《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者從(cong)WTO官(guan)網獲悉,當地時(shi)間4月17日(ri),美國政府向(xiang)世界貿易組織(zhi)(WTO)提交了一份名(ming)為《美國對來自中(zhong)國的(de)某些商品(pin)的(de)關稅措施(shi)》(以下(xia)簡稱《關稅措施(shi)》)的(de)文件。文件內容顯示,2018年4月4日(ri),美國收到了中(zhong)國政府關于(yu)在(zai)世貿組織(zhi)爭端解(jie)決機(ji)制(zhi)下(xia)提起磋商的(de)請(qing)求,美國愿意與中(zhong)國進(jin)行磋商。
中(zhong)國世界貿易組織研究(jiu)會副會長霍建國向《每日經濟新聞》記者表示,目前來(lai)看,美國打開(kai)了另一個磋(cuo)商的窗口(kou)。通過WTO爭(zheng)端機(ji)制來(lai)解決(jue)問(wen)題(ti),更加符合國際規則(ze)。不過,由于301調查依據(ju)的是美國國內法,屬于單邊主義。無論如何,美國都站不住腳(jiao)。
并不意味著美國服軟了
北京時間4月4日凌晨,美國(guo)(guo)貿易代表辦公室(USTR)根據(ju)所謂的(de)301調(diao)查(cha),公布了一份(fen)擬(ni)對中國(guo)(guo)商(shang)品加(jia)征關(guan)稅(shui)的(de)清單,將對我輸美的(de)1333項500億美元(yuan)的(de)商(shang)品加(jia)征25%的(de)關(guan)稅(shui)。從美國(guo)(guo)公布的(de)清單來看(kan),涵蓋了航(hang)空(kong)航(hang)天、信息科技、通訊工程、自動化(hua)機器(qi)人(ren)、醫療(liao)設備等高科技領域。
對(dui)此,我(wo)國(guo)政(zheng)(zheng)府立刻采取反制(zhi)措(cuo)施(shi)。4月4日(ri)當天,經國(guo)務(wu)院批準,國(guo)務(wu)院關(guan)稅(shui)稅(shui)則(ze)委員會決定對(dui)原(yuan)產于美國(guo)的(de)大(da)豆、汽車、化工品等14類106項商(shang)品加(jia)征(zheng)25%的(de)關(guan)稅(shui)。實施(shi)日(ri)期將(jiang)視美國(guo)政(zheng)(zheng)府對(dui)我(wo)商(shang)品加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)實施(shi)情況,由國(guo)務(wu)院關(guan)稅(shui)稅(shui)則(ze)委員會另行公布。
商務部副部長王受文在(zai)(zai)當(dang)日的(de)(de)(de)國新(xin)辦新(xin)聞(wen)發布會上強調(diao),美(mei)國的(de)(de)(de)做法在(zai)(zai)根本上違背了(le)美(mei)方(fang)的(de)(de)(de)國際義務,沒有任(ren)何事實依(yi)據。美(mei)方(fang)的(de)(de)(de)這些做法危害了(le)中(zhong)國的(de)(de)(de)利益,威脅了(le)中(zhong)國的(de)(de)(de)經濟安(an)全,也(ye)危及(ji)了(le)全球經濟的(de)(de)(de)復(fu)蘇和穩定。
霍建(jian)國(guo)(guo)告(gao)訴《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者,美(mei)國(guo)(guo)的301調查依據的是(shi)其(qi)國(guo)(guo)內法,不(bu)僅不(bu)符合(he)WTO規則,也被世(shi)界(jie)上許多國(guo)(guo)家認(ren)為是(shi)單邊主義。美(mei)國(guo)(guo)一方面依據301調查作出裁決,另一方面希(xi)望通過(guo)WTO來進(jin)行磋商,顯(xian)示出美(mei)國(guo)(guo)其(qi)實(shi)也不(bu)想打貿易戰,而是(shi)希(xi)望從中(zhong)國(guo)(guo)身上獲得更多利益。
至(zhi)于美國(guo)(guo)此(ci)舉(ju)是否能夠緩解中美之間的貿易摩擦,霍建(jian)國(guo)(guo)認(ren)為,雖然(ran)美國(guo)(guo)表(biao)達(da)了愿意(yi)與(yu)中國(guo)(guo)進行(xing)(xing)磋(cuo)商的態度,但這并不意(yi)味(wei)著美國(guo)(guo)服軟了,而(er)是希望通過多種途徑在(zai)(zai)中美貿易談判(pan)中獲得(de)更多籌(chou)碼。但美國(guo)(guo)愿意(yi)與(yu)中國(guo)(guo)在(zai)(zai)WTO框架(jia)下進行(xing)(xing)磋(cuo)商,至(zhi)少(shao)說(shuo)明他(ta)意(yi)識到(dao)中國(guo)(guo)的態度和(he)立場不會(hui)改變,美國(guo)(guo)在(zai)(zai)貿易戰中也不會(hui)獲得(de)什么(me)好(hao)處。
想聽中方加征關稅理由
記者(zhe)注意到(dao),美(mei)國(guo)(guo)向WTO提交的(de)這(zhe)份文件中,多次(ci)提及中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)于(yu)4月4日公(gong)布的(de)擬對美(mei)國(guo)(guo)500億(yi)美(mei)元商品(pin)加(jia)(jia)征(zheng)(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)的(de)清單不(bu)符合世貿組(zu)織(zhi)爭端解決機制。美(mei)方(fang)(fang)在《關(guan)(guan)稅(shui)(shui)措(cuo)施(shi)》中表(biao)示,中方(fang)(fang)在4月4日所提出(chu)的(de)問(wen)題(ti)不(bu)能被DSU(《世界貿易(yi)組(zu)織(zhi)爭端解決規則與(yu)程序的(de)諒解》)認(ren)定,因為美(mei)方(fang)(fang)還沒有(you)采取(qu)任何措(cuo)施(shi)。中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)在4月4日公(gong)布的(de)清單中,將對自美(mei)國(guo)(guo)進口(kou)的(de)大豆(dou)和其他(ta)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)征(zheng)(zheng)25%的(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui),對汽車、飛機、農(nong)產(chan)品(pin)、化工(gong)產(chan)品(pin)等合計(ji)500億(yi)美(mei)元產(chan)品(pin)加(jia)(jia)征(zheng)(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)。在接下(xia)來(lai)的(de)磋(cuo)商中,美(mei)方(fang)(fang)非常期待聽到(dao)中方(fang)(fang)額外(wai)加(jia)(jia)征(zheng)(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)的(de)理由。
