據中新網(wang)消(xiao)息,近日,商務(wu)部、民政部、國土資源部、住房城鄉(xiang)建設部、質檢(jian)總局聯合印(yin)發(fa)了《關于(yu)推進電子(zi)商務(wu)進社(she)區促進居民便利消(xiao)費(fei)的意(yi)見》(以下(xia)簡稱《意(yi)見》)。商務(wu)部市場建設司負責人就《意(yi)見》進行了解讀。
一(yi)、《意(yi)見》出臺的背景和意(yi)義(yi)是什么?
社(she)(she)區(qu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)以社(she)(she)區(qu)居民為主要服(fu)務對象(xiang),是居民日常(chang)消費的重要途徑和(he)場所,與民生息(xi)息(xi)相關。近年來,隨(sui)著信息(xi)、互聯網技術(shu)的發展,電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務快速(su)向社(she)(she)區(qu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)各領域滲透,帶動商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)模式和(he)運營管(guan)理方式不(bu)斷變革。但總體(ti)來看,社(she)(she)區(qu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)還存在體(ti)系(xi)不(bu)完(wan)善、業(ye)(ye)(ye)態配置和(he)服(fu)務功能不(bu)齊全等短(duan)板,電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務引(yin)領社(she)(she)區(qu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)創新、提升效率和(he)降低成本的深(shen)度應(ying)用還不(bu)夠。
2015年(nian)、2016年(nian),國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳先后(hou)印發(fa)(fa)《關(guan)于推進線上線下(xia)互動(dong)(dong)加快(kuai)商貿流通創新發(fa)(fa)展(zhan)轉型升級的(de)意見》(國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2015〕72號)和《關(guan)于深入實施(shi)“互聯網+流通”行動(dong)(dong)計劃(hua)的(de)意見》(國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕24號),要(yao)求大力發(fa)(fa)展(zhan)社區(qu)電(dian)(dian)子商務(wu)(wu)。《意見》的(de)出臺,是落實國(guo)(guo)務(wu)(wu)院部署的(de)具體舉(ju)措。發(fa)(fa)展(zhan)社區(qu)電(dian)(dian)子商務(wu)(wu),是推動(dong)(dong)社區(qu)商業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、轉型升級的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式,是完善城鄉社區(qu)服務(wu)(wu)體系的(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)(wu),有利于適應和滿(man)足居民(min)個性(xing)化、多(duo)樣化消(xiao)費(fei)需求,對(dui)擴大消(xiao)費(fei)、提高居民(min)生活品質具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。
二(er)、《意見》的總體(ti)思路和主要目標是什么?
《意見》提(ti)出(chu),要主動適(shi)應居(ju)(ju)民消費需(xu)求(qiu)的變化,堅持市場為(wei)主、政府(fu)引導,以(yi)服(fu)務民生(sheng)為(wei)宗旨,以(yi)線(xian)上(shang)與線(xian)下融(rong)合、商品與服(fu)務融(rong)合為(wei)導向,大力提(ti)升社(she)區商業信息(xi)化、標(biao)準化、規范化、集約化水平,拓展服(fu)務功能(neng),提(ti)升服(fu)務品質(zhi),打造核心競爭力,推動社(she)區商業從銷售商品為(wei)主向提(ti)供居(ju)(ju)民生(sheng)活綜合服(fu)務轉(zhuan)變,更好(hao)地滿(man)足(zu)社(she)區居(ju)(ju)民便利化、個性化消費需(xu)求(qiu)。
力爭(zheng)到2020年,基(ji)(ji)本形成布局合(he)理、功(gong)能完善的社(she)區(qu)商業綜合(he)服(fu)務(wu)體系,服(fu)務(wu)水(shui)平明顯(xian)提高(gao),居民生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)需(xu)求基(ji)(ji)本可(ke)以在“一(yi)刻(ke)鐘”社(she)區(qu)生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)圈內得到滿足(zu),形成一(yi)批具(ju)有帶動引領作用的示范社(she)區(qu)。
三、《意見》的重點任(ren)務有哪些?
《意見》基于當前社區(qu)電(dian)子商務的(de)發展現狀、存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)以及(ji)發展趨(qu)勢,突出“便利、品質、高效(xiao)、綠色、有序”,提出了五方面重點(dian)任務:
一是促(cu)進便利消費。以(yi)居民(min)生(sheng)活需求為導向(xiang),構建線(xian)上與線(xian)下互(hu)動融合、虛(xu)擬與實體互(hu)相補充(chong)的社(she)區商(shang)業(ye)綜(zong)合服務體系,打造“一刻鐘”便民(min)服務商(shang)圈。
二是(shi)提(ti)升(sheng)服務(wu)品質(zhi)。完善(shan)社區商業商品和服務(wu)標準體(ti)系,鼓勵品牌連鎖(suo)企業向(xiang)社區延(yan)伸,推(tui)動城(cheng)市和農村電子商務(wu)互聯互通,為城(cheng)鄉社區不同消費人群提(ti)供(gong)多(duo)樣化、專(zhuan)業化、精準化服務(wu)。
三是提高管(guan)理效(xiao)(xiao)率(lv)。利用(yong)信息化手段,提高企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)(he)運營效(xiao)(xiao)率(lv),改善(shan)社(she)會化協作水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵社(she)區商(shang)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)應用(yong)大(da)數據技(ji)術,提高商(shang)品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)的結構化匹配能力。
四是倡(chang)導綠色(se)環保。降低(di)社(she)區商業服(fu)務和(he)消(xiao)費過程(cheng)中的資(zi)源消(xiao)耗(hao)和(he)污染(ran)排放。
五是引導有(you)序規(gui)范。創建公(gong)平參與、有(you)序競爭(zheng)的(de)營商環境。鼓勵發展(zhan)社區(qu)共同配(pei)送(song)和(he)智(zhi)能配(pei)送(song),優化配(pei)送(song)線路,加強對社區(qu)配(pei)送(song)的(de)管(guan)理。
六是(shi)推(tui)進功(gong)能融合(he)。有效利(li)用社(she)區綜(zong)合(he)服(fu)務中心等場所(suo),提(ti)倡“一點多用”,提(ti)高設(she)施(shi)使用效率(lv),構(gou)建(jian)設(she)施(shi)智能、服(fu)務便捷、管理精細(xi)、環境宜(yi)居的智慧社(she)區。
四、為(wei)保(bao)障重點任務的完成,制定了哪些政策措施(shi)?
