎達(da)成協議(yi)“非常有可能”,因為盡管(guan)目前(qian)各國對(dui)協議(yi)內(nei)容的(de)(de)要求(qiu)還不盡相同(tong),但幾(ji)乎所有國家都希望達(da)成某種(zhong)形式(shi)的(de)(de)協議(yi)。
中國國家氣(qi)候(hou)戰略中心主任李(li)俊(jun)峰說,氣(qi)候(hou)變化是全(quan)球性(xing)挑戰,任何一(yi)國都無(wu)法置(zhi)身事(shi)外。如果說聯(lian)合國憲(xian)章規范(fan)(fan)了當今國際(ji)政治秩(zhi)序(xu)(xu),WTO規范(fan)(fan)了目(mu)前國際(ji)經濟秩(zhi)序(xu)(xu),那(nei)么接(jie)下來很可能達(da)成的巴(ba)黎協(xie)議,則將規范(fan)(fan)國際(ji)環(huan)境秩(zhi)序(xu)(xu),調整整個國際(ji)社(she)會的環(huan)境與發展關系。
法國(guo)外(wai)長法比尤斯表示,幾乎所有國(guo)家都(dou)概述了2020年以后對抗全(quan)球變暖(nuan)的計劃,這對于解(jie)決巴(ba)黎大(da)會(hui)上(shang)的一系列障(zhang)礙,是一個積(ji)極跡象。
分歧待消
雖(sui)然(ran)各(ge)國基本目標相近(jin),但(dan)是(shi)要達(da)成一份各(ge)方接受的協議仍需(xu)要求同存異,消弭分歧。
過去一年內,許多(duo)(duo)國(guo)家(jia)(jia)都以“國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主貢獻(xian)”方案的(de)(de)形(xing)式公布了本(ben)國(guo)到2030年的(de)(de)溫室氣體減(jian)排目標。英國(guo)廣(guang)播公司的(de)(de)報道稱,對180多(duo)(duo)份國(guo)家(jia)(jia)計劃進行的(de)(de)評估(gu)顯示(shi),如果(guo)實施這些(xie)計劃,到本(ben)世(shi)紀末全球(qiu)變暖幅度(du)(du)將接(jie)近(jin)3攝(she)氏(shi)度(du)(du),而這些(xie)國(guo)家(jia)(jia)本(ben)應遵守聯合國(guo)關(guan)于將全球(qiu)升(sheng)溫幅度(du)(du)控(kong)(kong)制在(zai)(zai)最(zui)多(duo)(duo)2攝(she)氏(shi)度(du)(du)的(de)(de)目標。聯合國(guo)環(huan)境規劃署11月6日(ri)(ri)在(zai)(zai)日(ri)(ri)內瓦發布的(de)(de)報告說,各方提交的(de)(de)“國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主貢獻(xian)”文件所貢獻(xian)的(de)(de)減(jian)排量距實現本(ben)世(shi)紀末將升(sheng)溫幅度(du)(du)控(kong)(kong)制在(zai)(zai)2攝(she)氏(shi)度(du)(du)以下的(de)(de)目標仍(reng)有差距。因此,會(hui)議最(zui)終(zhong)能達成什么樣的(de)(de)協(xie)議仍(reng)需(xu)拭目以待。
早在2009年的(de)哥本哈(ha)根(gen)氣候會議上,發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)就承(cheng)諾(nuo)在2010年至2012年期間籌(chou)集(ji)(ji)300億(yi)美元的(de)快速啟動資金(jin)來資助發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia),然(ran)而至今仍未兌現。發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)另一項(xiang)承(cheng)諾(nuo),到2020年每(mei)年籌(chou)資1000億(yi)美元用于資助發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)目前(qian)(qian)只籌(chou)集(ji)(ji)到約100億(yi)美元。世界(jie)自然(ran)基金(jin)會的(de)史密斯表示,發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)雖(sui)然(ran)作出了氣候援助的(de)承(cheng)諾(nuo),但目前(qian)(qian)這個承(cheng)諾(nuo)與落實之間還存在巨(ju)大差距。她認為,資金(jin)問題(ti)將是巴黎氣候談判中的(de)首要挑戰。