商(shang)務部研究(jiu)(jiu)院國際市場研究(jiu)(jiu)所副所長白明在(zai)接(jie)受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時表(biao)示,在(zai)中(zhong)方多次提醒美(mei)(mei)(mei)方不要一意孤(gu)行的(de)(de)背景(jing)下,美(mei)(mei)(mei)國方面并沒有收斂。美(mei)(mei)(mei)國公(gong)布(bu)的(de)(de)征稅建議清單,目的(de)(de)在(zai)于封殺中(zhong)國制(zhi)(zhi)造業轉型升級的(de)(de)空間,進而維持美(mei)(mei)(mei)國在(zai)全球國際分工中(zhong)的(de)(de)主導權以(yi)及(ji)超額(e)壟斷(duan)利益。中(zhong)國的(de)(de)反制(zhi)(zhi)手段必然會做到(dao)同(tong)等、同(tong)額(e)、同(tong)度的(de)(de)“三(san)同(tong)”。中(zhong)國向美(mei)(mei)(mei)國出口(kou)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)與美(mei)(mei)(mei)國向中(zhong)國出口(kou)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)相比,附加值仍較低(di),同(tong)樣是(shi)500億美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin),給美(mei)(mei)(mei)國帶來的(de)(de)疼痛感(gan)會更強。
從WTO爭(zheng)端解(jie)決(jue)機制的(de)流(liu)程來(lai)看,霍建國認(ren)為(wei),按照正常(chang)的(de)流(liu)程,貿易爭(zheng)端雙方(fang)需(xu)要(yao)先(xian)通過協(xie)商來(lai)解(jie)決(jue)問題。如果解(jie)決(jue)不了,需(xu)要(yao)向WTO進行備(bei)案,然后WTO介入(ru)調查,并進行裁決(jue)。勝訴一方(fang)可(ke)在WTO框架下對敗訴方(fang)采(cai)取貿易制裁措(cuo)施。
“但我想強調(diao)的是,美方在(zai)一(yi) 開始就拋出500億美元的擬加征關稅清(qing)單,越過WTO直接進(jin)入到制(zhi)裁階(jie)段。按(an)照(zhao)WTO爭端(duan)解決相(xiang)關條(tiao)例,當一(yi)方未(wei)按(an)照(zhao)規則(ze)對另(ling)一(yi)方采(cai)取(qu)貿易制(zhi)裁時,受到侵害的一(yi)方可以采(cai)取(qu)報復措施,維護自(zi)身合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)。從這(zhe)個角度來(lai)看,中方是依據WTO相(xiang)關條(tiao)例來(lai)維護自(zi)身合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)的。”霍建國(guo)指出。
據海關(guan)總(zong)署(shu)統計,2017年,中美(mei)(mei)(mei)貿易總(zong)值為3.95萬億元人民幣,同(tong)比增長(chang)15.2%。其中,我(wo)國對美(mei)(mei)(mei)出口(kou)2.91萬億元,增長(chang)14.5%;自美(mei)(mei)(mei)進口(kou)1.04萬億元,增長(chang)17.3%。如果(guo)按照此前特朗普所(suo)宣稱的(de),將對中國合計1500億美(mei)(mei)(mei)元的(de)商(shang)(shang)品(pin)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui),中國對等還擊,將會(hui)(hui)是怎樣的(de)局面呢?按照當(dang)前匯率換算,這意味著,中國出口(kou)到(dao)美(mei)(mei)(mei)國32%左右的(de)商(shang)(shang)品(pin)將被加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)。但是,美(mei)(mei)(mei)國出口(kou)到(dao)中國90.5%左右的(de)商(shang)(shang)品(pin)同(tong)樣會(hui)(hui)被加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬(shu)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯(lian)合聲明(ming),任(ren)何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不得(de)轉(zhuan)載(zai)、摘編或利用其(qi)(qi)它方式使用上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載(zai)自(zi)其(qi)(qi)它媒(mei)體(ti),轉(zhuan)載(zai)目的(de)(de)在于更好(hao)服務讀者(zhe)、傳(chuan)遞(di)信息(xi)之需,并不代表(biao)本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不對其(qi)(qi)真(zhen)實性負(fu)責,持異(yi)議(yi)者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)利。
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