為(wei)保障(zhang)主要目標(biao)的實現和重點任務(wu)的落實,提出了以(yi)下主要措施:
一是加大(da)政策(ce)支持力度。要求各地(di)充(chong)分認識社區(qu)(qu)商(shang)業(ye)基本業(ye)態的準公益性作(zuo)用(yong)。從資金(jin)、場地(di)等方面對發(fa)展社區(qu)(qu)電子(zi)商(shang)務(wu)提供支持,并積極創新社區(qu)(qu)商(shang)業(ye)管理理念和方式。
二是加(jia)大(da)用(yong)地保障力(li)度。充分(fen)發(fa)揮社(she)(she)區電子商務(wu)在業(ye)態、功(gong)能(neng)等方面的融合(he)(he)優勢,加(jia)強(qiang)土地綜合(he)(he)利用(yong),在土地利用(yong)年度計劃(hua)和土地供(gong)應計劃(hua)中統籌安排社(she)(she)區商業(ye)用(yong)地。
三(san)是優化商(shang)業(ye)網(wang)(wang)(wang)點布局(ju)。社(she)區是居民實(shi)(shi)(shi)現(xian)消費需求的主(zhu)要途徑和(he)場所(suo),但由于(yu)成(cheng)本等原(yuan)因(yin),一些涉及居民基本生活需求的社(she)區商(shang)業(ye)網(wang)(wang)(wang)點存在供給不足的問題。《意見》明確提出(chu)將(jiang)(jiang)社(she)區商(shang)業(ye)發展空(kong)(kong)間(jian)需求納(na)入城市規劃(hua)中予以保障,將(jiang)(jiang)地方商(shang)務主(zhu)管(guan)部門納(na)入城市規劃(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)和(he)土地利用委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)單位,增(zeng)加了空(kong)(kong)間(jian)保障力度。《意見》還(huan)提出(chu),在網(wang)(wang)(wang)點規劃(hua)布局(ju)中,既要重視補齊實(shi)(shi)(shi)體網(wang)(wang)(wang)點短板(ban),也要注重發揮虛(xu)擬社(she)區作用,實(shi)(shi)(shi)現(xian)基本業(ye)態功能。
四是完善標準(zhun)規范體系。加快推進(jin)服務標準(zhun)化建設(she),增強標準(zhun)適(shi)用性(xing),提高標準(zhun)質量。各(ge)地(di)應制訂本地(di)區社區商業業態(tai)的配置(zhi)標準(zhun),納入居住(zhu)區配套設(she)施等有關(guan)技(ji)術規范。
五、電子商務示范社區建設工作(zuo)將如何開展(zhan)?
《意見(jian)》提出,各地要充分(fen)發(fa)揮(hui)市場主(zhu)體的積極性、主(zhu)動(dong)性和(he)創造性,先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試(shi),總結宣傳一(yi)批可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的經(jing)驗,發(fa)揮(hui)示范(fan)(fan)(fan)效應,帶動(dong)全面發(fa)展。商務(wu)(wu)(wu)部(bu)將會同民政(zheng)部(bu)、國(guo)土資源部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)和(he)質檢(jian)總局,制(zhi)訂電子商務(wu)(wu)(wu)進(jin)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)服務(wu)(wu)(wu)規(gui)范(fan)(fan)(fan),并(bing)組織(zhi)行(xing)(xing)業專家(jia)進(jin)行(xing)(xing)評選,分(fen)階段確定若干國(guo)家(jia)級(ji)電子商務(wu)(wu)(wu)示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)。商務(wu)(wu)(wu)部(bu)等部(bu)門將適時組織(zhi)經(jing)驗交流和(he)成果(guo)展示,擴大示范(fan)(fan)(fan)效應。2016年國(guo)家(jia)級(ji)示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu),將按(an)照《意見(jian)》中重點(dian)任務(wu)(wu)(wu)和(he)保障措施實施情(qing)況,從各地已上報的典型案例中選擇。各地負責(ze)本地示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)的初(chu)選和(he)推薦,并(bing)可(ke)自(zi)行(xing)(xing)確定省級(ji)電子商務(wu)(wu)(wu)示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)。示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)還建(jian)立了退(tui)出機制(zhi),各地對已確定的國(guo)家(jia)級(ji)和(he)省級(ji)示范(fan)(fan)(fan)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)按(an)期進(jin)行(xing)(xing)復(fu)核,對不再符(fu)合標準的社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)取消(xiao)示范(fan)(fan)(fan)稱號。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)書面授權(quan)(quan)不(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載、摘編或利用其它(ta)方(fang)式使用上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)注明(ming)來源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)(zhuan)載自其它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)(zhuan)載目的(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)(zhe)(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)贊同其觀點,本(ben)(ben)網(wang)亦不(bu)對其真實性負責,持異(yi)議者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)與原出處單(dan)位主張權(quan)(quan)利。
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