世界銀行副行長兼氣候變化(hua)特使蕾切爾(er)·凱特表示,最大的困難就(jiu)是(shi)制(zhi)定出(chu)一(yi)個(ge)符合所有國(guo)家(jia)(jia)需(xu)求的協(xie)(xie)議。每個(ge)國(guo)家(jia)(jia)的經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)階(jie)段不(bu)(bu)同,所以需(xu)求也(ye)不(bu)(bu)盡相同。新(xin)氣候協(xie)(xie)議既要(yao)(yao)滿足最脆弱國(guo)家(jia)(jia)的需(xu)要(yao)(yao),又要(yao)(yao)能發(fa)出(chu)一(yi)個(ge)明確信號——所有的經(jing)濟(ji)行為(wei)都必(bi)須(xu)符合低碳(tan)發(fa)展(zhan)的要(yao)(yao)求,而且必(bi)須(xu)要(yao)(yao)盡快(kuai)轉到低碳(tan)發(fa)展(zhan)的軌道上來。
英國(guo)廣播公司和法新社等外媒報(bao)道,至會(hui)議(yi)結(jie)束時(shi),一些對世(shi)界氣(qi)候變(bian)化起著(zhu)重(zhong)要影響的(de)國(guo)家都有可能推進或者(zhe)阻礙最終協議(yi)的(de)達成(cheng)。
早在(zai)1992年,《聯(lian)合國(guo)氣候變化框架公(gong)約》簽訂時,確定了“共同但(dan)有(you)區別(bie)的(de)責任”原則,明確發(fa)達(da)國(guo)家(jia)應承擔(dan)率先減排和向發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)提供資金(jin)技(ji)術支持的(de)義務以及承認(ren)發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)有(you)消除(chu)貧困、發(fa)展(zhan)經濟的(de)優先需要。在(zai)這次會議上(shang),發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)繼續提出(chu)要求區分責任。
全球(qiu)第四(si)大碳排(pai)(pai)放國(guo)印度總理(li)莫迪在此(ci)次(ci)會議上強硬(ying)警告說,發(fa)達國(guo)家仍有道義(yi)責(ze)任領導對抗全球(qiu)變暖(nuan)的(de)(de)(de)努力。他在英(ying)國(guo)《金(jin)融(rong)時報》上撰文表示,當年依(yi)靠化石燃料實現富裕的(de)(de)(de)發(fa)達國(guo)家,必(bi)須繼續(xu)肩負起最沉重(zhong)的(de)(de)(de)負擔(dan),其他安排(pai)(pai)在道德(de)上都是錯誤(wu)的(de)(de)(de)。他表示,更清潔替代能(neng)源的(de)(de)(de)發(fa)展意(yi)(yi)味(wei)著窮國(guo)對于(yu)(yu)減排(pai)(pai)應(ying)當承擔(dan)與(yu)富國(guo)一樣的(de)(de)(de)責(ze)任。技術存在并不意(yi)(yi)味(wei)著它是成(cheng)本(ben)可承受(shou)和易于(yu)(yu)獲得(de)的(de)(de)(de)。他補充(chong)說,正義(yi)要求,少數人的(de)(de)(de)生活方式(shi)決不能(neng)排(pai)(pai)擠仍然處(chu)于(yu)(yu)發(fa)展階梯第一級的(de)(de)(de)許多人的(de)(de)(de)機遇。
安哥拉代表(biao)吉(ji)扎·加(jia)斯帕·馬丁斯表(biao)示(shi),對最不(bu)發(fa)(fa)達國(guo)家而言,如果(guo)會(hui)談只針對把全球升溫幅度(du)控制在2攝氏度(du),他(ta)們的(de)經濟發(fa)(fa)展、食品安全、生態系統以及本國(guo)人口(kou)的(de)生存和(he)生計都(dou)將面(mian)臨威(wei)脅。
而許多(duo)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)認(ren)為(wei)(wei),除非大型(xing)新興(xing)經(jing)濟體在應(ying)對(dui)氣(qi)候變化方(fang)面擔(dan)負起比以往更大的(de)(de)責(ze)任,否(fou)則就(jiu)不可能達(da)成(cheng)(cheng)協議。他們認(ren)為(wei)(wei),中國(guo)和(he)印度等大型(xing)新興(xing)經(jing)濟體的(de)(de)增長意味著,全球變暖(nuan)的(de)(de)威脅無(wu)法由幾(ji)個(ge)(ge)較(jiao)老(lao)的(de)(de)工業化國(guo)家(jia)應(ying)對(dui),這些國(guo)家(jia)在全球排放(fang)量的(de)(de)占(zhan)比日益(yi)減少。談判中,如何確(que)定一個(ge)(ge)國(guo)家(jia)是(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)還是(shi)發(fa)展中國(guo)家(jia)的(de)(de)標準(zhun)也(ye)是(shi)一個(ge)(ge)爭(zheng)議內(nei)容。一些國(guo)家(jia)認(ren)為(wei)(wei),應(ying)該基于(yu)該國(guo)在1992年《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變化框架公約》達(da)成(cheng)(cheng)時的(de)(de)財富(fu)情(qing)況,也(ye)有(you)國(guo)家(jia)認(ren)為(wei)(wei),任何新的(de)(de)協議必(bi)(bi)須準(zhun)確(que)反映各國(guo)當(dang)前的(de)(de)地位(wei),也(ye)即更多(duo)國(guo)家(jia)必(bi)(bi)須承擔(dan)起減排義務。
