12日美國(guo)奧(ao)蘭多酒吧槍(qiang)擊案兇手馬丁(ding)(OmarMATeen)案發(fa)后被曝出曾以“疑(yi)似恐怖分(fen)子”身份列入聯邦調(diao)查(cha)局(FBI)的“恐怖分(fen)子監(jian)視名單”(TerroristWatchList)。但(dan)是,即便曾經兩次受到FBI談話調(diao)查(cha),馬丁(ding)仍然可以合法購買(mai)并持有槍(qiang)支。
這就產生了幾個重要問題:馬丁(ding)為什么會在被列(lie)入監視名(ming)單(dan)之(zhi)后又被移(yi)除?FBI在此過程中是(shi)否存在失(shi)職(zhi)?
曾兩次被查又證清白
根(gen)據FBI的說法,由于馬丁(ding)此前曾(ceng)向(xiang)同事宣(xuan)稱自(zi)己同“基地組織和真主黨”有關系,FBI因此從2013年5月到2014年3月對馬丁(ding)進行了10個(ge)月的調查。調查期(qi)間(jian),馬丁(ding)被(bei)列入FBI的“恐(kong)怖分(fen)子監視名單”。
但是,隨著FBI結束調查(cha)并認(ren)為馬(ma)丁不(bu)存在(zai)恐怖分(fen)子嫌疑后,馬(ma)丁被移出該名單。問(wen)題(ti)是,在(zai)此過程中,FBI是否有瀆(du)職和失職嫌疑?
在(zai)FBI設在(zai)佛羅里達南部(bu)(bu)的(de)反恐部(bu)(bu)門工作了29年的(de)丹(dan)尼(ni)克(ke)(JeffDanik)表示,當(dang)年雖然不是由他調查馬丁,但他對該案記得(de)非(fei)常清楚,當(dang)年的(de)結(jie)案決定同FBI一直(zhi)存(cun)在(zai)的(de)“快速立案、快速結(jie)案”的(de)官(guan)僚(liao)文化有很大關系。
“如果(guo)你不能在短(duan)期內找到相關線索(suo),那你就得(de)按規定在短(duan)期內迅速結案。”丹尼克說。
FBI難以阻止槍支購買
奧巴馬13日(ri)表示(shi),正是由于(yu)缺(que)乏(fa)對購槍者的審查以及(ji)執法部門未(wei)能(neng)提前警覺才最(zui)終釀(niang)成了(le)奧蘭(lan)多的慘劇。
“執(zhi)法(fa)部門甚至難(nan)以在(zai)他(ta)們所(suo)監視的(de)人買(mai)到(dao)槍的(de)時候收到(dao)通(tong)知,而即便他(ta)們得(de)到(dao)通(tong)知,執(zhi)法(fa)部門也很(hen)難(nan)阻止他(ta)們得(de)到(dao)槍支,這樣(yang)的(de)事情簡直瘋狂。”奧巴馬在(zai)當(dang)天的(de)新聞發布會上稱。
FBI表示,馬(ma)丁(ding)在被列入監(jian)視名單期(qi)間購(gou)買槍(qiang)支(zhi),執法(fa)部門就會(hui)立即獲悉并做出相應(ying)行動,但(dan)是,馬(ma)丁(ding)最(zui)近購(gou)買作案所用槍(qiang)支(zhi)的(de)(de)時候,他(ta)的(de)(de)名字已(yi)不在監(jian)視名單內,因此執法(fa)部門對他(ta)近期(qi)購(gou)買槍(qiang)支(zhi)的(de)(de)行為完全(quan)不知(zhi)曉。
分(fen)析人士認(ren)為,奧蘭多(duo)槍(qiang)擊案揭(jie)示的另一個(ge)問題是,FBI的這份監(jian)視名單只能(neng)通(tong)過情報(bao)將(jiang)嫌疑人納入監(jian)視范圍,但在很(hen)多(duo)時(shi)候,這樣的舉措并不足以舉證并將(jiang)他們(men)告(gao)上法庭(ting),也不能(neng)把有(you)確實(shi)嫌疑的潛在恐怖分(fen)子繩(sheng)之以法。