一些石(shi)(shi)油(you)生產大(da)國,如沙特(te)阿拉伯,仍在提倡保持在石(shi)(shi)油(you)出(chu)口(kou)上(shang)的投資(zi)力(li)度,因為該國經濟很大(da)程度上(shang)依賴石(shi)(shi)油(you)。沙特(te)被認(ren)為是可能在巴黎氣候(hou)大(da)會(hui)上(shang)阻(zu)礙協(xie)議的國家。
法國媒體(ti)發(fa)表文(wen)章認(ren)為,巴黎(li)氣(qi)(qi)候大會簽署(shu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)幾乎(hu)已成(cheng)定局,但這一(yi)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)的(de)雄心多大還是(shi)個問(wen)號。文(wen)章概(gai)括(kuo)了此次會議(yi)(yi)(yi)面(mian)臨的(de)五大挑戰。一(yi)是(shi)是(shi)否(fou)(fou)(fou)能把氣(qi)(qi)溫升幅控制在2攝氏(shi)度甚(shen)至1.5攝氏(shi)度內寫(xie)進巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)。二是(shi)巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)是(shi)否(fou)(fou)(fou)能達成(cheng)一(yi)份具有(you)(you)完全約束(shu)(shu)力的(de)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)。文(wen)章認(ren)為,協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)有(you)(you)可能以一(yi)種混合型態出(chu)現,部分協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)內容具有(you)(you)約束(shu)(shu)力,而(er)在具體(ti)的(de)減(jian)排(pai)目標方面(mian)不具有(you)(you)約束(shu)(shu)力。三是(shi)如何回應民意對政府能否(fou)(fou)(fou)做(zuo)出(chu)溫室氣(qi)(qi)體(ti)減(jian)排(pai)方面(mian)承(cheng)(cheng)諾的(de)質疑。四是(shi)是(shi)否(fou)(fou)(fou)能將徹(che)底(di)淘汰化石燃料的(de)條款寫(xie)進巴黎(li)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)。五是(shi)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)能否(fou)(fou)(fou)寫(xie)明如何籌措(cuo)和(he)分配(pei)發(fa)達國家承(cheng)(cheng)諾的(de)到2020年(nian)每年(nian)籌集1000億美元氣(qi)(qi)候資金的(de)細節。
在面對氣候共同挑戰面前,何去(qu)何從(cong)考驗各國的智慧和決(jue)心(xin)。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),版權(quan)(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權(quan)(quan)不得(de)轉載(zai)、摘編(bian)或利用其(qi)(qi)它(ta)方式使用上述作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉載(zai)自其(qi)(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)目的(de)在于更好服務讀(du)者(zhe)(zhe)、傳遞信息之(zhi)需,并(bing)不代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)(qi)真(zhen)實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與原出處單位主張(zhang)權(quan)(quan)利。
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