“政府不需要充足的(de)理由和證(zheng)據(ju)就可以將(jiang)一個人列入這個名(ming)單(dan)。其實還不如通過更詳盡的(de)調查將(jiang)更多的(de)證(zheng)據(ju)擺(bai)出來(lai),立下一個有據(ju)可循的(de)案例。”一位前FBI特工在接受美國媒(mei)體采訪時表示。
錯綜復雜的“名單”
根據(ju)美(mei)國(guo)國(guo)會研究服務(CRS)的報告,這份“恐(kong)怖(bu)分(fen)子監(jian)視名(ming)單(dan)”的官(guan)方(fang)名(ming)稱是“恐(kong)怖(bu)主義監(jian)視數據(ju)庫”,該數據(ju)庫最初是由(you)美(mei)國(guo)國(guo)家反恐(kong)中心(NCC)創建的。
創建初(chu)期,NCC總共將(jiang)110萬人列入這份名(ming)單(dan),其中有2.5萬美國(guo)公(gong)民。NCC指出,根據(ju)相關政府(fu)機構所提供的情報,被列入名(ming)單(dan)的人都有“準備恐怖行(xing)為”之嫌。
在(zai)NCC名(ming)單(dan)的(de)基礎上,FBI匯總出(chu)另外(wai)一份名(ming)單(dan),即最終的(de)“恐怖分子監視名(ming)單(dan)”。該名(ming)單(dan)只包(bao)(bao)括名(ming)字,不包(bao)(bao)括人(ren)員(yuan)被(bei)列(lie)入(ru)的(de)原因等相關信息。根據(ju)CRS的(de)報告(gao),在(zai)聯(lian)邦(bang)政府列(lie)出(chu)的(de)大約155萬人(ren)中,最后被(bei)篩(shai)選入(ru)FBI數(shu)據(ju)庫的(de)只有(you)1.4萬人(ren)。
另外(wai),根據(ju)FBI的(de)數據(ju)庫,美(mei)國交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)局(TSA)也會收到兩份(fen)名單(dan)(dan),一份(fen)是級別為“選(xuan)擇性”人(ren)員的(de)名單(dan)(dan),這份(fen)名單(dan)(dan)上的(de)人(ren)在出(chu)入美(mei)國國境(jing)時都會接受嚴格的(de)質詢和調查(cha);另外(wai)一份(fen)是“禁(jin)飛”者名單(dan)(dan),這份(fen)名單(dan)(dan)的(de)人(ren)任(ren)何時候(hou)都被禁(jin)止登上飛機(ji)。根據(ju)CRS的(de)數據(ju),到2014年年底,“禁(jin)飛”名單(dan)(dan)中大約有4.7萬人(ren),其(qi)中有800名美(mei)國公民(min)。
不過(guo),很多人(ren)不知道的(de)是,TSA在(zai)每(mei)架航(hang)班起飛前72小時都會(hui)對這(zhe)架航(hang)班上所有(you)旅(lv)客的(de)名(ming)(ming)字進行審查,確(que)保他們的(de)名(ming)(ming)字不在(zai)“選擇性”和(he)“禁(jin)飛”名(ming)(ming)單內。一旦某旅(lv)客的(de)名(ming)(ming)字出現在(zai)“禁(jin)飛”名(ming)(ming)單中,航(hang)班會(hui)不做任何(he)解(jie)釋就拒絕為其辦理(li)登(deng)機(ji)。所以,偶爾會(hui)有(you)旅(lv)客因(yin)為名(ming)(ming)字和(he)出生年月日同(tong)“禁(jin)飛”名(ming)(ming)單上的(de)人(ren)剛好相同(tong)而被禁(jin)止登(deng)機(ji)。
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